PAGE學(xué)校規(guī)范性文件備案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范性文件管理，確保學(xué)校各項工作依法依規(guī)開展，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障師生合法權(quán)益，依據(jù)國家法律法規(guī)及教育行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本備案制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校制定的各類規(guī)范性文件，包括但不限于學(xué)校章程、規(guī)章制度、管理辦法、實施細(xì)則等涉及學(xué)校行政管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理等方面的文件。（三）基本原則1.合法性原則規(guī)范性文件的制定必須符合國家法律法規(guī)及教育政策要求，不得與上位法相抵觸。2.合理性原則文件內(nèi)容應(yīng)合理、公正，充分考慮學(xué)校實際情況和師生利益，具有可操作性。3.公開性原則規(guī)范性文件應(yīng)通過適當(dāng)方式向全校師生公開，保障師生知情權(quán)和參與權(quán)。4.穩(wěn)定性原則文件一經(jīng)制定，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，避免頻繁變動，確需修改的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體學(xué)校規(guī)范性文件由學(xué)校各職能部門、教學(xué)單位等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)起草。涉及多個部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合起草。（二）起草要求1.深入調(diào)研起草文件前應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，廣泛征求意見，了解實際情況和存在問題，確保文件具有針對性和實效性。2.明確依據(jù)文件應(yīng)明確制定依據(jù)，引用法律法規(guī)和政策文件應(yīng)準(zhǔn)確、完整。3.結(jié)構(gòu)合理文件內(nèi)容應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言規(guī)范，條文具體明確，具有可執(zhí)行性。（三）制定程序1.立項申請職能部門或教學(xué)單位認(rèn)為需要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)填寫立項申請表，說明制定目的、依據(jù)、主要內(nèi)容等，報學(xué)校辦公室審核。2.起草起草部門按照要求開展文件起草工作，形成征求意見稿。3.征求意見征求意見稿應(yīng)通過校內(nèi)公告、座談會、征求意見函等方式廣泛征求師生意見，征求意見時間不少于[X]個工作日。4.修改完善起草部門對征求到的意見進(jìn)行梳理、分析，對文件進(jìn)行修改完善，形成送審稿。5.合法性審查送審稿送學(xué)校法律顧問進(jìn)行合法性審查，法律顧問出具審查意見。6.審議發(fā)布經(jīng)合法性審查通過的送審稿，提交學(xué)校黨委會或校長辦公會審議。審議通過后，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。三、規(guī)范性文件的備案（一）備案主體學(xué)校規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將文件及相關(guān)材料報送學(xué)校辦公室備案。（二）備案材料1.規(guī)范性文件正式文本；2.起草說明，包括制定目的、依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容及征求意見情況等；3.合法性審查意見；4.其他相關(guān)材料。（三）備案程序1.學(xué)校辦公室對備案材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.對備案文件進(jìn)行編號登記，建立備案檔案。3.將備案文件在學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站公布，供師生查閱。四、規(guī)范性文件的審查與清理（一）審查1.定期審查學(xué)校辦公室每年對已備案的規(guī)范性文件進(jìn)行定期審查，重點(diǎn)審查文件的合法性、合理性、適用性等。2.專項審查根據(jù)國家法律法規(guī)及政策調(diào)整、學(xué)校實際工作需要等，對特定規(guī)范性文件進(jìn)行專項審查。（二）清理1.清理范圍對已備案的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，包括文件的廢止、修訂、失效等情況。2.清理程序（1）起草部門提出清理意見，填寫規(guī)范性文件清理登記表，報學(xué)校辦公室。（2）學(xué)校辦公室匯總清理意見，提出初步清理方案，報學(xué)校黨委會或校長辦公會審議。（3）根據(jù)審議結(jié)果，發(fā)布規(guī)范性文件清理決定，向全校公布清理結(jié)果。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件的制定、備案、審查、清理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報工作情況。2.師生有權(quán)對規(guī)范性文件提出意見和建議，對違反本制度的行為有權(quán)進(jìn)行舉報。（二）責(zé)任追究1.對違反本制度制定、發(fā)布規(guī)范性文件的，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話、通報批評等處理。2.因規(guī)范性文件違反法律法規(guī)或政策規(guī)定，