PAGE宿遷市三項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)范一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范宿遷市[具體行業(yè)領(lǐng)域]的管理秩序，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本三項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施方案。（二）適用范圍本方案適用于宿遷市行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]的所有公司/組織，包括但不限于各類生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，確保各項(xiàng)制度合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：涵蓋[具體行業(yè)領(lǐng)域]管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，不留死角，實(shí)現(xiàn)全方位規(guī)范。3.科學(xué)合理原則：制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際工作需求，具有可操作性和有效性。4.公開(kāi)透明原則：各項(xiàng)制度和執(zhí)行情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。二、三項(xiàng)制度具體內(nèi)容（一）行政決策制度1.決策程序規(guī)范議題提出：各部門根據(jù)工作需要和職責(zé)范圍，提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定。調(diào)查研究：對(duì)重大決策議題，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，充分論證其必要性、可行性和合法性。方案擬定：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，擬定決策方案，明確決策目標(biāo)、措施、步驟和責(zé)任分工等。合法性審查：決策方案提交決策會(huì)議前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策。集體審議：重大決策事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)集體審議決定，決策會(huì)議由主要領(lǐng)導(dǎo)主持，參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策方案進(jìn)行表決。決策公布：決策結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。2.決策責(zé)任追究對(duì)違反決策程序、擅自決策或決策失誤造成重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤決策，減少損失。（二）行政執(zhí)法公示制度1.公示內(nèi)容執(zhí)法主體：公示執(zhí)法部門的名稱、職責(zé)、執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證件號(hào)碼等信息。執(zhí)法依據(jù)：公開(kāi)執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。執(zhí)法程序：明確執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，包括立案受理、調(diào)查取證、告知權(quán)利、舉行聽(tīng)證、作出決定、送達(dá)執(zhí)行等。執(zhí)法結(jié)果：定期公示行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法決定的結(jié)果信息，包括案件名稱、當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等。2.公示方式政府網(wǎng)站：在宿遷市人民政府官方網(wǎng)站設(shè)立行政執(zhí)法公示專欄，集中公示相關(guān)信息。政務(wù)新媒體：通過(guò)微信公眾號(hào)及微博等政務(wù)新媒體平臺(tái)適時(shí)推送執(zhí)法公示信息。辦事大廳：在各政務(wù)服務(wù)辦事大廳設(shè)置公示欄，張貼執(zhí)法公示內(nèi)容。其他方式：根據(jù)實(shí)際情況，可采用公告、報(bào)紙、廣播、電視等多種方式進(jìn)行公示。3.公示期限執(zhí)法結(jié)果公示期限：行政處罰信息公示期限為自行政處罰決定作出之日起[X]個(gè)工作日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法決定信息長(zhǎng)期公示，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。執(zhí)法信息變更公示：執(zhí)法信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新公示。（三）執(zhí)法全過(guò)程記錄制度1.記錄方式文字記錄：通過(guò)執(zhí)法文書、內(nèi)部審批表、會(huì)議紀(jì)要等形式，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的文字記載。音像記錄：利用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄。2.記錄范圍行政處罰：立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。行政許可：申請(qǐng)受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。行政強(qiáng)制：實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)節(jié)。3.記錄保存文字記錄：按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，保存期限不少于[X]年。音像記錄：定期將音像資料存儲(chǔ)至專用存儲(chǔ)設(shè)備，標(biāo)明案件名稱、當(dāng)事人、執(zhí)法人員、執(zhí)法時(shí)間等信息，保存期限與文字記錄相同。4.記錄使用執(zhí)法記錄作為行政執(zhí)法全過(guò)程的證明材料，用于內(nèi)部監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政訴訟、應(yīng)對(duì)執(zhí)法爭(zhēng)議等工作。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理和使用。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以宿遷市[具體行業(yè)領(lǐng)域主管部門名稱]主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的三項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市三項(xiàng)制度實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體科室名稱]，負(fù)責(zé)日常工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）明確責(zé)任分工各部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行三項(xiàng)制度實(shí)施的主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體工作人員為具體責(zé)任人。明確各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳1.培訓(xùn)：組織開(kāi)展三項(xiàng)制度專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員和管理人員對(duì)三項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí)和理解，掌握制度要求和操作流程。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、信息化應(yīng)用等。2.宣傳：通過(guò)多種渠道廣泛宣傳三項(xiàng)制度的重要意義和主要內(nèi)容，提高社會(huì)公眾對(duì)三項(xiàng)制度的知曉度和參與度，營(yíng)造良好的法治氛圍。四、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)三項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄資料的調(diào)閱、分析和研判，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。3.對(duì)違反三項(xiàng)制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)投訴。2.對(duì)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.將三項(xiàng)制度實(shí)施情況納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)各部門三項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促其限期整改。五、信息化建設(shè)（一）建設(shè)執(zhí)法信息系統(tǒng)依托宿遷市電子政務(wù)平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢和統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高執(zhí)法工作的信息化水平。（二）推進(jìn)信息共享加強(qiáng)與其他部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為三項(xiàng)制度的有效實(shí)施提供數(shù)據(jù)支持。（三）應(yīng)用智能執(zhí)