PAGE不規(guī)范執(zhí)法行為記錄制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、透明、合法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本不規(guī)范執(zhí)法行為記錄制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有具有執(zhí)法職能的部門(mén)及其執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的行為記錄與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保記錄制度的合法性和規(guī)范性。2.客觀公正原則：如實(shí)記錄執(zhí)法行為，不受主觀因素影響，保證記錄內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.全程記錄原則：對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行記錄，包括執(zhí)法準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、后續(xù)處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.及時(shí)準(zhǔn)確原則：在執(zhí)法行為發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行記錄，確保記錄信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（四）管理職責(zé)1.公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)負(fù)責(zé)本制度的制定、修訂和解釋。指導(dǎo)、監(jiān)督各執(zhí)法部門(mén)的記錄工作，定期檢查記錄情況。對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為記錄進(jìn)行匯總、分析，提出改進(jìn)措施和建議。2.各執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)執(zhí)法行為的記錄工作，確保記錄的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。按照規(guī)定對(duì)記錄資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。根據(jù)記錄情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理。3.執(zhí)法人員嚴(yán)格按照本制度要求，做好自身執(zhí)法行為的記錄工作。積極配合部門(mén)和公司/組織的管理工作，如實(shí)提供相關(guān)記錄信息。二、記錄內(nèi)容與方式（一）記錄內(nèi)容1.執(zhí)法準(zhǔn)備階段執(zhí)法人員的資質(zhì)證明，包括執(zhí)法證件的有效期、是否經(jīng)過(guò)年度審驗(yàn)等。執(zhí)法任務(wù)的下達(dá)依據(jù)、任務(wù)內(nèi)容和要求。執(zhí)法計(jì)劃的制定情況，包括執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、人員安排等。2.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法階段執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程，包括出示執(zhí)法證件、表明身份、告知執(zhí)法事項(xiàng)和依據(jù)等環(huán)節(jié)。對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的情況記錄，如現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、當(dāng)事人行為、相關(guān)證據(jù)等。與當(dāng)事人的溝通交流情況，包括詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取陳述申辯等過(guò)程。采取的執(zhí)法措施及理由，如查封、扣押、罰款等具體行政行為的實(shí)施情況。3.后續(xù)處理階段對(duì)執(zhí)法結(jié)果的處理情況，如作出的行政處罰決定、行政許可決定等。當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法結(jié)果的反饋及處理情況。執(zhí)法案件的后續(xù)跟蹤管理情況，如執(zhí)行情況、復(fù)查情況等。（二）記錄方式1.文字記錄執(zhí)法人員應(yīng)制作執(zhí)法文書(shū)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰決定書(shū)等，詳細(xì)記錄執(zhí)法行為的過(guò)程和結(jié)果。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，由執(zhí)法人員簽字確認(rèn)。2.音像記錄在以下執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法活動(dòng)時(shí)。直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)。其他需要音像記錄的執(zhí)法活動(dòng)。音像記錄設(shè)備應(yīng)采用能自動(dòng)記錄執(zhí)法過(guò)程的執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，確保記錄的完整性和真實(shí)性。音像記錄資料應(yīng)妥善保存，記錄的起止時(shí)間應(yīng)與執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)際時(shí)間相符，不得進(jìn)行剪輯、刪改。三、記錄資料的收集與整理（一）收集要求1.執(zhí)法人員在執(zhí)法行為結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將記錄資料提交至所在部門(mén)。2.文字記錄資料應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法文書(shū)的類(lèi)別和編號(hào)進(jìn)行整理，確保資料的完整性和連貫性。3.音像記錄資料應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)，注明執(zhí)法活動(dòng)的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員等信息。（二）整理流程1.各執(zhí)法部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄資料的整理工作。2.對(duì)收集到的文字記錄和音像記錄資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)，建立電子和紙質(zhì)檔案。3.在整理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)記錄資料存在缺失、錯(cuò)誤等情況，應(yīng)及時(shí)與執(zhí)法人員核實(shí)并補(bǔ)充完善。四、記錄資料的保管與查閱（一）保管期限1.一般執(zhí)法行為的記錄資料保管期限為[X]年。2.涉及重大案件、復(fù)雜案件或有爭(zhēng)議的執(zhí)法行為記錄資料保管期限為[X]年。3.法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）保管方式1.記錄資料應(yīng)采用電子和紙質(zhì)兩種形式進(jìn)行保管。電子檔案應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備中，并定期進(jìn)行備份。紙質(zhì)檔案應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行裝訂、歸檔，存放在專(zhuān)門(mén)的檔案柜中。2.檔案保管場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等安全措施，確保記錄資料的安全。（三）查閱規(guī)定1.本公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱記錄資料的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案保管部門(mén)查閱。查閱申請(qǐng)表應(yīng)注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等信息。2.查閱記錄資料時(shí)，應(yīng)在檔案保管部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自復(fù)制、涂改、損毀記錄資料。3.外部單位或個(gè)人因工作需要查閱記錄資料的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查閱過(guò)程應(yīng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保記錄資料的安全。五、不規(guī)范執(zhí)法行為的認(rèn)定與處理（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.執(zhí)法主體不合法，包括執(zhí)法人員未取得執(zhí)法資格、超越法定職權(quán)執(zhí)法等。2.執(zhí)法程序違法，如未依法告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、未按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證、未舉行聽(tīng)證等。3.執(zhí)法行為證據(jù)不足，如認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不充分等。4.適用法律錯(cuò)誤，如錯(cuò)誤引用法律法規(guī)條款、法律適用不準(zhǔn)確等。5.執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范，如文書(shū)內(nèi)容不完整、格式不符合要求、簽字蓋章不齊全等。6.其他違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法行為。（二）處理程序1.發(fā)現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法行為后，所在部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于[X]人，并制作調(diào)查筆錄。2.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行認(rèn)定，并提出處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)包括對(duì)責(zé)任人員的批評(píng)教育、責(zé)令改正、行政處分建議等內(nèi)容。3.將處理意見(jiàn)提交至公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)審核。執(zhí)法管理部門(mén)應(yīng)在收到處理意見(jiàn)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出審核決定。4.對(duì)于審核通過(guò)的處理意見(jiàn)，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)責(zé)任人員的行政處分按照公司/組織的相關(guān)規(guī)定辦理。5.對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為的處理結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記錄，并納入執(zhí)法人員的個(gè)人執(zhí)法檔案。（三）結(jié)果反饋1.處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申訴的權(quán)利和途徑。2.當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申訴。公司/組織應(yīng)在收到申訴后進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給當(dāng)事人。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)定期對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的記錄工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括記錄資料的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，以及記錄設(shè)備的使用和維護(hù)情況等。2.建立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公司/組織內(nèi)部人員對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)被舉報(bào)的不規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)、政府法制部門(mén)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.建立與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制，通過(guò)多種渠道聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法公信力。（三）考核機(jī)制1.將不規(guī)范執(zhí)法行為記錄制度的執(zhí)行情況納入執(zhí)法人員的績(jī)效考核體系，作為評(píng)價(jià)執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。2.對(duì)在記錄工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力、存在較多不規(guī)范執(zhí)法行為的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，并扣減相應(yīng)的績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加不規(guī)范執(zhí)法行為記錄制度的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、記錄制度、記錄方法和技巧等。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）宣傳工作1.通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站等多種渠道，宣傳不規(guī)范執(zhí)法行為記錄制度的重要意義和具體內(nèi)容，提高全體執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)和重視程度。2.向社會(huì)公眾宣傳本公司/組織的執(zhí)法工作情況和記錄制度，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，接受