(2025年)淳化縣中央遴選筆試練習題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年10月，淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾反映：官莊鎮(zhèn)某村在農(nóng)村戶廁改造過程中，部分村民將改造后的廁所閑置，仍使用原有旱廁；村內(nèi)公共衛(wèi)生廁所存在“建而不用”現(xiàn)象，部分設(shè)施損壞無人維修；改廁臺賬數(shù)據(jù)與實際情況不符，存在“數(shù)字改廁”問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村2023年被列為全縣“改廁示范村”，獲專項補助資金80萬元，改造戶廁217戶、公共廁所3座，但村民普遍反映：一是改造后的水沖式廁所因村內(nèi)供水管網(wǎng)老化，日常水壓不足，冬季易凍管，無法正常使用；二是部分村民習慣旱廁，認為水沖式廁所“浪費水、不實用”，尤其留守老人操作困難；三是施工方為趕進度，部分戶廁化糞池選址不當，離廚房或水井過近，存在安全隱患；四是鎮(zhèn)、村兩級僅在驗收時核對臺賬，未建立后續(xù)管護機制，村民報修后無人響應(yīng)。問題：結(jié)合材料，分析該村戶廁改造問題產(chǎn)生的原因，并提出針對性解決措施。（要求：原因分析全面，措施具體可行，300字以上）參考答案：（一）問題原因分析：1.前期調(diào)研不深入。未充分考慮村民用水習慣、供水管網(wǎng)條件、留守老人操作能力等實際情況，導致改造方案與村民需求脫節(jié)。2.工程質(zhì)量監(jiān)管缺位。施工方趕進度忽視質(zhì)量，化糞池選址不符合安全規(guī)范，鎮(zhèn)、村未全程監(jiān)督施工環(huán)節(jié)。3.宣傳引導不到位。未針對留守老人等重點群體開展操作培訓，對水沖式廁所的優(yōu)勢宣傳不足，村民傳統(tǒng)觀念未轉(zhuǎn)變。4.長效管護機制缺失。僅注重“建設(shè)驗收”，未建立后續(xù)維修、管護隊伍，村民報修渠道不暢，問題長期積壓。5.數(shù)據(jù)臺賬弄虛作假。鎮(zhèn)、村為完成“示范村”考核指標，未實地核查戶廁使用情況，導致臺賬與實際“兩張皮”。（二）解決措施：1.開展“回頭看”整改。組織鎮(zhèn)村干部、施工方逐戶核查戶廁使用問題，分類整改：對水壓不足問題，協(xié)調(diào)水利部門修復供水管網(wǎng)，增設(shè)小型儲水設(shè)備；對化糞池安全隱患問題，重新選址改造并補償村民損失；對操作困難問題，組織志愿者上門指導，制作“簡易操作手冊”。2.優(yōu)化改造模式。針對留守老人集中區(qū)域，試點推廣“衛(wèi)生旱廁+化糞池”過渡模式，兼顧實用性與衛(wèi)生標準；公共廁所增設(shè)“手動沖水”備用設(shè)施，降低使用門檻。3.強化宣傳與培訓。通過“院落會”“入戶講解”等方式，用村民身邊案例說明衛(wèi)生廁所對健康的好處；針對老人開展“一對一”操作培訓，邀請已受益村民現(xiàn)身說法。4.建立長效管護機制。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，組建“鎮(zhèn)-村-戶”三級管護隊伍，設(shè)立24小時報修電話；從村集體經(jīng)濟中劃出5%資金作為管護專項經(jīng)費，鼓勵村民參與日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報獎勵。5.嚴格數(shù)據(jù)監(jiān)管。將戶廁使用情況納入村干部年度考核，每季度由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合第三方機構(gòu)隨機抽查，對“數(shù)字改廁”問題嚴肅追責，確保臺賬數(shù)據(jù)真實準確。二、公文寫作題（25分）淳化縣擬于2025年3月至12月開展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作，目標是打造20個產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、治理優(yōu)、百姓富的示范村，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。示范村需滿足以下條件：主導產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超1000萬元（特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等）、村集體年收入超50萬元、農(nóng)村人居環(huán)境整治達標率100%、村民參與村級事務(wù)決策覆蓋率90%以上。創(chuàng)建內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)升級（培育“一村一品”）、生態(tài)宜居（完善基礎(chǔ)設(shè)施）、治理有效（推廣“積分制”“清單制”）、生活富裕（促進村民增收）?？h鄉(xiāng)村振興局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局等部門協(xié)同推進，各鎮(zhèn)（街道）為責任主體。請以淳化縣鄉(xiāng)村振興局名義，起草一份關(guān)于開展2025年“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作的通知。