安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗管理制度第一章總則第一條為落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理人員與特種作業(yè)人員持證上崗全過程，特制定本制度。第二條本制度所稱“安全生產(chǎn)管理人員”指公司依法設(shè)置的專職或兼職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全工程師、車間安全員、項(xiàng)目安全主管、班組長(zhǎng)等具有安全管理職責(zé)的人員；“特種作業(yè)人員”指國(guó)家應(yīng)急管理部公布的《特種作業(yè)目錄》范圍內(nèi)從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的其他作業(yè)的人員。第三條持證上崗遵循“先培訓(xùn)、后考核、再上崗”“誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“證件合法、崗位匹配、動(dòng)態(tài)管控、過期禁用”的原則，實(shí)行“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、用人部門主責(zé)、員工全員參與”的管理機(jī)制。第二章職責(zé)分工第四條董事會(huì)（或出資人）職責(zé)1.將持證上崗管理納入公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度安全投入預(yù)算；2.審批年度培訓(xùn)、復(fù)審、換證費(fèi)用及外委培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇方案；3.對(duì)拒不整改無(wú)證上崗行為的高級(jí)管理人員實(shí)施問責(zé)。第五條安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）職責(zé)1.統(tǒng)籌制定公司年度持證上崗計(jì)劃；2.每季度召開一次持證上崗專題會(huì)議，研究解決重大問題；3.對(duì)弄虛作假、偽造證件、使用過期證件行為作出處理決定。第六條安全環(huán)保部（以下簡(jiǎn)稱“安環(huán)部”）職責(zé)1.建立并維護(hù)《安全生產(chǎn)管理人員與特種作業(yè)人員持證臺(tái)賬》；2.組織證件合法性審查、真?zhèn)舞b別、信息錄入、到期預(yù)警；3.牽頭制定培訓(xùn)大綱、考核題庫(kù)、實(shí)操評(píng)分細(xì)則；4.對(duì)各部門持證上崗執(zhí)行情況進(jìn)行月度抽查、季度評(píng)比、年度考核；5.向政府監(jiān)管部門統(tǒng)一報(bào)送持證上崗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第七條人力資源部職責(zé)1.將持證要求寫入招聘、調(diào)崗、晉升、離職管理制度；2.在勞動(dòng)合同、派遣協(xié)議中明確“無(wú)證禁止上崗”條款；3.負(fù)責(zé)證件復(fù)印件歸檔、電子掃描、加密存儲(chǔ)，保存期限不少于離職后五年；4.對(duì)違反持證上崗規(guī)定的人員執(zhí)行薪酬扣減、崗位調(diào)整、解除勞動(dòng)合同等人事處理。第八條用人部門（車間、項(xiàng)目部、工區(qū)、隊(duì)站）職責(zé)1.每日班前核對(duì)作業(yè)人員證件，填寫《持證上崗日核查記錄》；2.發(fā)現(xiàn)證件過期、偽造、冒用情形，立即停止作業(yè)并上報(bào)安環(huán)部；3.安排師傅帶教時(shí)，確保師傅證件等級(jí)高于徒弟作業(yè)等級(jí)；4.建立“一人一證一檔”現(xiàn)場(chǎng)可視化管理，將證件二維碼貼在更衣柜門內(nèi)側(cè)，防止隱私泄露。第九條財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.設(shè)立“安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目，實(shí)行?？顚Ｓ?、年度清零；2.對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)票、培訓(xùn)簽到表、考核合格名單、發(fā)票真?zhèn)芜M(jìn)行四維核對(duì)后方可付款；3.對(duì)違規(guī)報(bào)銷虛假培訓(xùn)費(fèi)用的人員追回資金并處以等額罰款。第十條員工本人職責(zé)1.主動(dòng)出示真實(shí)有效證件，配合現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；2.參加公司組織的年度再培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；3.證件遺失須在2小時(shí)內(nèi)向安環(huán)部報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)掛失補(bǔ)辦；4.拒絕他人借用、冒用、偽造本人證件，發(fā)現(xiàn)冒用行為立即舉報(bào)。