PAGE危廢處理保證金制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理管理，確保危險(xiǎn)廢物得到妥善處理，保障環(huán)境安全和公眾健康，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理保證金制度，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)和單位（以下統(tǒng)稱“危廢處理單位”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保保證金制度合法合規(guī)運(yùn)行。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：通過保證金制度，防控危險(xiǎn)廢物處理過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障處理活動(dòng)的順利進(jìn)行。3.?？顚Ｓ迷瓌t：保證金應(yīng)專項(xiàng)用于危險(xiǎn)廢物處理相關(guān)的費(fèi)用支出，不得挪作他用。4.公平公正原則：對(duì)所有危廢處理單位一視同仁，確保保證金制度的公平性和公正性。二、保證金的繳納（一）繳納主體與標(biāo)準(zhǔn)1.繳納主體：凡從事危險(xiǎn)廢物處理活動(dòng)的單位，均應(yīng)按照本規(guī)范繳納危險(xiǎn)廢物處理保證金。2.繳納標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)危廢處理單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、處理工藝、危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量等因素，確定保證金的具體繳納標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式為：保證金繳納金額=基準(zhǔn)保證金系數(shù)×危險(xiǎn)廢物年處理量?；鶞?zhǔn)保證金系數(shù)根據(jù)單位的信用等級(jí)、處理工藝風(fēng)險(xiǎn)程度等因素分為不同檔次，具體如下：信用等級(jí)為A級(jí)的單位：基準(zhǔn)保證金系數(shù)為[X1]元/噸。信用等級(jí)為B級(jí)的單位：基準(zhǔn)保證金系數(shù)為[X2]元/噸。信用等級(jí)為C級(jí)的單位：基準(zhǔn)保證金系數(shù)為[X3]元/噸。信用等級(jí)為D級(jí)的單位：基準(zhǔn)保證金系數(shù)為[X4]元/噸。采用高風(fēng)險(xiǎn)處理工藝的單位：在上述基準(zhǔn)系數(shù)基礎(chǔ)上上浮[Y]%。處理含有高毒性、高腐蝕性等特殊危險(xiǎn)廢物的單位：在上述基準(zhǔn)系數(shù)基礎(chǔ)上上浮[Z]%。（二）繳納方式與時(shí)間1.繳納方式：危廢處理單位應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將保證金足額繳納至指定的保證金專用賬戶。2.繳納時(shí)間：新設(shè)立的危廢處理單位應(yīng)在取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)繳納保證金。已從事危廢處理活動(dòng)的單位應(yīng)在本規(guī)范發(fā)布后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)補(bǔ)繳保證金。每年的保證金應(yīng)在上一年度結(jié)束后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)繳納。（三）保證金專用賬戶管理1.賬戶設(shè)立：由[負(fù)責(zé)部門]設(shè)立專門的危險(xiǎn)廢物處理保證金專用賬戶，用于存放危廢處理單位繳納及退還的保證金。2.賬戶監(jiān)管：保證金專用賬戶應(yīng)接受[監(jiān)管部門]的監(jiān)督管理，確保資金安全、?？顚Ｓ?。銀行應(yīng)定期向[監(jiān)管部門]報(bào)送賬戶資金收支情況。三、保證金的使用（一）使用范圍1.危險(xiǎn)廢物處理費(fèi)用：包括危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如設(shè)備購置與維護(hù)、原材料采購、人員工資、場(chǎng)地租賃等。2.環(huán)境應(yīng)急處置費(fèi)用：用于應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理過程中突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置費(fèi)用，如應(yīng)急設(shè)備購置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急人員培訓(xùn)等。3.環(huán)境污染損害賠償費(fèi)用：當(dāng)危廢處理單位因處理不當(dāng)導(dǎo)致環(huán)境污染，需承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任時(shí)，可從保證金中支付相應(yīng)費(fèi)用。（二）使用程序1.申請(qǐng)：危廢處理單位因上述使用范圍的原因需要使用保證金時(shí)，應(yīng)向[負(fù)責(zé)部門]提交書面申請(qǐng)，說明使用事由、金額及相關(guān)證明材料。2.審核：[負(fù)責(zé)部門]收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性等。必要時(shí)，可組織現(xiàn)場(chǎng)核查或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.審批：經(jīng)審核通過的申請(qǐng)，由[審批部門]進(jìn)行審批。審批通過后，[負(fù)責(zé)部門]應(yīng)及時(shí)將保證金撥付至危廢處理單位指定的賬戶。（三）費(fèi)用核算與結(jié)算1.費(fèi)用核算：危廢處理單位應(yīng)建立健全保證金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆保證金的使用情況，包括使用時(shí)間、事由、金額等。同時(shí)，應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行費(fèi)用核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.