PAGE上海法院調(diào)解員制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范上海法院調(diào)解員的工作，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用，提高司法效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法實(shí)踐需求，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于上海各級(jí)法院在各類案件審理過程中涉及的調(diào)解員選派、管理、工作流程及相關(guān)保障等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法調(diào)解原則：調(diào)解員在調(diào)解過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保調(diào)解協(xié)議的合法性和有效性。2.公正公平原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待雙方當(dāng)事人，不偏袒任何一方，保障當(dāng)事人在法律面前一律平等。3.自愿原則：充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.高效便民原則：以快速、便捷的方式解決糾紛，減少當(dāng)事人訴累，提高司法服務(wù)質(zhì)量。二、調(diào)解員的選派與管理（一）調(diào)解員的資格條件1.具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，公道正派，熱心調(diào)解工作。2.具備一定的法律知識(shí)和政策水平，熟悉相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋。3.具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力和邏輯思維能力，能夠準(zhǔn)確把握當(dāng)事人心理，有效開展調(diào)解工作。4.身體健康，能夠勝任調(diào)解工作任務(wù)，年齡一般在[具體年齡范圍]之間，特殊情況經(jīng)法院審查批準(zhǔn)的除外。（二）調(diào)解員的來源1.法院內(nèi)部選拔：從法院退休法官、在職法官助理、書記員等人員中選拔具有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和能力的人員擔(dān)任調(diào)解員。2.社會(huì)招募：面向社會(huì)公開招募具有法律專業(yè)背景、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)或特定行業(yè)專業(yè)知識(shí)的人員，如律師、人民調(diào)解員、退休教師、社區(qū)工作者等，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后納入調(diào)解員隊(duì)伍。（三）調(diào)解員的培訓(xùn)1.初任培訓(xùn)：新入選的調(diào)解員必須參加由上海法院組織的初任培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括調(diào)解理論、法律法規(guī)、調(diào)解技巧、職業(yè)道德等，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天。2.定期培訓(xùn)：定期組織調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)司法實(shí)踐需求和法律法規(guī)更新情況確定，培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，每年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于[X]天。3.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)特定類型案件或新出臺(tái)的法律法規(guī)，適時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的專業(yè)水平和應(yīng)對(duì)能力。（四）調(diào)解員的考核與獎(jiǎng)懲1.建立調(diào)解員考核機(jī)制，考核內(nèi)容包括調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度、遵守調(diào)解紀(jì)律等方面。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的調(diào)解員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)考核不合格的調(diào)解員進(jìn)行誡勉談話、暫停調(diào)解工作直至取消調(diào)解員資格。3.對(duì)于在調(diào)解工作中表現(xiàn)突出、為法院調(diào)解工作做出重大貢獻(xiàn)的調(diào)解員，可推薦參加上級(jí)法院或相關(guān)部門組織的表彰活動(dòng)，并在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。三、調(diào)解工作流程（一）案件受理與分流1.法院立案部門在受理案件后，根據(jù)案件性質(zhì)、難易程度等因素，對(duì)適宜調(diào)解的案件進(jìn)行甄別，并將案件信息錄入調(diào)解案件管理系統(tǒng)。2.立案部門根據(jù)案件情況，按照隨機(jī)分配、當(dāng)事人選擇或指定等方式，將案件分流至相應(yīng)的調(diào)解組織或調(diào)解員。（二）調(diào)解前準(zhǔn)備1.調(diào)解員接到案件后，及時(shí)與當(dāng)事人取得聯(lián)系，了解案件基本情況、當(dāng)事人訴求及爭議焦點(diǎn)，確定調(diào)解方案。2.調(diào)解員根據(jù)案件需要，收集相關(guān)證據(jù)材料，查閱法律法規(guī)及司法解釋，為調(diào)解工作做好充分準(zhǔn)備。3.調(diào)解員提前告知當(dāng)事人調(diào)解的程序、期限、權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，確保當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作有清晰的認(rèn)識(shí)。（三）調(diào)解過程1.調(diào)解員組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解過程可以采用面對(duì)面調(diào)解、背對(duì)背調(diào)解、線上調(diào)解等方式進(jìn)行。2.在調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議焦點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商，提出合理的調(diào)解方案和建議。3.調(diào)解員應(yīng)注重調(diào)解技巧的運(yùn)用，通過溝通、疏導(dǎo)、教育等方式，促使當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.調(diào)解過程中，如當(dāng)事人提出新的證據(jù)或事實(shí)，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查核實(shí)，并根據(jù)情況調(diào)整調(diào)解方案。（四）調(diào)解協(xié)議的達(dá)成與確認(rèn)1.經(jīng)過調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，調(diào)解員應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)包括當(dāng)事人基本信息、案件事實(shí)、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容、履行方式、履行期限等條款，并由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)。2.調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)將調(diào)解協(xié)議書提交法院立案部門進(jìn)行司法確認(rèn)。法院立案部門對(duì)調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，符合法律規(guī)定的，依法作出司法確認(rèn)裁定。3.經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（五）調(diào)解終止1.在調(diào)解過程中，如出現(xiàn)下列情形之一的，調(diào)解終止：雙方當(dāng)事人自行和解并向法院申請(qǐng)撤訴的；經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議的；當(dāng)事人拒絕繼續(xù)調(diào)解或中途退出調(diào)解的；其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的情形。2.調(diào)解終止后，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)將調(diào)解情況記錄在案，并將相關(guān)材料移送法院立案部門。法院立案部門根據(jù)案件情況，依法作出相應(yīng)的處理決定。四、調(diào)解工作保障（一）物質(zhì)保障1.上海法院為調(diào)解員開展調(diào)解工作提供必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，確保調(diào)解工作的正常開展。2.法院根據(jù)調(diào)解工作需要，合理安排調(diào)解經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)解員培訓(xùn)、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，保障調(diào)解工作的順利進(jìn)行。（二）組織保障1.上海法院設(shè)立專門的調(diào)解管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)解員隊(duì)伍的管理、調(diào)解案件的分流、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。2.建立健全調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)法院內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行等部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)調(diào)解工作。（三）信息保障1.建立上海法院調(diào)解案件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件信息的錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為調(diào)解工作提供信息化支持。2.加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等各類調(diào)解組織的信息共享和工作銜接，形成多元化糾紛解決機(jī)制。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.上海法院內(nèi)部建立健全調(diào)解工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員工作的日常監(jiān)督檢查，確保調(diào)解工作依法、公正、規(guī)范進(jìn)行。2.立案部門負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)解案件的流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)解工作中存在的問題。3.審判管理部門負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)解案件的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，定期對(duì)調(diào)解案件進(jìn)行抽查評(píng)查，對(duì)調(diào)解工作中存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受當(dāng)事人及社會(huì)各界的監(jiān)督，設(shè)立