PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)三重一大制度不規(guī)范關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三重一大”制度規(guī)范的管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，規(guī)范決策行為，提高決策科學(xué)性，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本“三重一大”制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及所屬各部門、各單位涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)的決策與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及相關(guān)政策要求，確保決策和管理行為合法合規(guī)。2.民主集中原則充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決策。3.科學(xué)決策原則運(yùn)用科學(xué)方法，進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高決策的科學(xué)性、合理性和可行性。4.公開(kāi)透明原則除依法依規(guī)需要保密的事項(xiàng)外，決策過(guò)程和結(jié)果應(yīng)適當(dāng)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二、重大決策（一）決策范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重要政策措施的制定與調(diào)整。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、重要資源配置、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及全局性的重大事項(xiàng)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面的重大決策。4.涉及群眾切身利益的重大民生問(wèn)題，如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等政策的制定與調(diào)整。5.其他需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定的重大事項(xiàng)。（二）決策程序1.提出議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門或單位根據(jù)工作需要提出重大決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定。2.調(diào)研論證對(duì)擬決策事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，組織相關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行論證，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.方案擬定根據(jù)調(diào)研論證結(jié)果，由相關(guān)部門或單位擬定決策方案，明確決策目標(biāo)、內(nèi)容、措施和實(shí)施步驟等。4.征求意見(jiàn)將決策方案征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門、各單位以及社會(huì)各界的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取不同意見(jiàn)和建議。5.集體討論召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)決策方案進(jìn)行集體討論。參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行深入分析和研究。6.做出決策根據(jù)集體討論情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決策。決策結(jié)果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并明確決策執(zhí)行部門和責(zé)任人。7.決策執(zhí)行決策執(zhí)行部門應(yīng)按照決策要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要調(diào)整決策，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。（三）決策監(jiān)督1.建立決策跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.對(duì)決策失誤造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、重要干部任免（一）任免范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任免。2.所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任免。3.其他需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定的重要干部任免事項(xiàng)。（二）任免程序1.動(dòng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出干部任免動(dòng)議。動(dòng)議應(yīng)包括擬任免職位、任職條件、人選意向等內(nèi)容。2.民主推薦根據(jù)動(dòng)議情況，組織開(kāi)展民主推薦。民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。3.考察對(duì)民主推薦得票較高的人選進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，全面了解考察對(duì)象的綜合素質(zhì)和工作表現(xiàn)。4.醞釀考察結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門將考察情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀。5.討論決定召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，對(duì)干部任免事項(xiàng)進(jìn)行討論決定。參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行表決。6.任職對(duì)決定任用的干部，按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)，并進(jìn)行公示。公示期一般為五個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，正式任職。（三）任免監(jiān)督1.嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.建立干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，對(duì)干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保程序規(guī)范、操作透明。四、重大項(xiàng)目安排（一）項(xiàng)目范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如道路、橋梁、水利設(shè)施等。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館等。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，如工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。4.其他對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目決策程序1.項(xiàng)目提出由相關(guān)部門或單位根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出重大項(xiàng)目建設(shè)建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定。2.項(xiàng)目可行性研究對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等內(nèi)容。3.項(xiàng)目評(píng)估組織相關(guān)專家、部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性等進(jìn)行論證。4.項(xiàng)目審批根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批或備案。5.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)審批或備案后，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。6.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)。（三）項(xiàng)目監(jiān)督管理1.建立項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等方面的監(jiān)督檢查。2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、大額度資金使用（一）資金范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算安排的大額度資金支出。2.上級(jí)專項(xiàng)撥款中涉及的大額度資金使用。3.其他需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定的大額度資金支出。（二）資金使用程序1.資金使用申請(qǐng)由相關(guān)部門或單位根據(jù)工作需要提出大額度資金使用申請(qǐng)，說(shuō)明資金用途、金額、支付方式等，并附相關(guān)證明材料。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否提交集體研究。2.資金使用方案擬定對(duì)擬使用資金的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)論證，制定資金使用方案。資金使用方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、資金預(yù)算、資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.征求意見(jiàn)將資金使用方案征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門、各單位以及財(cái)政、審計(jì)等部門的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取不同意見(jiàn)和建議。4.集體討論召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)資金使用方案進(jìn)行集體討論。參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)資金使用的必要性、合理性、合規(guī)性等進(jìn)行審查。5.做出決策根據(jù)集體討論情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出資金使用決策。決策結(jié)果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并明確資金支付方式和責(zé)任人。6.資金支付財(cái)務(wù)部門按照決策要求和相關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，確保資金