健康中國戰(zhàn)略的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)措施演講人CONTENTS健康中國戰(zhàn)略的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)措施健康中國戰(zhàn)略下健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策背景與戰(zhàn)略意義健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)措施的體系化構(gòu)建政策激勵(lì)在健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)踐成效政策激勵(lì)面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑結(jié)論與展望：以政策創(chuàng)新激活健康產(chǎn)業(yè)新動能目錄01健康中國戰(zhàn)略的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)措施02健康中國戰(zhàn)略下健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策背景與戰(zhàn)略意義健康中國戰(zhàn)略的核心目標(biāo)與健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位健康中國2030規(guī)劃綱要的頂層設(shè)計(jì)健康中國戰(zhàn)略作為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分，其核心目標(biāo)是通過普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。到2030年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將超過16萬億元，健康產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。這一戰(zhàn)略定位凸顯了健康產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用——它不僅是滿足人民群眾日益增長的健康需求的關(guān)鍵載體，更是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育新動能的重要引擎。健康中國戰(zhàn)略的核心目標(biāo)與健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位健康產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇從國際經(jīng)驗(yàn)看，健康產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，其對GDP的貢獻(xiàn)率普遍超過10%。在我國，隨著人口老齡化加速、慢性病高發(fā)以及健康消費(fèi)升級，健康產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。然而，我國健康產(chǎn)業(yè)仍存在“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的問題：核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率不高、優(yōu)質(zhì)健康資源供給不足等。因此，通過政策激勵(lì)激發(fā)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，既是實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)瓶頸與政策需求研發(fā)投入強(qiáng)度不足與成果轉(zhuǎn)化率偏低據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占營收比重不足3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家10%-15%的水平；同時(shí)，科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，大量臨床需求與技術(shù)供給之間存在“死亡之谷”。例如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，盡管我國論文發(fā)表數(shù)量已居全球前列，但原研藥和高端醫(yī)療器械仍依賴進(jìn)口，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)問題突出。健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)瓶頸與政策需求資源配置失衡與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足健康產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)、體育、食品等多個(gè)領(lǐng)域，但長期以來存在條塊分割、政策碎片化問題。例如，醫(yī)院、科研院所、企業(yè)之間缺乏有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動不暢；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高端醫(yī)療資源差距懸殊，優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。這些問題亟需通過系統(tǒng)性政策激勵(lì)打破壁壘，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用醫(yī)”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。03健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)措施的體系化構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)與專項(xiàng)支持機(jī)制國家級健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金設(shè)立與運(yùn)作為破解健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“融資難、融資貴”問題，國家層面設(shè)立了“健康中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，總規(guī)模達(dá)2000億元，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、數(shù)字健康等關(guān)鍵領(lǐng)域。該基金采用“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”模式，通過股權(quán)投資、債權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)社會資本投入創(chuàng)新項(xiàng)目。