第三章證件類別與準(zhǔn)操項(xiàng)目第十一條安全生產(chǎn)管理人員證件類別A類：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格證；B類：安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)合格證（金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路運(yùn)輸、煙花爆竹、民用爆炸物品七個(gè)高危行業(yè)細(xì)分）；C類：注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）；D類：行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全總監(jiān)、安全經(jīng)理崗位培訓(xùn)證書。第十二條特種作業(yè)操作證類別1.電工作業(yè)：高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)；2.焊接與熱切割：熔化焊接與熱切割、壓力焊、釬焊；3.高處作業(yè)：登高架設(shè)、高處安裝維護(hù)拆除；4.制冷與空調(diào)：制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理；5.煤礦安全：煤礦井下電氣、煤礦井下爆破、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等11個(gè)子項(xiàng)；6.金屬非金屬礦山：礦井通風(fēng)、尾礦、提升機(jī)操作等8個(gè)子項(xiàng)；7.石油天然氣：鉆井、井下、測(cè)井、壓裂、輸油管道等9個(gè)子項(xiàng)；8.危險(xiǎn)化學(xué)品：化工自動(dòng)化控制儀表、氟化工藝、重氮化工藝、烷基化工藝等16個(gè)子項(xiàng)；9.冶金（有色）：煤氣、鋁電解、鉛冶煉、銅冶煉等7個(gè)子項(xiàng)；10.煙花爆竹：煙火藥制造、黑火藥制造、引火線制造、煙花爆竹儲(chǔ)存等5個(gè)子項(xiàng)；11.其他：應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的新增特種作業(yè)。第四章培訓(xùn)管理第十三條培訓(xùn)需求識(shí)別1.安環(huán)部每年11月30日前組織各部門采用“崗位—風(fēng)險(xiǎn)—作業(yè)—證件”四維矩陣法識(shí)別次年培訓(xùn)需求；2.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目試生產(chǎn)前30日完成專項(xiàng)識(shí)別；3.采用LEC法（D=L×E×C）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)值≥160的崗位必須納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇1.建立《合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄》，每三年公開招標(biāo)一次，入選機(jī)構(gòu)須具備應(yīng)急管理部或省級(jí)應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全培訓(xùn)資質(zhì)，且近五年無(wú)行政處罰記錄；2.對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“飛行檢查”，隨機(jī)旁聽課程、抽查簽到、核驗(yàn)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)虛假培訓(xùn)立即除名并索賠；3.鼓勵(lì)與職業(yè)院校共建“廠中?！?，推行“學(xué)歷+證書”雙證培養(yǎng)。第十五條培訓(xùn)大綱與課件1.安環(huán)部組織編制《安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱》，包含法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急指揮、事故案例分析、心理學(xué)與行為安全、信息化工具等七個(gè)模塊，總學(xué)時(shí)不少于48學(xué)時(shí)；2.特種作業(yè)培訓(xùn)按國(guó)家統(tǒng)一大綱執(zhí)行，公司額外增加“企業(yè)特殊風(fēng)險(xiǎn)”模塊不少于4學(xué)時(shí)，內(nèi)容涵蓋裝置工藝卡片、泄漏處置、個(gè)體防護(hù)、典型事故視頻復(fù)盤；3.課件采用HTML5響應(yīng)式設(shè)計(jì)，支持手機(jī)、平板、電腦三屏適配，每15分鐘插入一次互動(dòng)答題，低于80分自動(dòng)回退重學(xué)。第十六條培訓(xùn)實(shí)施1.理論培訓(xùn)采用“線上+線下”混合式，線上學(xué)時(shí)不超過總學(xué)時(shí)40%；2.實(shí)操培訓(xùn)采用“一人一工位”，焊工、電工、高處作業(yè)工位配置智能監(jiān)測(cè)儀，實(shí)時(shí)采集電流、電壓、高度、心率，數(shù)據(jù)異常自動(dòng)報(bào)警；3.培訓(xùn)期間實(shí)行人臉識(shí)別雙通道簽到，簽到率低于90%取消考試資格；4.建立“培訓(xùn)后評(píng)估”機(jī)制，采用柯氏四級(jí)評(píng)估，反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、結(jié)果層權(quán)重分別為10%、30%、30%、30%，結(jié)果層以三個(gè)月內(nèi)崗位隱患下降率、違章率、事故率為核心指標(biāo)。第五章考核與發(fā)證第十七條考核方式1.安全生產(chǎn)管理人員：理論機(jī)考100題，滿分100分，80分合格；案例分析面試抽兩題，70分合格；兩項(xiàng)均合格視為通過；2.