PAGE中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)管理，規(guī)范查驗(yàn)流程，確保貨物安全、準(zhǔn)確、高效地中轉(zhuǎn)，保障貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在本中轉(zhuǎn)港進(jìn)行中轉(zhuǎn)的各類貨物，包括但不限于進(jìn)出口貨物、過境貨物等。涉及的相關(guān)部門包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、港口運(yùn)營(yíng)方、貨代企業(yè)、貨主等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)貨物查驗(yàn)的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保查驗(yàn)工作合法合規(guī)。2.公正透明原則查驗(yàn)過程應(yīng)公正、公平、公開，避免人為因素干擾，保障各方合法權(quán)益。3.高效便民原則在確保查驗(yàn)準(zhǔn)確性的前提下，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高查驗(yàn)效率，減少貨物滯留時(shí)間，降低企業(yè)成本。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則加強(qiáng)對(duì)中轉(zhuǎn)港貨物風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防控，根據(jù)貨物的性質(zhì)、來(lái)源、流向等因素，有針對(duì)性地實(shí)施查驗(yàn)措施，保障貨物安全和港口運(yùn)營(yíng)安全。二、查驗(yàn)職責(zé)分工（一）海關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)中轉(zhuǎn)港進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，依法實(shí)施查驗(yàn)，確定貨物的商品歸類、原產(chǎn)地、完稅價(jià)格等，檢查貨物是否符合國(guó)家進(jìn)出口政策和海關(guān)監(jiān)管要求。2.對(duì)涉嫌走私、違規(guī)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)，依法采取相應(yīng)的處置措施。3.負(fù)責(zé)與其他查驗(yàn)部門（如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，共同做好中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)工作。（二）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)1.對(duì)中轉(zhuǎn)港涉及法定檢驗(yàn)檢疫的貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，包括對(duì)貨物的質(zhì)量、規(guī)格、包裝、衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫等方面進(jìn)行檢查，確保貨物符合相關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)出入境貨物的運(yùn)輸工具、集裝箱等實(shí)施檢疫，防止疫情疫病和有害生物傳入傳出。3.負(fù)責(zé)簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書，為貨物通關(guān)、放行等提供必要的證明文件。（三）港口運(yùn)營(yíng)方職責(zé)1.提供貨物查驗(yàn)所需的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等條件，保障查驗(yàn)工作的順利開展。2.協(xié)助海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門實(shí)施查驗(yàn)，負(fù)責(zé)安排貨物的裝卸、搬運(yùn)、存儲(chǔ)等作業(yè)，配合做好查驗(yàn)過程中的相關(guān)工作。3.對(duì)港口內(nèi)貨物的堆放、存儲(chǔ)等情況進(jìn)行管理，確保貨物存放有序，便于查驗(yàn)。（四）貨代企業(yè)職責(zé)1.如實(shí)向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門申報(bào)中轉(zhuǎn)港貨物的相關(guān)信息，提供準(zhǔn)確、完整的單證資料，協(xié)助做好貨物查驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。2.配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，按照要求提供必要的協(xié)助和解釋。3.及時(shí)了解貨物查驗(yàn)結(jié)果，負(fù)責(zé)將查驗(yàn)情況通知貨主，并協(xié)助貨主處理查驗(yàn)過程中出現(xiàn)的問題。（五）貨主職責(zé)1.向貨代企業(yè)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的貨物信息，確保申報(bào)內(nèi)容與貨物實(shí)際情況相符。2.配合貨代企業(yè)做好貨物查驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照要求提供貨物的相關(guān)資料和樣品等。3.根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)處理貨物存在的問題，如補(bǔ)繳稅款、整改貨物質(zhì)量等，確保貨物順利中轉(zhuǎn)。三、查驗(yàn)流程（一）申報(bào)受理1.貨代企業(yè)或貨主應(yīng)在貨物抵達(dá)中轉(zhuǎn)港前，按照規(guī)定向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行申報(bào)，提交相關(guān)單證資料，包括報(bào)關(guān)單、提單、裝箱單、發(fā)票、合同等。2.申報(bào)信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映貨物情況。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)或存在疑問，將要求申報(bào)人補(bǔ)充或更正信息。（二）查驗(yàn)準(zhǔn)備1.根據(jù)申報(bào)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門確定是否需要對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)及查驗(yàn)方式（如人工查驗(yàn)、機(jī)檢查驗(yàn)等）。2.通知港口運(yùn)營(yíng)方安排貨物查驗(yàn)場(chǎng)地和設(shè)備，準(zhǔn)備好相關(guān)工具和防護(hù)用品等。3.貨代企業(yè)或貨主接到查驗(yàn)通知后，應(yīng)及時(shí)通知貨物存儲(chǔ)地點(diǎn)，做好貨物的整理、標(biāo)識(shí)等準(zhǔn)備工作，以便查驗(yàn)人員能夠快速、準(zhǔn)確地找到所需查驗(yàn)貨物。（三）實(shí)施查驗(yàn)1.查驗(yàn)人員按照規(guī)定的查驗(yàn)程序和方法對(duì)貨物進(jìn)行檢查。人工查驗(yàn)時(shí)，查驗(yàn)人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝、標(biāo)記嘜頭等是否與申報(bào)信息一致，檢查貨物的外觀質(zhì)量、有無(wú)破損、變形等情況，必要時(shí)可進(jìn)行開箱、拆包檢查。機(jī)檢查驗(yàn)時(shí)，利用X光機(jī)、集裝箱檢查設(shè)備等對(duì)貨物進(jìn)行掃描，查看貨物內(nèi)部是否存在異常物品。2.對(duì)于法定檢驗(yàn)檢疫的貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫操作，如抽樣檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析等。