例如，某創(chuàng)新藥企獲得基金5000萬元股權(quán)投資后，成功推進(jìn)了1類新藥的臨床試驗(yàn)，較原計(jì)劃縮短了2年研發(fā)周期。財(cái)政資金引導(dǎo)與專項(xiàng)支持機(jī)制地方財(cái)政配套與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策創(chuàng)新地方政府結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，設(shè)立配套資金。如北京市對通過創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批的產(chǎn)品，給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；廣東省對健康產(chǎn)業(yè)“專精特新”企業(yè)，按研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)貼，最高500萬元。此外，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策從“事前支持”轉(zhuǎn)向“事后激勵(lì)”，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新成果（如新藥獲批、專利轉(zhuǎn)化）給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高了財(cái)政資金使用效率。財(cái)政資金引導(dǎo)與專項(xiàng)支持機(jī)制政府采購對創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)先支持通過《創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》等，將創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購清單。例如，某國產(chǎn)AI輔助診斷系統(tǒng)進(jìn)入《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序》后，在政府采購中享受15%-30%的價(jià)格加分，迅速進(jìn)入三甲醫(yī)院市場，市場份額從不足1%提升至15%。稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)滴灌研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的擴(kuò)圍與提標(biāo)將健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高至100%，并允許企業(yè)按100%在稅前加計(jì)扣除扣除費(fèi)用。對醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)，額外再加計(jì)25%，即實(shí)際扣除比例可達(dá)125%。某生物制藥企業(yè)2023年研發(fā)投入2億元，通過加計(jì)扣除減少納稅1.5億元，顯著緩解了資金壓力。稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)滴灌高新技術(shù)企業(yè)與小微企業(yè)稅收減免對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額低于300萬元的小微企業(yè)，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。例如，某數(shù)字健康初創(chuàng)企業(yè)作為小微企業(yè)，2023年享受減免稅額200萬元，將資金用于算法優(yōu)化和市場推廣。稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)滴灌創(chuàng)新藥械增值稅與關(guān)稅優(yōu)惠政策對境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新藥、罕見病用藥，減按3%征收增值稅；對研發(fā)所需進(jìn)口試劑、設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。某跨國藥企在華研發(fā)中心通過該政策，每年節(jié)省進(jìn)口成本超3000萬元，加速了全球創(chuàng)新藥在中國的同步研發(fā)。金融賦能工具的多元化創(chuàng)新健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金與政府引導(dǎo)基金鼓勵(lì)設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等不同階段基金。如上海市“健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”總規(guī)模100億元，重點(diǎn)投資早期項(xiàng)目；江蘇省“健康產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金”通過“母基金+子基金”模式，撬動社會資本500億元，培育了50余家健康領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)。金融賦能工具的多元化創(chuàng)新科創(chuàng)板、北交所對健康企業(yè)的上市支持科創(chuàng)板允許未盈利生物醫(yī)藥企業(yè)上市，對研發(fā)投入、專利數(shù)量等實(shí)行包容性審核。截至2023年底，科創(chuàng)板健康領(lǐng)域企業(yè)達(dá)89家，首發(fā)融資超1200億元。北交所聚焦“專精特新”中小企業(yè)，某醫(yī)療器械企業(yè)通過北交所上市融資8億元，用于新建生產(chǎn)基地。金融賦能工具的多元化創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款與科技保險(xiǎn)產(chǎn)品推廣“專利質(zhì)押+政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，如浙江省設(shè)立1億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)生壞賬的，銀行可獲50%補(bǔ)償。某醫(yī)療設(shè)備企業(yè)通過專利質(zhì)押貸款2000萬元，成功研發(fā)出新型監(jiān)護(hù)儀。同時(shí)，開發(fā)“研發(fā)中斷險(xiǎn)”“臨床試驗(yàn)責(zé)任險(xiǎn)”等科技保險(xiǎn)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)健全健康領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快速審查通道設(shè)立“專利審查高速路”（PPH），對醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的專利申請優(yōu)先審查，審查周期從平均22個(gè)月縮短至6個(gè)月。