學校安全責任追究制度第一章總則第一條為把“安全優(yōu)先”從口號變成可量化、可追溯、可問責的日常機制，依據《教育法》《安全生產法》《未成年人保護法》及教育部《中小學校崗位安全工作指南》，結合本校管理半徑、人員規(guī)模、建筑布局、周邊環(huán)境四維畫像，制定本制度。第二條本制度所稱“學校安全責任”，是指本校在編、聘用、外包、實習、志愿服務等所有進入校園范疇的人員，對在校學生、教職工及校園財產在時空上的安全結果負有的法定與約定義務。第三條責任追究堅持“事實—過程—后果”三階閉環(huán)原則：先還原事實，再評估過程合規(guī)度，最后界定后果等級，杜絕“以結果論英雄”或“一刀切”式問責。第四條責任劃分實行“主體—崗位—時段—區(qū)域”四軸定位法：誰主管、誰負責；誰當班、誰負責；誰使用、誰負責；誰引進、誰負責。任何一項安全事務最多只能有一個牽頭主體，杜絕“多頭共管、無人真管”。第二章責任主體與職責清單第五條學校黨委和校長室1.每季度召開一次“風險研判—對策落地”專題會，對校園安全形勢進行動態(tài)畫像，形成《季度風險白皮書》并全校公開。2.建立“校長熱線+二維碼掃碼”雙通道，24小時受理安全線索，確?！耙话憔€索不過夜、重大線索不過三小時”。3.對上級督導、社會監(jiān)督、家長投訴發(fā)現(xiàn)的問題，校長在收到書面通報后五個工作日內必須書面回復整改方案，并同步抄送家委會。第六條安全保衛(wèi)處（下稱“安保處”）1.負責“人防+技防+制度防”三位一體日常運行，每日7:30前完成前24小時監(jiān)控錄像智能巡檢，9:00前發(fā)布《安防日報》。2.建立“一分鐘自救、三分鐘互救、五分鐘專業(yè)救援”應急梯隊，每月組織一次無腳本盲演，演練視頻留存三年。3.對校園出入口實行“人臉識別+測溫+安檢”三合一，訪客預約系統(tǒng)與公安重點人員庫實時比對，發(fā)現(xiàn)異常自動鎖閘并同步報警。第七條學生發(fā)展中心1.將心理健康篩查納入新生入學必檢項目，建立“綠—黃—橙—紅”四級預警檔案，橙色以上學生實行“一生一檔一專班”。2.對留守兒童、單親家庭、近期家庭突發(fā)重大變故等高風險群體，實行“周記錄、月家訪、季評估”。3.建立“同伴守護”制度，每個班級設置2名“安全委員”，接受12學時專項培訓，賦予“隱患先報、沖突先調、險情先處置”三項權限。第八條教務處1.對實驗室、實訓室、體育場館實行“教學—開放—維護”三態(tài)切換管理，任何切換必須完成“線上申請—現(xiàn)場復核—電子鎖授權”三步。2.教師上課前必須執(zhí)行“三查”：查學生人數(shù)、查教學設備、查實驗試劑；下課執(zhí)行“三清”：清場地、清設備、清人數(shù)。3.對實習實訓外出教學，實行“一車一方案”“一人一保險”“一崗一培訓”，車輛出校前安保處、教務處、總務處三方聯(lián)合驗收。第九條總務處1.建立“建筑—設備—管線—消防”四維電子臺賬，所有維保記錄掃碼即得，質保到期前30日自動提醒。2.食堂執(zhí)行“每日三檢”：晨檢收貨、午檢留樣、晚檢洗消；每周一次“飛行檢查”，邀請家委會、學生會代表隨機抽查。3.校園施工實行“硬隔離+軟警示+雙監(jiān)護”，施工方、校方各派1名安全員，佩戴定位卡，全程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)未佩戴防護用品立即停工整改。第十條年級組與班主任1.班主任是班級安全第一責任人，每日晨檢必須落實“一看二問三摸”：看情緒、問健康、摸體溫；缺席學生2小時內完成“追蹤—核實—上報”。