（要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，重點突出，400字以上）參考答案：關(guān)于開展2025年“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作的通知各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處），縣級各相關(guān)部門：為深入貫徹落實中央及省委關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)就2025年“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作有關(guān)事項通知如下：一、總體目標2025年3月至12月，在全縣范圍內(nèi)打造20個“產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、治理優(yōu)、百姓富”的示范村，形成可復制、可推廣的鄉(xiāng)村振興“淳化模式”，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平整體提升。二、創(chuàng)建條件示范村需同時滿足以下標準：1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：主導產(chǎn)業(yè)（特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等）年產(chǎn)值超1000萬元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋率80%以上；2.集體經(jīng)濟：村集體年收入超50萬元，收益分配村民滿意度達90%以上；3.生態(tài)環(huán)境：農(nóng)村人居環(huán)境整治達標率100%，生活垃圾分類覆蓋率80%，綠化覆蓋率35%以上；4.治理效能：村民參與村級事務(wù)決策覆蓋率90%以上，“積分制”“清單制”等創(chuàng)新機制全覆蓋，近3年無重大矛盾糾紛。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）產(chǎn)業(yè)升級行動。立足資源稟賦，培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展蘋果深加工、櫻桃采摘、紅色旅游等項目，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。（二）生態(tài)宜居行動。完善村內(nèi)道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，實施“廁所革命”提質(zhì)工程，打造“美麗庭院”示范戶，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。（三）治理有效行動。推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”治理模式，健全村級議事協(xié)商制度，深化“積分制”管理，將環(huán)境衛(wèi)生、孝老愛親等納入積分范疇。（四）生活富裕行動。通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、資產(chǎn)收益、技能培訓等方式，推動村民人均可支配收入增長10%以上，脫貧戶收入增速高于全縣平均水平。四、責任分工縣鄉(xiāng)村振興局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度督導、考核驗收；縣委組織部負責指導基層黨建與示范創(chuàng)建融合；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持；縣文旅局負責鄉(xiāng)村旅游品牌打造；各鎮(zhèn)（街道）為創(chuàng)建工作責任主體，需制定“一村一策”實施方案，明確時間表、路線圖。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）要成立專項工作組，黨政主要領(lǐng)導親自抓，確保創(chuàng)建工作落地見效。（二）嚴格資金管理?？h財政安排2000萬元專項獎補資金，對驗收達標的示范村給予50-100萬元獎勵，嚴禁挪用、截留。（三）注重宣傳推廣。及時總結(jié)典型經(jīng)驗，通過“淳化鄉(xiāng)村振興”公眾號、短視頻平臺等媒體宣傳，營造比學趕超氛圍。附件：2025年鄉(xiāng)村振興示范村申報指南淳化縣鄉(xiāng)村振興局2025年2月20日三、對策建議題（25分）近年來，淳化縣探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，打造了“紅色鐵王·蘋果小鎮(zhèn)”“爺臺山下·櫻桃新村”等黨建品牌，帶動部分村集體和村民增收，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍存在以下問題：部分村黨支部領(lǐng)辦合作社流于形式，僅掛牌未實際運營；黨員示范戶“帶頭致富”能力不足，部分黨員自身收入低于村民平均水平；產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重，蘋果種植村占比超60%，市場競爭力弱；村企聯(lián)建機制不健全，企業(yè)與村集體利益聯(lián)結(jié)松散，存在“企業(yè)賺利潤、村民得低?！爆F(xiàn)象。問題：結(jié)合淳化縣實際，就如何深化“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，提出具體可行的對策建議。（要求：對策緊扣問題，具有操作性，400字以上）參考答案：針對淳化縣“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式存在的突出問題，提出以下對策建議：（一）強化黨支部領(lǐng)辦合作社實效。1.開展“空殼社”專項清理。對僅掛牌未運營的合作社，由鎮(zhèn)黨委牽頭，組織農(nóng)經(jīng)站、市場監(jiān)管所核查資產(chǎn)、業(yè)務(wù)情況，限期整改；整改不力的注銷資格，收回扶持資金。2.提升運營能力。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合黨校，每季度開展“合作社理事長能力提升班”，重點培訓市場對接、財務(wù)管理、品牌打造等內(nèi)容；選派10名優(yōu)秀合作社理事長到山東、浙江等地考察學習先進模式。