PAGE招拍掛管理制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招拍掛活動，確保招拍掛過程公開、公平、公正，提高資源配置效率，維護(hù)公司/組織合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招拍掛的項(xiàng)目，包括但不限于土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程項(xiàng)目發(fā)包、物資采購等各類需要通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：招拍掛活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確?；顒雍戏ê弦?guī)。2.公平公正原則：為所有參與招拍掛的潛在對象提供平等的機(jī)會，不偏袒任何一方，保證競爭的公平性和公正性。3.公開透明原則：招拍掛信息、程序、結(jié)果等應(yīng)全面公開，接受公司/組織內(nèi)部及社會公眾的監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合公司/組織利益和項(xiàng)目需求的中標(biāo)方或受讓方。二、招拍掛活動的組織與職責(zé)（一）招拍掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立招拍掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定招拍掛工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，對招拍掛活動進(jìn)行全面指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）招拍掛工作執(zhí)行部門指定專門的部門作為招拍掛工作執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施招拍掛活動。其職責(zé)包括：1.制定招拍掛工作計劃和方案，明確工作流程、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.收集、整理和發(fā)布招拍掛信息，編制招拍掛文件。3.組織潛在對象報名、資格審查，確定入圍對象。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)、拍賣、掛牌等活動，記錄過程并整理相關(guān)資料。5.協(xié)助合同簽訂及后續(xù)相關(guān)工作，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對招拍掛活動的合法性進(jìn)行審查，提供法律咨詢和支持，確保活動符合法律法規(guī)要求，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。2.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)招拍掛活動的資金預(yù)算、核算和支付管理，對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.審計部門：對招拍掛活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查活動的合規(guī)性、公正性和效益性，提出審計意見和建議。4.技術(shù)部門（如有需要）：對涉及技術(shù)要求的招拍掛項(xiàng)目，提供技術(shù)支持和評審意見，協(xié)助制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法。三、招拍掛活動流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與需求確定1.各部門根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出招拍掛項(xiàng)目立項(xiàng)申請，明確項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算等關(guān)鍵信息。2.由相關(guān)部門對立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定項(xiàng)目需求。（二）招拍掛文件編制1.招拍掛工作執(zhí)行部門根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)法律法規(guī)，編制招拍掛文件。招拍掛文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目概述，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途等基本信息。招拍掛范圍及要求，明確招標(biāo)范圍、拍賣標(biāo)的、掛牌條件等。投標(biāo)人/競買人資格條件，如資質(zhì)要求、業(yè)績要求、信譽(yù)要求等。招拍掛程序及時間安排，包括報名時間、開標(biāo)/拍賣/掛牌時間、評標(biāo)/評審辦法等。投標(biāo)/競買文件格式及內(nèi)容要求，明確應(yīng)提交的文件種類、格式和具體內(nèi)容。評標(biāo)/評審標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)說明評標(biāo)/評審的各項(xiàng)指標(biāo)、權(quán)重及評分方法。合同主要條款，包括合同價款、付款方式、服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。其他需要說明的事項(xiàng)，如保證金要求、答疑方式等。2.招拍掛文件編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部審核，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、合法合規(guī)。審核通過后，報招拍掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）信息發(fā)布1.在公司/組織官方網(wǎng)站、指定媒體等渠道發(fā)布招拍掛公告，公告內(nèi)容應(yīng)與招拍掛文件一致，包括項(xiàng)目基本信息、招拍掛文件獲取方式、報名時間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。2.公告發(fā)布時間應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保潛在對象有足夠的時間獲取信息并準(zhǔn)備報名。（四）報名與資格審查1.潛在對象在規(guī)定時間內(nèi)按照招拍掛公告要求，向指定地點(diǎn)提交報名資料。報名資料應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書（如有）等相關(guān)證明文件。2.招拍掛工作執(zhí)行部門對報名資料進(jìn)行初審，核實(shí)潛在對象是否滿足資格條件要求。對于不符合資格條件的報名申請，應(yīng)及時通知潛在對象并說明理由。3.對通過初審的潛在對象進(jìn)行實(shí)地考察或背景調(diào)查（如有需要），進(jìn)一步核實(shí)其信譽(yù)、實(shí)力等情況。考察或調(diào)查結(jié)果作為資格審查的重要依據(jù)。4.確定入圍對象名單，并向入圍對象發(fā)出入圍通知書。入圍通知書應(yīng)明確告知其參加后續(xù)招拍掛活動的時間、地點(diǎn)及相關(guān)要求。（五）招拍掛活動實(shí)施1.開標(biāo)/拍賣/掛牌按照招拍掛文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)/拍賣/掛牌活動。開標(biāo)/拍賣/掛牌過程應(yīng)邀請相關(guān)部門人員、監(jiān)督人員及入圍對象參加，并進(jìn)行全程記錄。投標(biāo)人/競買人按照規(guī)定的時間和方式提交投標(biāo)/競買文件，由工作人員進(jìn)行接收、登記和保管。在開標(biāo)/拍賣/掛牌現(xiàn)場，工作人員應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行唱標(biāo)/拍賣/掛牌操作，公布投標(biāo)/競買報價等相關(guān)信息。2.評標(biāo)/評審組織評標(biāo)委員會/評審小組對投標(biāo)/競買文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會/評審小組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、公司/組織代表等組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。評標(biāo)委員會/評審小組按照預(yù)先確定的評標(biāo)/評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)/競買文件進(jìn)行詳細(xì)評審，對各投標(biāo)人/競買人的技術(shù)方案、報價、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價，推薦中標(biāo)候選人/受讓候選人。評標(biāo)委員會/評審小組應(yīng)出具評標(biāo)/評審報告，說明評審過程、結(jié)果及推薦意見。（六）結(jié)果公示與確認(rèn)1.招拍掛工作執(zhí)行部門將招拍掛活動結(jié)果在公司/組織官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人/受讓候選人名單、中標(biāo)金額/受讓價格、主要中標(biāo)/受讓條件等。2.在公示期內(nèi)，接受公司/組織內(nèi)部及社會公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。對于收到的質(zhì)疑，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給質(zhì)疑人。3.公示期滿無異議或異議不成立的，確定中標(biāo)方/受讓方，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書/受讓確認(rèn)書。中標(biāo)通知書/受讓確認(rèn)書應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，作為簽訂合同的依據(jù)。（七）合同簽訂1.中標(biāo)方/受讓方在收到中標(biāo)通知書/受讓確認(rèn)書后的規(guī)定時間內(nèi)，與公司/組織按照招拍掛文件及中標(biāo)/受讓文件的要求簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確項(xiàng)目的具體要求、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門對合同草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性以及與招拍掛文件的一致性。審核通過后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.合同簽訂后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，確保合同的有效性和可追溯性。四、招拍掛活動的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對招拍掛活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招拍掛程序的執(zhí)行情況、文件資料的完整性、評標(biāo)/評審過程的公正性等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門對招拍掛活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)招拍掛活動的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.主動接受行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及社會公眾的監(jiān)督，及時向其報告招拍掛活動進(jìn)展情況，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.在招拍掛活動中設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會公眾的舉報和投訴，對舉報和投訴內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時反饋處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對于在招拍掛活動中違反法律法規(guī)、公司/組織制度規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2