2.年級組每周進行一次“盲時巡查”，重點檢查空檔時段（早讀前、午休、放學后）教室、樓梯間、廁所、天臺等易盲區(qū)。3.建立“安全紅書包”制度：學生因病因事離校，必須持班主任、安保處、家長三方簽字確認的出校條，門衛(wèi)掃描二維碼后方可放行。第十一條任課教師1.課前2分鐘、課后2分鐘為“安全責任臨界時段”，教師不得提前離崗或拖堂，確保交接無縫。2.體育、科學、信息等高風險課程，教師必須攜帶“迷你急救包”，掌握心肺復蘇、AED使用、海姆立克三項技能，每學年復訓一次。3.對課堂突發(fā)學生沖突、自傷、急病等，任課教師啟動“黃金三十秒”處置：先穩(wěn)控場面、再通知班主任、同步呼叫校醫(yī)和安保。第十二條家委會與學生1.家委會設立“安全監(jiān)督組”，佩戴統(tǒng)一證件可進入校園非教學區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)問題直報校長郵箱，48小時內必須得到書面答復。2.學生須遵守“五不”底線：不攜帶管制器具、不私拉電線、不翻越圍墻、不聚眾斗毆、不實施網絡暴力；違反者納入“安全教育班”集中學習。3.建立“學生安全積分”與綜合素質評價掛鉤，積分低于80分取消年度評優(yōu)，低于60分通知家長到校共育。第三章風險分級與隱患排查第十三條風險分級1.根據發(fā)生概率與后果嚴重度，建立5×5風險矩陣，劃分為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）、Ⅴ級（綠色）。2.Ⅰ級風險由校長親自掛帥，成立“校內專項指揮部”；Ⅱ級風險由分管副校長牽頭；Ⅲ級由處室負責人牽頭；Ⅳ級由年級組長牽頭；Ⅴ級由崗位責任人自行處置并上傳結果。第十四條隱患排查周期1.日常排查：班主任、任課教師、值周人員每日自查并實時拍照上傳“安全釘”平臺。2.專項排查：開學前、放假前、重大活動前、極端天氣前，由安保處組織“拉網式”排查。3.專家排查：每年委托第三方機構對消防、電氣、房屋、食品、心理、網絡六大領域進行一次深度體檢，出具《CT報告》并全校公示。第十五條隱患整改“五定”原則定人、定時、定標、定崗、定驗證。整改結果須由責任人在平臺上傳對比照片、視頻、數(shù)據，安保處24小時內現(xiàn)場復核，未通過即退回重辦并黃色預警。第四章事故分類與應急響應第十六條事故分類1.人身傷害類：學生傷亡、教職工傷亡、第三方傷亡。2.財產損失類：設備損毀、建筑火災、盜竊搶劫。3.公共安全類：食物中毒、傳染病、校園暴力、網絡輿情。4.自然災害類：地震、雷擊、暴雨、內澇、滑坡。5.輿情事件類：涉校負面信息在全網點擊量24小時內超過10萬。第十七條應急響應流程1.首報：任何人發(fā)現(xiàn)事故立即撥打“8110”校園一鍵報警電話，說明“時間—地點—性質—傷亡—需求”五要素。2.啟動：接警中心（設在安保處）根據事故等級在3分鐘內發(fā)布“應急令”，通知校長、分管副校長、校醫(yī)、安保、班主任、家委會。3.處置：現(xiàn)場成立“事故處置小組”，校長或副校長任組長，遵循“救人第一、控制第二、取證第三”順序。4.通報：30分鐘內向上級教育主管部門書面首報；2小時內發(fā)布《致家長一封信》；24小時內召開新聞發(fā)布會。5.復盤：事故結束后72小時內召開“復盤會”，形成《事故復盤報告》，包括“時間軸—問題點—改進點—追責建議”。第五章責任追究程序第十八條責任倒查“七步走”1.