國家知識產(chǎn)權(quán)局還建立“醫(yī)藥專利導(dǎo)航中心”，為創(chuàng)新企業(yè)提供專利布局分析，避免侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策執(zhí)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，允許科研人員以技術(shù)入股、分紅等方式獲得成果轉(zhuǎn)化收益，比例不低于70%。例如，某大學(xué)附屬醫(yī)院研發(fā)團(tuán)隊(duì)將“腫瘤靶向治療技術(shù)”作價(jià)5000萬元入股藥企，科研人員個(gè)人獲得30%股權(quán)，市值超1億元。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)支持醫(yī)院、高校、企業(yè)共建“臨床醫(yī)學(xué)研究中心”“技術(shù)創(chuàng)新中心”。如國家創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心聯(lián)合10家企業(yè)成立“創(chuàng)傷器械創(chuàng)新聯(lián)盟”，共享臨床數(shù)據(jù)和試驗(yàn)資源，近3年孵化創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品45項(xiàng)。人才引育與評價(jià)機(jī)制改革健康產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施“健康中國人才專項(xiàng)”，對引進(jìn)的海內(nèi)外頂尖人才給予最高1000萬元科研經(jīng)費(fèi)、200萬元安家補(bǔ)貼；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，最高支持5000萬元。某省通過該計(jì)劃引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)得主團(tuán)隊(duì)，建立了國際領(lǐng)先的基因編輯技術(shù)平臺。人才引育與評價(jià)機(jī)制改革科研人員職務(wù)發(fā)明股權(quán)激勵(lì)允許高校、醫(yī)院科研人員以職務(wù)發(fā)明成果作價(jià)入股，企業(yè)給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。如某生物科技公司對研發(fā)團(tuán)隊(duì)的“抗體藥物偶聯(lián)技術(shù)”給予30%股權(quán)，激發(fā)了科研人員積極性，推動產(chǎn)品快速進(jìn)入臨床階段。人才引育與評價(jià)機(jī)制改革健康創(chuàng)新人才職稱評定綠色通道突破傳統(tǒng)職稱評審“唯論文、唯學(xué)歷”傾向，將成果轉(zhuǎn)化、專利效益、臨床價(jià)值等作為重要指標(biāo)。某省衛(wèi)健委規(guī)定，基層醫(yī)生開展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生服務(wù)”成效顯著者，可破格晉升高級職稱，目前已評定200余人。產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)“數(shù)據(jù)信托”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押”，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)合規(guī)共享。如某市建立“健康醫(yī)療數(shù)據(jù)交易所”，已交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品120項(xiàng)，交易額超5億元，為AI輔助診斷、精準(zhǔn)醫(yī)療等提供數(shù)據(jù)支撐。產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)品與應(yīng)用場景“揭榜掛帥”機(jī)制針對臨床急需技術(shù)，發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，對揭榜成功者給予獎(jiǎng)勵(lì)。如國家衛(wèi)健委發(fā)布“人工智能輔助診療系統(tǒng)”榜單，某企業(yè)研發(fā)的系統(tǒng)通過驗(yàn)證后，獲得1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)并納入全國推廣。產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)支持建設(shè)國家健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等，形成“研發(fā)-中試-生產(chǎn)-服務(wù)”全鏈條集群。如蘇州BioBAY園區(qū)集聚企業(yè)超1500家，形成從靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)到新藥上市的完整生態(tài)，2023年產(chǎn)值超1200億元。04政策激勵(lì)在健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)踐成效生物醫(yī)藥領(lǐng)域：從“跟跑”到“并跑”的突破創(chuàng)新藥加速審評審批與醫(yī)保談判支持通過“突破性治療藥物”“優(yōu)先審評審批”等程序，創(chuàng)新藥上市時(shí)間從平均10年縮短至6-8年。例如，某國產(chǎn)PD-1抑制劑通過優(yōu)先審評，獲批時(shí)間比同類進(jìn)口藥早2年，上市首年銷售額突破50億元。醫(yī)保談判將創(chuàng)新藥納入目錄，價(jià)格降幅從最初的50%降至30%左右，既提高了可及性，又保障了企業(yè)合理利潤。生物醫(yī)藥領(lǐng)域：從“跟跑”到“并跑”的突破生物類似藥與改良型新藥研發(fā)激勵(lì)對生物類似藥給予市場獨(dú)占期（最長12年），對改良型新藥按“新藥程度”給予1-12年數(shù)據(jù)保護(hù)期。某企業(yè)研發(fā)的生物類似藥在保護(hù)期內(nèi)市場份額達(dá)40%，迫使原研藥降價(jià)60%，患者用藥成本顯著降低。醫(yī)療器械領(lǐng)域：國產(chǎn)替代與高端化轉(zhuǎn)型高值醫(yī)用耗材集中采購與創(chuàng)新豁免國家組織人工關(guān)節(jié)、冠脈支架等集采中選均價(jià)降幅超90%，但創(chuàng)新產(chǎn)品可豁免集采，如某企業(yè)研發(fā)的“可降解心臟支架”因技術(shù)先進(jìn)，未納入集采，年銷售額達(dá)15億元，推動國產(chǎn)高端器械市場份額提升至35%。醫(yī)療器械領(lǐng)域：國產(chǎn)替代與高端化轉(zhuǎn)型醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)成效允許研發(fā)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)分離，注冊人持有產(chǎn)品證照，委托生產(chǎn)。