PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化建設(shè)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體執(zhí)法人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中的各項(xiàng)執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法行政原則：嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)。2.合理行政原則：執(zhí)法行為應(yīng)符合公平、公正、公開的要求，做到過罰相當(dāng)。3.程序正當(dāng)原則：保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人，降低執(zhí)法成本。5.誠實(shí)守信原則：執(zhí)法過程中應(yīng)做到信息真實(shí)、準(zhǔn)確，信守承諾。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，同時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、執(zhí)法主體與人員管理（一）執(zhí)法主體資格1.本衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。2.執(zhí)法人員必須取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格證書，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（二）人員培訓(xùn)與考核1.制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。（三）執(zhí)法人員行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊、儀表端莊，佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)語言文明、態(tài)度和藹，不得使用侮辱性、歧視性語言。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，不得在工作時間內(nèi)從事與執(zhí)法工作無關(guān)的活動。三、執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立專門的案件受理窗口，負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織的衛(wèi)生監(jiān)督舉報、投訴和案件線索。2.對受理的案件線索進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，填寫立案審批表，報所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案；不符合立案條件的，予以登記存檔，并告知當(dāng)事人。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。4.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，并當(dāng)場制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。（三）案件審查1.調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時將案件材料整理歸檔，并提交案件審查委員會進(jìn)行審查。2.案件審查委員會應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序合法性等進(jìn)行全面審查，并提出審查意見。3.根據(jù)案件審查委員會的審查意見，所領(lǐng)導(dǎo)作出處理決定。（四）處罰決定與送達(dá)1.對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對處罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（六）結(jié)案1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時將案件材料整理歸檔，并填寫結(jié)案報告，報所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案。2.結(jié)案后的案件卷宗應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評查工作，對執(zhí)法案卷的質(zhì)量進(jìn)行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會各界對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報。對舉報投訴案件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時匯報工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實(shí)上級部門的工作要求。2.積極接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督，對提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時整改，并將整改情況反饋相關(guān)部門。五、執(zhí)法信息公開（一）公開內(nèi)容1.衛(wèi)生監(jiān)督所的職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員名單等信息。2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的結(jié)果，包括行政處罰決定書、抽檢結(jié)果等。3.衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴渠道和方式。（二）公開方式1.通過衛(wèi)生監(jiān)督所官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開。2.在衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場所設(shè)置信息公開欄，公開相關(guān)信息。六、執(zhí)法保障與責(zé)任追究（一）執(zhí)法保障1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備和技術(shù)支持，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊衛(wèi)生違法行為。（二）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程