PAGE執(zhí)法行為規(guī)范性審查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提升執(zhí)法公信力，特制定本執(zhí)法行為規(guī)范性審查制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有具有執(zhí)法職能的部門及其執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)過程中的各類執(zhí)法行為審查。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得與法律、法規(guī)相抵觸。2.公正性原則：執(zhí)法行為應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，平等對待當(dāng)事人，不偏袒、不歧視。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，執(zhí)法行為應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。二、審查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）審查機(jī)構(gòu)設(shè)立執(zhí)法行為規(guī)范性審查委員會（以下簡稱“審委會”），作為公司/組織執(zhí)法行為規(guī)范性審查的專門機(jī)構(gòu)。審委會由公司/組織內(nèi)法律專業(yè)人員、執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)專家組成。（二）職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和修訂執(zhí)法行為規(guī)范性審查的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.對重大、復(fù)雜、疑難的執(zhí)法行為進(jìn)行審查，并作出審查決定。3.指導(dǎo)和監(jiān)督各執(zhí)法部門的規(guī)范性審查工作，定期對審查工作進(jìn)行總結(jié)和評估。4.協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行為規(guī)范性審查過程中出現(xiàn)的爭議和問題。三、審查范圍與內(nèi)容（一）審查范圍1.行政處罰行為，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。2.行政許可行為，包括申請受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。3.行政強(qiáng)制行為，包括查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制拆除等措施。4.其他執(zhí)法行為，如行政檢查、行政征收、行政給付等。（二）審查內(nèi)容1.合法性審查執(zhí)法主體是否合法，是否具有法定的執(zhí)法權(quán)限。執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確，是否適用法律法規(guī)正確。執(zhí)法程序是否合法，是否遵循法定步驟、順序、方式和時限。2.合理性審查執(zhí)法行為是否符合公平、公正原則，是否存在顯失公正的情形。自由裁量權(quán)的行使是否合理，是否符合比例原則。3.規(guī)范性審查執(zhí)法文書是否規(guī)范，格式、內(nèi)容是否符合要求。執(zhí)法用語是否文明、規(guī)范，是否使用法律術(shù)語準(zhǔn)確。4.證據(jù)審查證據(jù)是否充分、確鑿，是否能夠證明執(zhí)法行為的事實依據(jù)。證據(jù)的收集、調(diào)取是否合法，是否符合法定程序。四、審查程序（一）送審1.各執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定或者完成重要執(zhí)法行為后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料報送審委會進(jìn)行審查。2.送審材料應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法決定書、案件調(diào)查報告、證據(jù)材料、法律依據(jù)、執(zhí)法程序記錄等相關(guān)文件。（二）受理1.審委會辦公室負(fù)責(zé)接收送審材料，并對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初步審查。對于材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書。對于材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知送審部門補(bǔ)充完善材料。2.受理后，審委會辦公室應(yīng)當(dāng)及時將送審材料分發(fā)給審委會成員進(jìn)行審查。（三）審查1.審委會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱送審材料，依據(jù)法律法規(guī)和審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并提出審查意見。2.對于復(fù)雜、疑難的執(zhí)法行為，審委會可以組織召開專門會議，聽取執(zhí)法部門的匯報，進(jìn)行討論研究，形成審查結(jié)論。3.審查過程中，審委會可以要求執(zhí)法部門補(bǔ)充相關(guān)材料，或者對有關(guān)問題進(jìn)行說明解釋。（四）決定1.審委會根據(jù)審查意見，作出審查決定。審查決定分為以下幾種：同意執(zhí)法行為，確認(rèn)執(zhí)法行為合法、規(guī)范、合理。要求執(zhí)法部門補(bǔ)充材料或者糾正存在的問題后重新報送審查。不同意執(zhí)法行為，責(zé)令執(zhí)法部門撤銷或者變更原執(zhí)法決定。2.審查決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋審委會印章。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.審委會辦公室應(yīng)當(dāng)及時將審查決定送達(dá)執(zhí)法部門。2.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照審查決定執(zhí)行，對不同意的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正，并將執(zhí)行情況反饋審委會。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督1.建立執(zhí)法行為規(guī)范性審查監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法部門的審查工作和執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和評估。2.接受社會公眾對執(zhí)法行為的監(jiān)督舉報，及時處理舉報事項，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）責(zé)任追究1.對于違反本制度規(guī)定，未經(jīng)規(guī)范性審查或者審查未通過作出的執(zhí)法決定，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)執(zhí)法人員和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在故意或者重大過失，導(dǎo)致執(zhí)法行為違法、違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法行為規(guī)范性審查培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和審查能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、審查標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書制作、證據(jù)收集等方面。（二）宣傳1.通過多種渠道宣傳執(zhí)法行為規(guī)范性審查制度，提高社會公眾對執(zhí)法工作的理解和支持。2.向當(dāng)事人宣傳