3.完善利益分配機制。推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”股權(quán)量化模式，將集體資產(chǎn)、村民土地經(jīng)營權(quán)、技術(shù)等折股入社，明確按股分紅比例，確保村民“保底收益+按股分紅”雙增收。（二）激發(fā)黨員示范戶帶頭作用。1.實施“黨員致富能力提升計劃”。針對收入低于村民平均水平的黨員，由所在村黨支部“一對一”制定幫扶方案：有勞動能力的，優(yōu)先安排到合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)；有創(chuàng)業(yè)意愿的，協(xié)調(diào)農(nóng)商行提供5-10萬元“紅色信貸”，縣財政給予3%貼息。2.建立“黨員示范崗”動態(tài)管理機制。在蘋果種植、櫻桃采摘、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立示范崗，每半年評選“產(chǎn)業(yè)帶頭先鋒黨員”，給予5000元獎勵并張榜公示；對連續(xù)兩次考核不合格的，取消示范崗資格并約談提醒。（三）推動產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。1.編制“黨建+產(chǎn)業(yè)”區(qū)域規(guī)劃。結(jié)合各鎮(zhèn)資源稟賦，劃分“北部蘋果產(chǎn)業(yè)帶”“中部櫻桃觀光區(qū)”“南部紅色旅游圈”，明確鐵王鎮(zhèn)重點發(fā)展蘋果深加工，十里塬鎮(zhèn)聚焦櫻桃采摘+民宿，官莊鎮(zhèn)依托爺臺山紅色資源開發(fā)“紅色研學+生態(tài)采摘”融合項目，避免同質(zhì)化競爭。2.培育特色品牌。支持各示范村注冊“淳化紅蘋果”“爺臺山櫻桃”等地理標志商標，縣文旅局聯(lián)合電商平臺舉辦“淳化鄉(xiāng)村好物節(jié)”，通過直播帶貨、文旅推介等方式提升品牌知名度。（四）深化村企聯(lián)建利益聯(lián)結(jié)。1.建立“企業(yè)+村集體”合作清單。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，組織企業(yè)與村集體簽訂合作協(xié)議，明確企業(yè)需將利潤的5%-10%作為村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先吸納本村勞動力（占比不低于70%），村集體提供土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素支持。2.推行“保底收益+按效分紅”模式。企業(yè)與村民簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購協(xié)議，約定最低保護價；村集體以資產(chǎn)入股企業(yè)的，按年度利潤的3%分紅，收益用于村內(nèi)公益事業(yè)，確保村民“既得薪金、又得分紅”。四、大作文題（40分）“基層治理是國家治理的‘最后一公里’，也是人民群眾感知治理效能的‘神經(jīng)末梢’?！苯Y(jié)合淳化縣實際，以“以人民為中心的基層治理”為主題，寫一篇議論文。（要求：觀點明確，結(jié)構(gòu)清晰，論證充分，聯(lián)系實際，800字以上）參考答案：基層治理，一頭連著國家大政方針，一頭系著群眾柴米油鹽。習近平總書記強調(diào)：“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程?！睂τ诘靥幬急焙弟拇净h而言，既有紅色基因的傳承，又有鄉(xiāng)村振興的使命，更需牢牢把握“以人民為中心”的治理邏輯，讓基層治理既“有力度”又“有溫度”。以人民為中心，要把“民需”作為治理起點?；鶎又卫淼耐袋c，往往藏在群眾的“急難愁盼”里。淳化縣官莊鎮(zhèn)某村曾因戶廁改造“一刀切”引發(fā)村民不滿，問題根源就在于忽視了留守老人的使用習慣和供水管網(wǎng)的實際條件。這啟示我們：治理不是“政府端菜”，而是“群眾點菜”。近年來，淳化縣推行“民事直說”制度，在各村設(shè)立“說事亭”，每月15日固定為“村民議事日”，讓群眾直接提出道路硬化、灌溉水源、養(yǎng)老服務(wù)等需求。2024年，通過這一渠道收集問題237件，解決率92%，其中“山區(qū)村通天然氣”“留守老人日間照料中心建設(shè)”等群眾最關(guān)心的問題被納入年度民生實事，用“民需清單”換來了“幸福賬單”。以人民為中心，要讓“民智”成為治理動力。群眾是基層的“主人翁”，更是治理的“智囊團”。淳化縣鐵王鎮(zhèn)依托紅色資源打造“紅色議事廳”，邀請老黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手組成“治理顧問團”，在蘋果產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、紅色旅游線路設(shè)計等事項中充分聽取意見。比如，在“蘋果小鎮(zhèn)”建設(shè)中，村民提出“保留老果園作為體驗區(qū)”的建議被采納，既保留了鄉(xiāng)愁記憶，又增加了“采摘+研學”的旅游收益，2024年該項目帶動村集體增收40萬元，村民人均年增2000元。這說明，只有尊重群眾的主體地位，讓“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，才能激發(fā)基層治理的內(nèi)生動力。以人民為中心，要將“民評”作為治理標尺。治理成效如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。淳化縣創(chuàng)新“治理效能積分制”，將環(huán)境衛(wèi)生、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等治理指標量化為積分，由村民代表每季度對村“兩委”工作打分，得分與村干部績效工資、評優(yōu)評先直接掛鉤。2024年，某村因垃圾清運不及時被村民打“低分