PAGE水利廳安全生產(chǎn)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利廳安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于水利廳機(jī)關(guān)及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)各單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）水利廳職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定水利廳安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)水利廳安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督所屬各單位的安全生產(chǎn)工作。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促各單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患。4.組織制定水利廳安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。5.負(fù)責(zé)水利廳安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高職工的安全意識(shí)和技能。6.依法組織或參與水利廳生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。（二）各單位職責(zé)1.各單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行水利廳安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。3.組織制定本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.定期組織本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，并將隱患排查治理情況如實(shí)記錄，向水利廳報(bào)告。5.組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。6.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高職工的安全意識(shí)和技能。7.依法報(bào)告和處理本單位生產(chǎn)安全事故，積極配合水利廳事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確水利廳及各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各單位和人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.水利廳及各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保具備安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患治理等方面。3.建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)投入的資金來(lái)源、使用情況等，確保專款專用。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.水利廳及各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織職工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新入職職工必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。5.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄職工的培訓(xùn)情況、考試成績(jī)等。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.水利廳及各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)檢查分為綜合性檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、人員等。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告水利廳。水利廳應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，制定整改方案，督促有關(guān)單位限期整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，記錄檢查情況、整改情況等。（五）隱患排查治理制度1.水利廳及各單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期組織隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改。2.各單位應(yīng)每月組織一次全面的隱患排查治理，對(duì)排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行分類登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬。3.對(duì)一般隱患，應(yīng)立即組織整改；對(duì)重大隱患，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并報(bào)水利廳備案。整改期間應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。4.水利廳應(yīng)定期對(duì)各單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)隱患排查治理工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。5.隱患排查治理情況應(yīng)及時(shí)向職工通報(bào)，接受職工監(jiān)督。（六）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.水利廳及各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)各類事故的共性問(wèn)題和應(yīng)急救援的基本要求制定；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)某一類特定事故制定；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)制定。3.水利廳及各單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、溺水、觸電等事故的應(yīng)急處置。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4.各單位應(yīng)將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)水利廳備案，并定期組織職工學(xué)習(xí)，確保職工熟悉應(yīng)急救援程序和要求。（七）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.水利廳及各單位應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的管理。安全設(shè)施設(shè)備包括安全防護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、安全警示標(biāo)志等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。3.新購(gòu)置的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。安全設(shè)施設(shè)備的報(bào)廢、更新應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。4.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況、檢查檢測(cè)情況等。（八）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.水利廳及各單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，危險(xiǎn)作業(yè)包括高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定危險(xiǎn)作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、安全措施、應(yīng)急救援措施等，并報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批。3.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人檢查確認(rèn)安全后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。5.建立危險(xiǎn)作業(yè)臺(tái)賬，記錄危險(xiǎn)作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、安全措施落實(shí)情況等。（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度1.水利廳及各單位應(yīng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，為職工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。2.勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換，確保其防護(hù)性能良好。3.職工應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不得擅自更改、拆除勞動(dòng)防護(hù)用品。4.建立勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬，記錄勞動(dòng)防護(hù)用品的名稱、型號(hào)、發(fā)放時(shí)間、使用人員等。（十）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.水利廳及各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個(gè)人給予處罰。2.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。安全生產(chǎn)處罰包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。3.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況應(yīng)及時(shí)公布，接受職工監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）水利廳監(jiān)督管理職責(zé)1.水利廳負(fù)責(zé)對(duì)所屬各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，定期組織安全生產(chǎn)檢查和考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)各單位存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，水利廳應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)重大安全隱患，水利廳應(yīng)跟蹤督促整改，確保整改到位。3.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個(gè)人，水利廳應(yīng)依法給予處罰。（二）各單位內(nèi)部監(jiān)督管理職責(zé)1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本單位各部門和崗位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。2.各單位安全管理部門應(yīng)定期對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違規(guī)行為，消除安全隱患。3.各單位應(yīng)鼓勵(lì)職工對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全生產(chǎn)違規(guī)行為的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告水利廳，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故原因、傷亡情況、損失情況等內(nèi)容。事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故調(diào)查處理1.水利廳及各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織或配合有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施