PAGE學校規(guī)范性文件發(fā)布制度一、總則（一）目的為加強學校規(guī)范性文件管理，推進依法行政、依法治校，確保學校各項工作規(guī)范有序開展，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關政策要求，結合學校實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校制定、發(fā)布、修訂、廢止規(guī)范性文件的活動。學校各部門、各單位在履行職責過程中制定的具有普遍約束力、能夠反復適用的文件，均納入本制度管理范疇。（三）基本原則1.合法性原則規(guī)范性文件的制定應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.科學性原則文件內容應科學合理，符合教育教學規(guī)律和學校管理實際，具有可操作性。3.民主性原則廣泛征求意見，保障師生員工的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保文件制定過程民主、公開。4.時效性原則根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修訂、廢止規(guī)范性文件，保持文件的有效性和適應性。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體1.學校黨委、行政是規(guī)范性文件的制定主體。2.學校各部門、各單位根據(jù)職責權限，在學校授權范圍內可以制定規(guī)范性文件，但須報學校審核備案。（二）制定程序1.立項（1）學校各部門、各單位根據(jù)工作需要，每年年初向學校辦公室報送本年度規(guī)范性文件制定計劃，內容包括文件名稱、制定依據(jù)、主要內容、起草負責人及完成時間等。（2）學校辦公室對各部門、各單位報送的立項申請進行匯總、審查，結合學校年度工作重點和實際情況，提出規(guī)范性文件制定計劃草案，報學校黨委、行政審定。2.起草（1）規(guī)范性文件由申請立項的部門或單位負責起草。起草過程中，應深入調查研究，廣泛征求意見，對涉及師生員工切身利益的重大事項，應通過座談會、聽證會、問卷調查等形式聽取意見。（2）起草部門或單位應認真梳理相關法律法規(guī)和政策文件，確保文件內容合法合規(guī)。同時，應注重文件的結構合理性和語言準確性，做到邏輯嚴謹、表述清晰。3.審核（1）起草完成的規(guī)范性文件，應報送學校辦公室進行審核。學校辦公室主要從合法性、規(guī)范性、協(xié)調性等方面進行審核，并提出審核意見。（2）審核過程中，學校辦公室可根據(jù)需要征求相關部門、單位及專家學者的意見。對涉及重大問題或存在較大爭議的文件，應組織專題論證。（3）起草部門或單位應根據(jù)審核意見對文件進行修改完善，并將修改后的文件再次報送學校辦公室審核，直至審核通過。4.審議與簽發(fā)（1）審核通過的規(guī)范性文件，提交學校黨委會議或校長辦公會議審議。審議過程中，起草部門或單位應就文件的起草背景、主要內容、制定依據(jù)等進行說明，與會人員應充分發(fā)表意見。（2）經審議通過的規(guī)范性文件，由學校黨委書記或校長簽發(fā)。以學校名義發(fā)布的規(guī)范性文件，由校長簽發(fā)；以學校黨委名義發(fā)布的規(guī)范性文件，由黨委書記簽發(fā)。三、規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布形式1.學校規(guī)范性文件統(tǒng)一通過學校官網(wǎng)、校內公告欄等形式發(fā)布，向全校師生員工公開。2.重要的規(guī)范性文件，可同時印發(fā)紙質文本，發(fā)放至各部門、各單位。（二）發(fā)布程序1.規(guī)范性文件經簽發(fā)后，由學校辦公室負責編號、排版，并按照規(guī)定的發(fā)布形式進行發(fā)布。2.發(fā)布后的規(guī)范性文件，應在學校官網(wǎng)設立專門的文件庫，方便師生員工查詢和下載。同時，應在公告欄張貼文件摘要，便于師生員工了解文件主要內容。四、規(guī)范性文件的解讀（一）解讀主體規(guī)范性文件的解讀工作由起草部門或單位負責。（二）解讀內容解讀內容應包括文件出臺的背景、目的、主要內容、實施要點、注意事項等，應做到通俗易懂、準確清晰。（三）解讀形式1.起草部門或單位應在文件發(fā)布之日起[X]個工作日內，通過學校官網(wǎng)、校內公告欄等形式發(fā)布文件解讀材料。2.必要時，可組織召開專題解讀會議，對文件進行詳細解讀，并解答師生員工的疑問。五、規(guī)范性文件的備案（一）備案主體學校各部門、各單位制定的規(guī)范性文件，應在發(fā)布之日起[X]個工作日內報學校辦公室備案。（二）備案內容備案材料應包括規(guī)范性文件紙質文本一式兩份、電子文本一份，以及備案報告。備案報告應說明文件的制定依據(jù)、主要內容、制定過程、發(fā)布形式等情況。（三）備案審查學校辦公室對備案材料進行審查，主要審查文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否與學校其他規(guī)范性文件相協(xié)調等。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知起草部門或單位進行修改完善。六、規(guī)范性文件的修訂與廢止（一）修訂情形1.法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化，需要對規(guī)范性文件進行修訂的。2.規(guī)范性文件實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，需要進行修改完善的。3.學校工作實際發(fā)生變化，原規(guī)范性文件已不適應新情況的。（二）修訂程序規(guī)范性文件的修訂程序參照制定程序執(zhí)行。（三）廢止情形1.法律法規(guī)、政策文件已明令廢止，規(guī)范性文件與之相抵觸的。2.規(guī)范性文件已被新的文件所替代，失去存在必要的。3.規(guī)范性文件所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，已無法繼續(xù)執(zhí)行的。（四）廢止程序1.由起草部門或單位提出廢止建議，說明廢止理由，并填寫《規(guī)范性文件廢止申請表》。2.學校辦公室對廢止建議進行審核，提出審核意見，報學校黨委、行政審定。3.經審定同意廢止的規(guī)范性文件，由學校辦公室發(fā)布廢止通知，并在學校官網(wǎng)和公告欄予以公布。七、規(guī)范性文件的清理（一）清理主體學校辦公室負責組織開展規(guī)范性文件清理工作。（二）清理周期學校每[X]年對規(guī)范性文件進行一次全面清理。（三）清理內容1.對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行審查，確定其是否繼續(xù)有效、需要修訂或廢止。2.對已廢止或失效的規(guī)范性文件，及時予以清理，停止執(zhí)行，并在學校官網(wǎng)和公告欄公布清理結果。（四）清理結果運用清理結果作為學校完善制度體系、推進依法治校的重要依據(jù)。對需要修訂的規(guī)范性文件，及時啟動修訂程序；對不再適用的規(guī)范性文件，堅決予以廢止。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體學校黨委、行政負責對規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、修訂、廢止等工作進行監(jiān)督檢查。學校辦公室負責具體組織實施監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內容1.規(guī)范性文件的制定程序是否符合本制度規(guī)定。2.規(guī)范性文件的內容是否合法合規(guī)。3.規(guī)范性文件的發(fā)布、解讀、備案等工作是否及時、準確。4.規(guī)范性文件的修訂、廢止、清理等工作是否落實到位。（三）檢查方式1.定期檢查學校辦公室每年定期對規(guī)范性文件管理工作進行檢查，形成檢查報告，報學校黨委、行政。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對部分規(guī)范性文件的制定、執(zhí)行情況進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）責任追究對違反本制度規(guī)定制定、發(fā)布規(guī)范性文件的部