上海試點(diǎn)以來，200余家企業(yè)成為注冊人，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新，某初創(chuàng)企業(yè)通過該制度將AI手術(shù)機(jī)器人快速推向市場，融資額超10億元。數(shù)字健康領(lǐng)域：技術(shù)賦能與模式創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)保支付政策將互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、線上購藥納入醫(yī)保支付，覆蓋30個(gè)省份。某平臺2023年線上醫(yī)保結(jié)算超500萬人次，患者就醫(yī)時(shí)間縮短60%，基層醫(yī)院就診量提升30%。數(shù)字健康領(lǐng)域：技術(shù)賦能與模式創(chuàng)新健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心已匯聚數(shù)據(jù)超50億條，向企業(yè)開放脫敏數(shù)據(jù)，用于疾病預(yù)測、新藥研發(fā)。如某企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開發(fā)“糖尿病管理AI系統(tǒng)”，已服務(wù)100萬患者，并發(fā)癥發(fā)生率降低25%?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與品質(zhì)升級社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼對新建社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按每張床位5萬元給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1000萬元。某市通過該政策建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)120家，可提供床位2萬張，滿足周邊10萬老年人需求。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與品質(zhì)升級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新聯(lián)動鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)“長期護(hù)理險(xiǎn)+健康管理”產(chǎn)品，如某保險(xiǎn)公司的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合險(xiǎn)”，提供醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)一站式服務(wù)，已承保50萬人，基金規(guī)模達(dá)200億元。05政策激勵(lì)面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑當(dāng)前政策落地的主要瓶頸跨部門政策協(xié)同不足與執(zhí)行碎片化健康產(chǎn)業(yè)涉及衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保、科技等10余個(gè)部門，政策存在“各自為政”現(xiàn)象。例如，創(chuàng)新藥審批加速后，若醫(yī)保目錄更新滯后，企業(yè)仍面臨“上市即降價(jià)”風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前政策落地的主要瓶頸中小企業(yè)政策獲得感待提升大企業(yè)憑借資源和人才優(yōu)勢，更容易享受政策紅利；而中小企業(yè)因信息不對稱、申報(bào)能力弱，政策覆蓋率不足30%。某調(diào)研顯示，60%的中小健康企業(yè)表示“不了解稅收優(yōu)惠政策”。當(dāng)前政策落地的主要瓶頸監(jiān)管包容審慎與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)平衡難題對AI醫(yī)療、基因編輯等新興領(lǐng)域，監(jiān)管框架尚不完善，存在“一管就死、一放就亂”的風(fēng)險(xiǎn)。例如，某AI輔助診斷產(chǎn)品因臨床數(shù)據(jù)質(zhì)量爭議，審批拖延2年。政策激勵(lì)的優(yōu)化方向與實(shí)施建議建立政策動態(tài)評估與調(diào)整機(jī)制設(shè)立“健康產(chǎn)業(yè)政策評估中心”，定期開展政策效果評估，根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求動態(tài)調(diào)整。例如，對創(chuàng)新藥審批與醫(yī)保談判銜接機(jī)制，建立“同步評審、當(dāng)年納入”的綠色通道。政策激勵(lì)的優(yōu)化方向與實(shí)施建議強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)與差異化支持結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“一區(qū)一策”：對長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新高地，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究；對中西部地區(qū)，側(cè)重成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。例如，對中西部地區(qū)健康企業(yè)，給予額外20%的研發(fā)補(bǔ)貼。政策激勵(lì)的優(yōu)化方向與實(shí)施建議完善創(chuàng)新容錯(cuò)與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立“容錯(cuò)清單”，對新技術(shù)、新模式探索中的失誤，符合條件者予以免責(zé)；同時(shí)，設(shè)立“健康創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，對因政策變動導(dǎo)致的項(xiàng)目損失，給予30%-50%補(bǔ)償。政策激勵(lì)的優(yōu)化方向與實(shí)施建議推動健康產(chǎn)業(yè)國際規(guī)則對接參與國際醫(yī)療器械監(jiān)管機(jī)構(gòu)論壇（IMDRF）、國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調(diào)會（ICH）等，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，支持創(chuàng)新產(chǎn)品“走出去”。例如，對通過美國FDA、歐盟CE認(rèn)證的健康企業(yè)，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。06結(jié)