費(fèi)用結(jié)算：每年年底，危廢處理單位應(yīng)將本年度保證金使用情況進(jìn)行匯總，并向[負(fù)責(zé)部門]提交年度結(jié)算報(bào)告。[負(fù)責(zé)部門]應(yīng)會(huì)同[財(cái)務(wù)部門]、[審計(jì)部門]等對(duì)結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核。審核無誤后，根據(jù)保證金實(shí)際使用情況，多退少補(bǔ)。四、保證金的退還（一）退還條件1.正常運(yùn)營(yíng)且無環(huán)境違法行為：危廢處理單位在連續(xù)[規(guī)定年限]內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)，未發(fā)生任何違反危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)的行為，且危險(xiǎn)廢物處理活動(dòng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，可申請(qǐng)退還保證金。2.完成特定處理任務(wù)：對(duì)于承擔(dān)特定危險(xiǎn)廢物處理任務(wù)的單位，在任務(wù)完成且經(jīng)[驗(yàn)收部門]驗(yàn)收合格后，可根據(jù)任務(wù)完成情況退還相應(yīng)比例的保證金。（二）退還程序1.申請(qǐng)：危廢處理單位符合退還條件時(shí)，應(yīng)向[負(fù)責(zé)部門]提交書面退還申請(qǐng)，說明申請(qǐng)退還的保證金金額及相關(guān)證明材料。2.審核：[負(fù)責(zé)部門]收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同[環(huán)保部門]、[監(jiān)管部門]等進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括單位的運(yùn)營(yíng)情況、環(huán)境守法記錄、處理任務(wù)完成情況等。3.公示：審核通過后，[負(fù)責(zé)部門]應(yīng)將擬退還保證金的單位名單及金額在[公示平臺(tái)]進(jìn)行公示，公示期為[規(guī)定天數(shù)]。公示期間，如有異議，可向[負(fù)責(zé)部門]提出。4.退還：公示無異議后，[負(fù)責(zé)部門]應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)辦理保證金退還手續(xù)，將保證金退還至危廢處理單位指定的賬戶。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查主體：[環(huán)保部門]、[監(jiān)管部門]等應(yīng)定期對(duì)危廢處理單位的保證金繳納、使用和退還情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括保證金繳納是否足額、及時(shí)，使用是否符合規(guī)定范圍和程序，賬目是否清晰，退還條件是否滿足等。3.檢查方式：檢查方式包括書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱等。必要時(shí)，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（二）違規(guī)處理1.未按規(guī)定繳納保證金：對(duì)于未按本規(guī)范規(guī)定繳納保證金的危廢處理單位，[環(huán)保部門]應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。逾期仍未繳納的，可暫停其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.違規(guī)使用保證金：如發(fā)現(xiàn)危廢處理單位違規(guī)使用保證金，[負(fù)責(zé)部門]應(yīng)責(zé)令其立即改正，并追回違規(guī)使用的保證金。同時(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)單位進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。3.騙取保證金：對(duì)于采取欺騙等手段騙取保證金的單位，除追回騙取的保證金外，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。六、信用管理（一）信用評(píng)價(jià)指標(biāo)1.保證金繳納情況：按時(shí)足額繳納保證金的，給予加分；未按時(shí)繳納或繳納不足的，給予扣分。2.保證金使用情況：嚴(yán)格按照規(guī)定使用保證金，無違規(guī)行為的，給予加分；違規(guī)使用保證金的，給予扣分。3.環(huán)境守法情況：在危險(xiǎn)廢物處理活動(dòng)中，遵守法律法規(guī)，未發(fā)生環(huán)境違法行為的，給予加分；發(fā)生環(huán)境違法行為的，給予扣分。4.處理效果：危險(xiǎn)廢物處理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，處理效果良好的，給予加分；處理效果不達(dá)標(biāo)的，給予扣分。（二）信用等級(jí)評(píng)定1.評(píng)定周期：信用等級(jí)評(píng)定每[規(guī)定年限]進(jìn)行一次。2.評(píng)定程序：由[負(fù)責(zé)部門]根據(jù)上述信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)危廢處理單位的信用情況進(jìn)行綜合評(píng)定。評(píng)定結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。A級(jí)：信用良好，各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)優(yōu)秀，保證金繳納、使用規(guī)范，無環(huán)境違法行為，處理效果顯著。B級(jí)：信用較好，基本符合要求，但在某些方面存在一定瑕疵。C級(jí)：信用一般，存在一些問題，需要加強(qiáng)管理和整改。D級(jí)：信用較差，存在較多問題，嚴(yán)重影響保證金制度的正常運(yùn)行。（三）信用等級(jí)應(yīng)用1.保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整：根據(jù)信用等級(jí)調(diào)整