特種作業(yè)人員：理論機(jī)考100題，80分合格；實(shí)操考核采用“必考+抽考”模式，必考項(xiàng)目2項(xiàng)、抽考項(xiàng)目1項(xiàng)，總分100分，80分合格；3.考核題庫(kù)由安環(huán)部組織專家每年更新20%，做到三年一輪換，確保原創(chuàng)度；4.考核現(xiàn)場(chǎng)全程錄像，視頻保存三年，接受政府抽查。第十八條證件發(fā)放與領(lǐng)取1.考核合格后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在7日內(nèi)將成績(jī)上傳至國(guó)家“安全生產(chǎn)考試平臺(tái)”，公司安環(huán)部同步備案；2.證件由省級(jí)應(yīng)急管理部門打印，統(tǒng)一寄至公司人力資源部，領(lǐng)取人須出示身份證、回執(zhí)單、指紋驗(yàn)證，杜絕代領(lǐng)；3.人力資源部在收到證件24小時(shí)內(nèi)完成掃描、建檔、臺(tái)賬更新，并將原件交員工本人簽收。第六章證件使用與現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)第十九條上崗前核驗(yàn)1.用人部門班組長(zhǎng)使用“證件核驗(yàn)APP”掃描證件二維碼，比對(duì)姓名、照片、準(zhǔn)操項(xiàng)目、有效期、復(fù)審記錄，核驗(yàn)時(shí)間≤10秒；2.發(fā)現(xiàn)下列情況禁止上崗：證件過期、證件涂改、證件照片與本人差異大于30%、準(zhǔn)操項(xiàng)目與作業(yè)內(nèi)容不符、證件處于掛失狀態(tài)；3.核驗(yàn)結(jié)果實(shí)時(shí)上傳云端，安環(huán)部大屏動(dòng)態(tài)顯示各作業(yè)區(qū)“持證率”，低于100%自動(dòng)紅色預(yù)警。第二十條作業(yè)過程抽查1.安全督查隊(duì)每日隨機(jī)抽取10%作業(yè)點(diǎn)，采用“四不兩直”方式現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)證件；2.抽查發(fā)現(xiàn)人證不符，立即停止作業(yè)，對(duì)責(zé)任人處以500元罰款并重新培訓(xùn)，對(duì)班組長(zhǎng)處以300元罰款，對(duì)車間主任處以200元罰款；3.月度累計(jì)發(fā)現(xiàn)3起以上，對(duì)部門安全績(jī)效考核扣10分，并約談主要負(fù)責(zé)人。第七章證件復(fù)審與換證第二十一條復(fù)審周期1.安全生產(chǎn)管理人員合格證每三年復(fù)審一次；2.特種作業(yè)操作證每六年換證、每三年復(fù)審一次；3.復(fù)審須在國(guó)家規(guī)定期滿前60日內(nèi)提出申請(qǐng)，逾期視為無(wú)證。第二十二條復(fù)審流程1.員工在“安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)”提交復(fù)審申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成《個(gè)人安全業(yè)績(jī)報(bào)告》，含近三年違章、事故、獎(jiǎng)勵(lì)、再教育學(xué)時(shí)；2.安環(huán)部組織脫產(chǎn)培訓(xùn)8學(xué)時(shí)，內(nèi)容以新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、事故案例為主；3.理論考試50題，70分合格；無(wú)紙化考試現(xiàn)場(chǎng)打印成績(jī)單，員工簽字確認(rèn)；4.復(fù)審合格后，由省級(jí)應(yīng)急管理部門在操作證“復(fù)審記錄”欄加蓋電子印章，同步更新國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。第二十三條換證流程1.換證須提交體檢報(bào)告、無(wú)違章證明、用人單位安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；2.體檢必須在縣級(jí)及以上公立醫(yī)院進(jìn)行，包含視力、色覺、聽力、心電圖、血常規(guī)、尿常規(guī)、胸片，高處作業(yè)增加平衡機(jī)能測(cè)試；3.特種作業(yè)人員年滿55周歲需增加骨密度、腦血流圖檢查；4.換證實(shí)操考核按現(xiàn)行大綱執(zhí)行，不合格允許補(bǔ)考一次，仍不合格注銷原證件，重新參加初訓(xùn)。第八章證件遺失、損毀與信息變更第二十四條遺失補(bǔ)辦1.員工在2小時(shí)內(nèi)電話掛失，24小時(shí)內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)窗口辦理，同時(shí)向安環(huán)部提交《證件遺失聲明》和報(bào)案回執(zhí)；2.補(bǔ)辦期間由安環(huán)部出具《臨時(shí)上崗證明》，有效期15日，一人一編號(hào)，加蓋電子公章；3.臨時(shí)證明不得用于政府檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收回。第二十五條損毀換發(fā)1.證件嚴(yán)重?fù)p毀影響信息讀取的，須交回原件，由人力資源部統(tǒng)一寄回發(fā)證機(jī)關(guān)；2.損毀換發(fā)期間可繼續(xù)使用《臨時(shí)上崗證明》，流程同遺失補(bǔ)辦。第二十六條信息變更1.