PAGE教育局規(guī)范權力運行制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，加強教育系統(tǒng)法治建設，規(guī)范教育局權力運行，確保權力在法治軌道上正確行使，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，維護教育公平公正，依據國家法律法規(guī)和教育行業(yè)相關規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育局機關各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員在履行教育行政管理職能過程中的權力運行。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：權力運行必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和教育領域的各項政策規(guī)定，確保每一項行政行為都有法可依、依法合規(guī)。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，權力運行的依據、過程和結果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.程序正當原則：權力行使應嚴格遵循法定程序，保障行政相對人的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，確保程序公正。4.權責一致原則：明確權力行使的責任主體，做到權力與責任相匹配，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究。二、權力清單（一）行政審批權1.事項范圍各類學校及教育機構的設立、變更與終止審批。教師資格認定。民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒?。其他依法設定的教育行政審批事項。2.審批流程申請人提交申請材料。承辦科室受理申請，對材料進行初審。組織實地考察、專家評審等環(huán)節(jié)（根據需要）?？剖邑撠熑藢徍恕７止茴I導審批。作出審批決定，向申請人送達審批結果。（二）行政監(jiān)管權1.學校辦學行為監(jiān)管監(jiān)督檢查學校的教育教學活動、師資配備、課程設置、招生行為等是否符合法律法規(guī)和教育政策要求。對學校的安全管理、衛(wèi)生防疫、校園建設等方面進行定期檢查和不定期抽查。2.教育經費監(jiān)管審核學校經費預算、決算，監(jiān)督教育經費的使用情況，確保經費專款專用，提高資金使用效益。檢查學校收費行為，制止亂收費現(xiàn)象，保障學生和家長的合法權益。3.教師隊伍監(jiān)管對教師的師德師風、業(yè)務能力、繼續(xù)教育等情況進行監(jiān)督管理。受理教師違規(guī)違紀行為的舉報投訴，依法依規(guī)進行調查處理。（三）行政處罰權1.處罰情形學?；蚪逃龣C構違反教育法律法規(guī)，存在違規(guī)辦學、教育教學質量低下、安全事故隱患等情形。教師違反職業(yè)道德規(guī)范，出現(xiàn)體罰學生、學術造假、有償家教等行為。其他違反教育行政管理秩序的行為。2.處罰程序立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行初步審查，符合立案條件的予以立案。調查取證：通過詢問當事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式收集證據。告知：向當事人送達行政處罰告知書，告知其違法事實、處罰依據和享有的權利。聽取陳述申辯：當事人進行陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據進行復核。作出處罰決定：根據調查結果，依法作出行政處罰決定。送達處罰決定書：將行政處罰決定書送達當事人。執(zhí)行：當事人自覺履行處罰決定，如不履行，依法申請強制執(zhí)行。三、運行流程（一）決策環(huán)節(jié)1.重大事項決策范圍教育發(fā)展規(guī)劃、政策制定。重大項目安排、資金使用。重要人事任免。其他涉及教育全局和群眾切身利益的重大事項。2.決策程序調研論證：相關科室開展前期調研，廣泛征求意見，進行可行性分析和風險評估。方案擬訂：根據調研結果，擬訂決策方案。合法性審查：提交法制機構進行合法性審查。集體討論決定：通過局長辦公會、黨組會等形式進行集體討論，作出決策。決策公開：將決策結果向社會公開，接受監(jiān)督。（二）執(zhí)行環(huán)節(jié)1.任務分解：決策作出后，明確責任科室和責任人，將任務進行細化分解。2.組織實施：責任科室和責任人按照規(guī)定的程序和要求組織實施，確保任務按時完成。3.過程監(jiān)控：建立健全執(zhí)行過程的監(jiān)控機制，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決。（三）監(jiān)督環(huán)節(jié)1.內部監(jiān)督紀檢監(jiān)察部門對權力運行全過程進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。建立內部審計制度，定期對財務收支、項目實施等進行審計。2.外部監(jiān)督接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。暢通群眾監(jiān)督渠道，設立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾舉報投訴。主動接受社會輿論監(jiān)督，對媒體反映的問題及時調查處理，并公開結果。（四）評估環(huán)節(jié)1.評估內容：對權力運行的效果、效率、效益進行全面評估，包括決策的科學性、執(zhí)行的有效性、監(jiān)督的及時性等。2.評估方式：通過問卷調查、實地走訪、數據分析等方式收集評估信息。3.結果運用：根據評估結果，總結經驗教訓，提出改進措施，不斷完善權力運行制度。四、風險防控（一）風險識別1.權力行使風險：在行政審批、行政監(jiān)管、行政處罰等權力行使過程中，可能存在濫用職權、以權謀私、違規(guī)審批、處罰不當等風險。2.制度機制風險：制度不完善、流程不規(guī)范、監(jiān)督不到位等可能導致權力運行失控，引發(fā)廉政風險和管理風險。3.外部環(huán)境風險：社會輿論壓力、利益相關方的干擾等外部因素可能影響權力正常運行，帶來決策失誤、執(zhí)行不力等風險。（二）防控措施1.加強教育：開展廉政教育、法治教育和職業(yè)道德教育，提高工作人員的法律意識和廉潔自律意識。2.完善制度：不斷完善權力運行制度，堵塞制度漏洞，規(guī)范工作流程，加強內部制約。3.強化監(jiān)督：加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正風險隱患。4.信息化防控：利用信息化手段，建立權力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)，對權力運行全過程進行實時監(jiān)控和預警。五、信息公開（一）公開內容1.權力清單：明確教育局各項權力的名稱、依據、行使主體、運行流程等信息。2.決策信息：公開重大決策事項的決策過程、結果等。3.行政審批信息：包括審批事項、審批依據、申請條件、辦理流程、辦理結果等。4.行政監(jiān)管信息：公開監(jiān)管措施、檢查結果、整改情況等。5.行政處罰信息：公布處罰決定書文號、處罰事由、處罰結果等。（二）公開方式1.教育局官方網站：設立權力運行公開專欄，及時發(fā)布相關信息。2.政務服務大廳：通過辦事指南、電子顯示屏等形式公開權力運行信息，方便群眾查詢。3.新聞媒體：對重要權力運行信息進行公開報道，擴大社會知曉度。（三）公開時限1.權力清單、運行流程等信息長期公開。2.決策信息、行政審批結果等在作出決定或辦結后及時公開。3.行政監(jiān)管、行政處罰信息在規(guī)定時間內公開，確保信息時效性。六、責任追究（一）責任界定1.因故意或重大過失導致權力濫用、決策失誤、違規(guī)操作等，造成不良影響或嚴重后果的，相關責任人應承擔相應責任。2.對不履行或不正確履行職責，導致工作延誤、質量不高的，追究相關責任人的責任。（二）追究方式1.批評教育、責令作出書面檢查。2.誡勉談話、通報批評。3.停職檢查、調整工作崗位。4.黨紀政紀處分。5.涉嫌違