PAGE應(yīng)急保障局制度規(guī)范匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)應(yīng)急保障局的規(guī)范化管理，提高應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本制度規(guī)范匯編。（二）適用范圍本制度規(guī)范匯編適用于應(yīng)急保障局全體工作人員，以及參與應(yīng)急保障工作的相關(guān)單位和人員。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。4.協(xié)同應(yīng)對原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位和社會力量的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好應(yīng)急保障工作。5.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展應(yīng)急保障工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。二、應(yīng)急指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急保障局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全局應(yīng)急保障工作。應(yīng)急指揮中心主任由局長擔(dān)任，副主任由副局長擔(dān)任，成員包括各科室負(fù)責(zé)人。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急保障局應(yīng)急指揮工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。指揮協(xié)調(diào)全局應(yīng)急保障資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級主管部門和政府報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)上級指示和要求。2.應(yīng)急指揮中心副主任職責(zé)協(xié)助主任開展應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急保障工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的各項(xiàng)具體任務(wù)，督促檢查各部門工作落實(shí)情況。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握突發(fā)事件動態(tài)信息。3.應(yīng)急指揮中心成員職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)各自科室的應(yīng)急保障工作，制定本科室應(yīng)急工作方案。及時(shí)收集、匯總和報(bào)告本科室相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮提供決策依據(jù)。參與應(yīng)急處置工作，執(zhí)行應(yīng)急指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。（三）應(yīng)急指揮流程1.突發(fā)事件報(bào)告各科室在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢等。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門和政府報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急指揮中心決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮中心立即組織各成員單位和相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展應(yīng)急處置工作。3.指揮協(xié)調(diào)處置應(yīng)急指揮中心主任負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，根據(jù)事件情況制定處置方案，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。各成員單位按照應(yīng)急指揮中心的要求，迅速開展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、治安維護(hù)等工作。應(yīng)急指揮中心及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)需要調(diào)整處置方案。4.應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心組織評估事件處置情況，確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件。應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，各成員單位停止應(yīng)急處置工作，恢復(fù)正常工作秩序。三、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急保障局應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、附則等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的程序、措施、責(zé)任分工等，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急預(yù)案修訂1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策變化、應(yīng)急保障工作實(shí)際需要、突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，及時(shí)進(jìn)行修訂。2.修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級主管部門備案，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練。（三）應(yīng)急預(yù)案演練1.應(yīng)急保障局應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援、物資保障等方面，演練形式可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評估演練效果，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、應(yīng)急保障資源管理（一）應(yīng)急物資儲備1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。2.按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，儲備必要的應(yīng)急救援物資、生活必需品、醫(yī)療藥品等物資。3.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（二）應(yīng)急設(shè)備管理1.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車、通信設(shè)備等。2.建立應(yīng)急設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查、調(diào)試和更新，提高設(shè)備的性能和可靠性。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍演練，檢驗(yàn)和提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。五、應(yīng)急處置工作（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和分析。2.制定突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測信息及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、治安維護(hù)等。2.應(yīng)急處置措施應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)合理地制定和實(shí)施。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和政府報(bào)告事件情況，請求支援和指導(dǎo)。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.建立健全信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息。2.信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、處置情況等。3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、后期處置（一）善后處理1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)做好善后處理工作，包括人員安置、傷亡撫恤、財(cái)產(chǎn)理賠、恢復(fù)重建等。2.善后處理工作應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善解決好受災(zāi)群眾的實(shí)際問題。（二）調(diào)查評估1.組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，分析事件原因、過程和損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.調(diào)查評估報(bào)告應(yīng)報(bào)上級主管部門和政府備案，并作為改進(jìn)應(yīng)急保障工作的依據(jù)。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量的原則，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急保障培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。3.通過培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識和業(yè)務(wù)能力。（二）宣