PAGE建設局規(guī)范權力運行制度一、總則（一）目的為進一步加強建設局權力運行的規(guī)范化、制度化建設，確保權力正確行使，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于建設局機關各科室、所屬各事業(yè)單位及其工作人員在履行職責過程中行使權力的行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：權力運行必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保各項行政行為合法有效。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，權力運行的依據(jù)、過程和結果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.程序正當原則：權力運行應嚴格按照法定程序進行，保障當事人的知情權、參與權和救濟權。4.高效便民原則：優(yōu)化權力運行流程，提高行政效率，方便群眾辦事。5.監(jiān)督制約原則：建立健全權力監(jiān)督制約機制，確保權力正確行使，防止權力濫用。二、權力清單（一）行政許可1.建筑工程施工許可證核發(fā)：明確申請條件、申報材料、辦理流程、審批時限等內(nèi)容。2.建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)：規(guī)定相關的規(guī)劃要求、申請材料、審批程序等。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質核定：詳細說明資質等級標準、申請材料、審核流程等。（二）行政處罰1.對違反建設工程質量管理規(guī)定的處罰：列舉違法行為情形、處罰種類、處罰依據(jù)等。2.對違反建筑市場管理規(guī)定的處罰：明確各類違規(guī)行為及相應處罰措施。3.對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的處罰：說明不同違規(guī)情況的處罰標準。（三）行政征收1.城市基礎設施配套費征收：規(guī)定征收對象、征收標準、征收程序等。2.防空地下室易地建設費征收：明確征收范圍、征收標準、辦理流程等。（四）行政檢查1.建設工程質量安全檢查：制定檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻率等。2.建筑市場秩序檢查：規(guī)定檢查重點、檢查方法、檢查要求等。3.房地產(chǎn)市場監(jiān)管檢查：明確檢查事項、檢查措施、檢查流程等。（五）其他權力1.建設工程竣工驗收備案：說明備案條件、備案材料、備案程序等。2.建設工程招標備案：規(guī)定備案要求、備案流程等。3.對建設工程重大質量安全事故的調查處理：明確調查處理程序、責任認定等。三、運行流程（一）行政許可流程1.受理：明確受理窗口職責，對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查：業(yè)務科室按照相關規(guī)定對申請材料進行實質性審查，必要時進行現(xiàn)場勘查、專家評審等。3.決定：根據(jù)審查結果，作出準予許可或不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面說明理由。4.送達：將許可決定送達申請人。（二）行政處罰流程1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案，填寫立案審批表。2.調查取證：執(zhí)法人員進行調查取證，收集相關證據(jù)材料。3.告知：向當事人告知擬作出的行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。4.聽證：符合聽證條件的，組織聽證。5.決定：根據(jù)調查結果和聽證情況，作出行政處罰決定。6.送達：將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行：當事人自覺履行處罰決定，逾期不履行的，依法采取強制執(zhí)行措施。（三）行政征收流程1.申報：繳費人按照規(guī)定向征收機關申報應繳納的費用。2.審核：征收機關對申報材料進行審核。3.核定：根據(jù)審核結果，核定應繳費額。4.繳費：繳費人按照核定的金額繳納費用。5.票據(jù)開具：征收機關開具收費票據(jù)。（四）行政檢查流程1.制定檢查計劃：明確檢查目的、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間等。2.組織實施檢查：執(zhí)法人員按照檢查計劃進行檢查，可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問當事人等方式。3.記錄檢查情況：填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄。4.處理檢查結果：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法責令整改或作出相應處理。（五）其他權力流程1.建設工程竣工驗收備案流程：建設單位提交備案材料，備案機關進行審查，符合要求的予以備案，不符合要求的責令整改后重新備案。2.建設工程招標備案流程：招標人提交招標備案材料，備案機關進行審核，符合規(guī)定的予以備案。3.建設工程重大質量安全事故調查處理流程：事故發(fā)生后，及時啟動調查程序，查明事故原因和責任，提出處理意見。四、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建設局內(nèi)部建立健全監(jiān)督機制，通過定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式，對權力運行情況進行監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受上級主管部門、紀檢監(jiān)察機關、社會公眾等的監(jiān)督，及時處理投訴舉報。（二）責任追究1.對違反本制度的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、通報批評、黨紀政紀處分等處理。2.因權力行使不當，給公民、法人和其他組織造成損失的，依法予以賠償。3.構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、信息公開（一）公開內(nèi)容1.權力清單：向社會公開建設局的各項權力事項，包括權力名稱、實施主體、實施依據(jù)、辦理流程等。2.運行流程：公開行政許可、行政處罰、行政征收等各類權力的運行流程，方便群眾辦事和監(jiān)督。3.辦理結果：及時公開行政許可、行政處罰等辦理結果，接受社會監(jiān)督。（二）公開方式1.建設局官方網(wǎng)站：設立權力運行專欄，及時