證據固化：同步調取監(jiān)控、門禁、人臉識別、平臺日志、紙質記錄，封存原始數(shù)據。2.事實拼圖：由“調查專班”在48小時內完成“時空圖—人物圖—因果圖”三張圖。3.法規(guī)對照：依據本制度、崗位職責、應急預案、行業(yè)規(guī)范四條線進行合規(guī)性評價。4.責任分級：根據過錯性質分為“直接—管理—領導—監(jiān)管—連帶”五類，對應“全部—主要—重要—次要—一定”五種比例。5.聽證申辯：被追責人可在收到《擬追責告知書》3個工作日內提出書面申辯，調查專班必須召開公開聽證并全程錄像。6.決定送達：校長辦公會集體研究，形成《責任追究決定書》，明確“事實—依據—結論—期限—申訴渠道”。7.執(zhí)行公示：決定書在校園網、公告欄、家長群同步公示7日，并上傳省級校園安全平臺備案。第十九條追責方式1.校內通報：對輕微責任，點名道姓通報，納入月度考核。2.取消評優(yōu)：對一般責任，當年不得評優(yōu)評先，職稱評審扣分。3.經濟追償：因過錯造成財產損失的，按責任比例追償，最高不超過本人上年度績效總額。4.崗位調整：對較大責任，免去現(xiàn)任職務，三年內不得競聘高于原職級崗位。5.解聘辭退：對重大責任，依法解除勞動合同；涉嫌犯罪的移送司法機關。6.追加刑責：對瞞報、謊報、毀滅證據的，一律從重處理，并移交公安機關。第二十條從輕與免責情形1.已按制度履行風險告知、教育、排查、整改義務，且事故由不可抗力或第三方惡意造成，經校長辦公會表決、家委會聽證、律師見證，可免責。2.主動發(fā)現(xiàn)重大隱患并第一時間報告，雖引發(fā)臨時恐慌但未造成實際損害，可減輕或免予追責。3.在應急救援中表現(xiàn)突出，成功避免更大傷亡，經調查專班建議、校長辦公會批準，可功過相抵。第六章監(jiān)督與申訴第二十一條內部監(jiān)督1.設立“安全督查隊”，由工會、教師代表、家長代表、學生代表組成，佩戴執(zhí)法記錄儀隨機巡查，有權當場叫停違規(guī)行為。2.建立“吹哨人”制度，任何人對安全違規(guī)可匿名掃碼舉報，查證屬實后給予500—5000元獎勵，并保護其個人信息。第二十二條外部監(jiān)督1.邀請公安、消防、市監(jiān)、衛(wèi)健、住建五部門每季度聯(lián)合督導，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場開具《整改令》，學校10日內書面回復。2.與屬地媒體簽訂“陽光監(jiān)督協(xié)議”，設立“校園開放日”，記者可持證進入非教學區(qū)采訪，學校無正當理由不得拒絕。第二十三條申訴與復審1.被追責人對決定不服，可在收到決定書15日內向“校園安全申訴委員會”提出書面申訴，委員會由法律顧問、家委會、教師代表、學生代表、紀檢委員組成。2.申訴委員會須在30日內完成復審，作出“維持—變更—撤銷”決定，結果為終局，不得再次申訴。第七章數(shù)據管理與持續(xù)改進第二十四條安全大數(shù)據平臺1.打通門禁、監(jiān)控、消防、用電、食堂、心理測評六大系統(tǒng)，建立“校園安全數(shù)據中臺”，實現(xiàn)“一屏觀全校、一網管全程”。2.平臺設置“風險指數(shù)”儀表盤，指數(shù)超過閾值自動推送預警短信給責任人，并同步生成《整改工單》。第二十五條KPI考核1.對處室、年級、班級實行“月度打分、季度排名、年度總評”，指標包括：隱患整改率、演練參與率、事故發(fā)生率、家校滿意度、員工培訓率。2.年度考核排名末位的處室，主要負責人向教代會作書面檢查