查驗(yàn)過程中，查驗(yàn)人員應(yīng)做好記錄，包括查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、查驗(yàn)人員、查驗(yàn)情況（如發(fā)現(xiàn)的問題、處理方式等）等信息。如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題不符合規(guī)定，查驗(yàn)人員應(yīng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施，如暫扣貨物、要求貨主提供補(bǔ)充資料、責(zé)令整改等。（四）查驗(yàn)結(jié)果處理1.查驗(yàn)結(jié)束后，查驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)整理查驗(yàn)記錄，填寫查驗(yàn)報(bào)告，明確查驗(yàn)結(jié)果。對(duì)于查驗(yàn)合格的貨物，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)及時(shí)辦理通關(guān)、放行手續(xù)。2.對(duì)于查驗(yàn)不合格的貨物，根據(jù)不同情況進(jìn)行處理：屬于一般性違規(guī)問題的，如申報(bào)信息有誤、包裝標(biāo)識(shí)不符合要求等，要求貨主或貨代企業(yè)限期整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格予以放行。涉及走私、違規(guī)等違法行為的，依法予以查處，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，包括沒收貨物、罰款、追究刑事責(zé)任等。對(duì)于檢驗(yàn)檢疫不合格的貨物，根據(jù)不合格原因采取相應(yīng)措施，如銷毀、退運(yùn)、整改后重新檢驗(yàn)檢疫等。貨主應(yīng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改和重新報(bào)驗(yàn)。（五）放行與結(jié)關(guān)1.經(jīng)查驗(yàn)合格的貨物，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門在完成相關(guān)手續(xù)后予以放行。港口運(yùn)營(yíng)方根據(jù)放行通知安排貨物出港或轉(zhuǎn)運(yùn)。2.貨物放行后，貨代企業(yè)或貨主應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)費(fèi)用結(jié)算等手續(xù)，完成整個(gè)中轉(zhuǎn)流程的結(jié)關(guān)工作。四、查驗(yàn)信息化管理（一）建立查驗(yàn)信息系統(tǒng)1.構(gòu)建中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、港口運(yùn)營(yíng)方、貨代企業(yè)等部門之間的信息共享與互聯(lián)互通。2.系統(tǒng)應(yīng)涵蓋貨物申報(bào)、查驗(yàn)計(jì)劃安排、查驗(yàn)過程記錄、查驗(yàn)結(jié)果處理、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，提高查驗(yàn)工作的信息化水平和管理效率。（二）數(shù)據(jù)采集與傳輸1.各部門按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將貨物查驗(yàn)相關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。貨代企業(yè)或貨主申報(bào)的貨物信息應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤地傳輸至海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門的系統(tǒng)。2.查驗(yàn)人員在查驗(yàn)過程中實(shí)時(shí)記錄查驗(yàn)情況，將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）信息查詢與統(tǒng)計(jì)分析1.貨代企業(yè)、貨主和相關(guān)部門可通過查驗(yàn)信息系統(tǒng)查詢貨物查驗(yàn)的進(jìn)度、結(jié)果等信息，方便及時(shí)了解貨物狀態(tài)，做好后續(xù)安排。2.利用信息系統(tǒng)對(duì)查驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如各類貨物的查驗(yàn)比例、查驗(yàn)合格率、常見問題類型等，為優(yōu)化查驗(yàn)流程、調(diào)整查驗(yàn)政策提供數(shù)據(jù)支持。五、查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)定期對(duì)中轉(zhuǎn)港貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合考慮貨物的來(lái)源、性質(zhì)、價(jià)值、運(yùn)輸方式、貿(mào)易國(guó)別等因素，確定貨物的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的查驗(yàn)策略和措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物適當(dāng)簡(jiǎn)化查驗(yàn)程序。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過對(duì)查驗(yàn)數(shù)據(jù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)等信息的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.相關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提前采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整查驗(yàn)重點(diǎn)和力度，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)散。（三）應(yīng)急處置1.制定中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生突發(fā)事件（如重大疫情、自然災(zāi)害、貨物安全事故等）時(shí)的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和協(xié)同配合水平，確保在緊急情況下能夠迅速有效地開展查驗(yàn)工作，保障貨物安全和港口正常運(yùn)營(yíng)秩序。六、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)查驗(yàn)人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范查驗(yàn)行為，確保查驗(yàn)工作公正、廉潔、高效。2.定期對(duì)查驗(yàn)工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)操作的查驗(yàn)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)渠道，接受貨代企業(yè)、貨主及社會(huì)公眾對(duì)中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違規(guī)行為。2.定期向社會(huì)公布中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)工作情況，包括查驗(yàn)政策、流程、結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高查驗(yàn)工作的透明度。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在中轉(zhuǎn)港貨物查驗(yàn)工作中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定追究責(zé)任。貨代企業(yè)或貨主故意隱瞞貨物真實(shí)情況、提供虛假申報(bào)信息的，依法予以處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。查驗(yàn)人員違反查驗(yàn)程序、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予