PAGE地震局規(guī)范權(quán)力運行制度一、總則（一）目的為加強地震局權(quán)力運行的規(guī)范化、科學化，確保權(quán)力正確行使，提高工作效能，保障地震事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于地震局機關(guān)各部門、直屬單位及其工作人員在履行職責過程中涉及的權(quán)力運行管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)、地震行業(yè)相關(guān)標準和規(guī)定，確保權(quán)力運行合法合規(guī)。2.公開透明原則權(quán)力運行過程和結(jié)果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。3.制約監(jiān)督原則建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用，確保權(quán)力在正確軌道上運行。4.高效便民原則優(yōu)化權(quán)力運行流程，提高工作效率，方便群眾辦事，提升服務質(zhì)量。二、權(quán)力清單（一）行政許可1.地震安全性評價資質(zhì)認定明確資質(zhì)認定的條件、程序、期限等要求，規(guī)范受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的工作流程。2.建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定規(guī)定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定的依據(jù)、申請材料、辦理程序等內(nèi)容，確保符合抗震設(shè)防標準。（二）行政處罰1.對違反地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定行為的處罰詳細列舉違法行為情形，明確處罰種類、幅度及處罰程序，保障地震監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境安全。2.對未依法進行地震安全性評價或者不按照地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防行為的處罰明確處罰依據(jù)、標準和執(zhí)行程序，督促建設(shè)單位依法開展地震安全性評價工作。（三）行政檢查1.地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護檢查制定檢查計劃、內(nèi)容、方式和頻率，規(guī)范檢查記錄和結(jié)果處理，確保地震監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境得到有效保護。2.建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況檢查明確檢查重點、程序和要求，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)督管理。（四）行政獎勵對在地震監(jiān)測預報、震災預防、應急救援等工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵規(guī)定獎勵條件、程序和獎勵形式，激勵廣大干部職工積極投身地震事業(yè)。三、運行流程（一）行政許可流程1.申請申請人向地震局提交行政許可申請材料，材料應齊全、符合法定形式。2.受理地震局對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查組織相關(guān)專家或工作人員對申請事項進行審查，提出審查意見。4.決定根據(jù)審查意見，作出準予許可或不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)行政許可證件；不予許可的，書面說明理由。5.送達將行政許可決定送達申請人。（二）行政處罰流程1.立案對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案，填寫立案審批表，明確案件來源、違法事實等情況。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，制作調(diào)查筆錄等。3.告知向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，以及當事人享有的權(quán)利。4.聽證符合聽證條件的，組織聽證，聽取當事人的陳述和申辯。5.決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當事人意見，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。6.送達與執(zhí)行將行政處罰決定書送達當事人，并監(jiān)督當事人履行處罰決定。（三）行政檢查流程1.制定計劃根據(jù)工作需要，制定行政檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、時間和人員等。2.實施檢查檢查人員按照檢查計劃進行實地檢查，查閱相關(guān)資料，記錄檢查情況。3.結(jié)果處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，要求限期整改；對違法行為依法進行處理。4.復查對整改情況進行復查，確保問題得到有效解決。（四）行政獎勵流程1.申報符合獎勵條件的單位或個人向地震局提出獎勵申報，提交相關(guān)事跡材料。2.審核地震局對申報材料進行審核，核實申報事跡的真實性。3.評審組織評審委員會對申報對象進行評審，確定獎勵名單。4.公示對擬獎勵名單進行公示，征求社會意見。5.批準與表彰公示無異議后，予以批準并進行表彰獎勵。四、風險防控（一）廉政風險防控1.查找廉政風險點對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)進行全面梳理，查找可能存在的廉政風險點，如審批環(huán)節(jié)的人情干預、處罰過程中的利益輸送等。2.制定防控措施針對廉政風險點，制定相應的防控措施，如加強審批過程的監(jiān)督、建立處罰案件集體審議制度等。3.監(jiān)督檢查定期對廉政風險防控措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保防控措施有效落實。（二）業(yè)務風險防控1.風險識別分析權(quán)力運行過程中可能存在的業(yè)務風險，如地震監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確導致決策失誤、抗震設(shè)防要求執(zhí)行不嚴格引發(fā)地震災害隱患等。2.風險評估對識別出的業(yè)務風險進行評估，確定風險等級。3.防控措施根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的防控措施，如加強地震監(jiān)測設(shè)備維護管理、強化抗震設(shè)防要求執(zhí)行的監(jiān)督檢查等。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督紀檢監(jiān)察部門對權(quán)力運行情況進行全程監(jiān)督，檢查是否存在違規(guī)違紀行為。2.內(nèi)部審計監(jiān)督開展內(nèi)部審計工作，對財務收支、項目經(jīng)費使用等進行審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。3.業(yè)務部門自查各業(yè)務部門定期對本部門權(quán)力運行情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）外部監(jiān)督1.社會公眾監(jiān)督通過網(wǎng)站、熱線電話等渠道，接受社會公眾對地震局權(quán)力運行的監(jiān)督舉報，及時處理反饋。2.上級部門監(jiān)督接受上級地震局的監(jiān)督檢查，按照要求及時整改存在的問題。六、責任追究（一）責任界定明確權(quán)力運行過程中各環(huán)節(jié)工作人員的責任，如因故意或過失導致權(quán)力濫用、工作失誤等應承擔的責任。（二）追究方式1.批評教育對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，進行批評教育，責令改正。2.誡勉談話對存在一定問題的工作人員，進行誡勉談話，督