員工姓名、身份證號(hào)、照片等核心信息變更，須在變更后15日內(nèi)向安環(huán)部提交戶籍證明、新身份證復(fù)印件；2.安環(huán)部在5日內(nèi)完成系統(tǒng)更新，并申請(qǐng)換發(fā)新證；3.變更期間原證件在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，但須與臨時(shí)證明并用。第九章離崗、調(diào)崗與返崗第二十七條離崗1.員工離崗（含辭職、退休、內(nèi)部退養(yǎng)）時(shí)，人力資源部須將證件原件退還本人，同時(shí)在臺(tái)賬備注“離崗”，并同步刪除門禁、人臉識(shí)別權(quán)限；2.離崗人員再次入職，按新員工重新參加初訓(xùn)、考核。第二十八條調(diào)崗1.員工在同一特種作業(yè)類別內(nèi)調(diào)崗，須重新進(jìn)行“差異培訓(xùn)”，學(xué)時(shí)不少于8學(xué)時(shí)；2.跨類別調(diào)崗須重新參加初訓(xùn)、考核；3.調(diào)崗培訓(xùn)記錄納入個(gè)人安全檔案，保存三年。第二十九條返崗1.員工脫離特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上12個(gè)月以下，須參加“返崗培訓(xùn)”，理論4學(xué)時(shí)、實(shí)操4學(xué)時(shí)；2.脫離12個(gè)月以上，須重新參加初訓(xùn)、考核；3.女員工產(chǎn)假、員工工傷停工期不計(jì)入脫離時(shí)間，但須提供醫(yī)院或勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)證明。第十章信息化管理第三十條系統(tǒng)架構(gòu)1.建立“安全培訓(xùn)與證件管理云平臺(tái)”，采用私有云+區(qū)塊鏈存證，確保數(shù)據(jù)不可篡改；2.平臺(tái)含培訓(xùn)管理、考試管理、證件管理、預(yù)警管理、統(tǒng)計(jì)分析、移動(dòng)核驗(yàn)六大子系統(tǒng)；3.與國(guó)家“安全生產(chǎn)考試平臺(tái)”每日同步兩次，確保數(shù)據(jù)一致。第三十一條功能要求1.培訓(xùn)報(bào)名、簽到、課件學(xué)習(xí)、在線考試、成績(jī)歸檔全流程無(wú)紙化；2.證件到期前90日、60日、30日、7日四級(jí)預(yù)警，短信、微信、郵件、大屏彈窗四通道推送；3.現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)支持離線緩存，無(wú)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可保存核驗(yàn)記錄5000條，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后自動(dòng)上傳；4.統(tǒng)計(jì)分析含持證率、復(fù)審率、培訓(xùn)合格率、事故率、違章率五維雷達(dá)圖，一鍵導(dǎo)出PDF報(bào)表。第三十二條數(shù)據(jù)安全1.平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)備案，每年滲透測(cè)試兩次；2.關(guān)鍵數(shù)據(jù)采用SM4加密，密鑰托管在硬件加密機(jī)；3.員工隱私信息脫敏展示，內(nèi)部人員查詢須二次審批；4.平臺(tái)日志保存五年，確?？勺匪?。第十一章監(jiān)督檢查與考核第三十三條檢查頻次1.公司級(jí)綜合檢查每季度一次；2.部門級(jí)自查每月一次；3.班組級(jí)日查每日一次；4.政府督查、第三方巡查隨機(jī)配合。第三十四條考核指標(biāo)1.持證率100%，每下降1%扣部門績(jī)效2分；2.復(fù)審率100%，每下降1%扣部門績(jī)效1分；3.培訓(xùn)合格率≥95%，每下降1%扣部門績(jī)效1分；4.證件造假、過期上崗零容忍，每發(fā)現(xiàn)1起扣部門績(jī)效10分，并取消年度評(píng)優(yōu)資格。第三十五條激勵(lì)措施1.年度持證上崗管理評(píng)比第一名部門獎(jiǎng)勵(lì)30000元，第二名20000元，第三名10000元；2.個(gè)人連續(xù)三年無(wú)違章、證件管理規(guī)范，優(yōu)先推薦市級(jí)“安全標(biāo)兵”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?.舉報(bào)無(wú)證上崗經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)格保密。第十二章違章行為與責(zé)任追究第三十六條違章分級(jí)1.輕微違章：未帶證件原件、證件照片模糊但仍可識(shí)別、未貼二維碼；2.一般違章：證件過期1—7日、借用他人證件、冒名頂替；3.嚴(yán)重違章：證件過期超過7日、偽造證件、使用假證、拒不配合核驗(yàn)。第三十七條處罰標(biāo)準(zhǔn)1.輕微違章：警告+50元罰款；2.一般違章：停工3日+500元罰款+部門通報(bào)；3.嚴(yán)重違章：停工30日+2000元罰款+記大過+取消年度績(jī)效獎(jiǎng)金；造成事故的，移交司法機(jī)關(guān)。第三十八條管理人員追責(zé)1.發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗未制止，按“重大隱患”處理，對(duì)直接責(zé)任人罰款1000元，對(duì)班組長(zhǎng)罰款800元，對(duì)車間主任罰款500元；2.年度內(nèi)發(fā)生2起嚴(yán)重