PAGE關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)制度總則制定目的本市場(chǎng)制度旨在進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境。適用范圍本制度適用于在本市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他市場(chǎng)主體?；驹瓌t1.合法性原則：市場(chǎng)制度的制定與執(zhí)行必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公平公正原則：保障所有市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)等方面享有平等的待遇，杜絕任何形式的歧視和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：鼓勵(lì)市場(chǎng)主體秉持誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，履行合同義務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)信用體系。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新以及行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)對(duì)市場(chǎng)制度進(jìn)行調(diào)整和完善，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的新需求。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度準(zhǔn)入條件1.主體資格企業(yè)應(yīng)具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)體工商戶應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和條件。2.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)涉及特定行業(yè)或領(lǐng)域的市場(chǎng)主體，需取得相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證等，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。資質(zhì)證書的申請(qǐng)、審批和管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保市場(chǎng)主體具備從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)能力和條件。準(zhǔn)入程序1.申請(qǐng)市場(chǎng)主體應(yīng)向市場(chǎng)管理部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括主體資格證明文件、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件、申請(qǐng)書等相關(guān)資料。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式要求。2.受理市場(chǎng)管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，決定是否受理。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)出具受理通知書；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)說明理由，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查市場(chǎng)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括市場(chǎng)主體的資格條件、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員配備等方面是否符合要求?？梢酝ㄟ^實(shí)地核查、書面審查、征求相關(guān)部門意見等方式進(jìn)行審查，確保審查結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。4.決定市場(chǎng)管理部門根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予準(zhǔn)入的決定。對(duì)于準(zhǔn)予準(zhǔn)入的申請(qǐng)，應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的準(zhǔn)入證件或批準(zhǔn)文件；對(duì)于不予準(zhǔn)入的申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。5.公示市場(chǎng)管理部門應(yīng)將準(zhǔn)予準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體信息在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括市場(chǎng)主體名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、準(zhǔn)入時(shí)間等基本信息。交易規(guī)則制度一般交易規(guī)則1.自愿原則：市場(chǎng)主體在交易過程中應(yīng)遵循自愿原則，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫對(duì)方進(jìn)行交易。2.平等原則：交易雙方在法律地位上平等，享有平等的權(quán)利和義務(wù)，不得歧視任何一方。3.公平原則：交易活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則，合理確定交易價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付方式等交易條件，不得顯失公平。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：交易雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)告知對(duì)方商品或服務(wù)的真實(shí)情況，履行合同約定的義務(wù)。合同管理制度1.合同簽訂市場(chǎng)主體在進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，具備合同的基本要素，如標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等。合同簽訂前，雙方應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，確保合同的合法性、有效性和可操作性。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。在合同履行過程中，如發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。3.合同監(jiān)督市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理合同糾紛，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立合同履行跟蹤機(jī)制，對(duì)合同履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保合同的順利履行。價(jià)格管理制度1.明碼標(biāo)價(jià)市場(chǎng)主體應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明商品或服務(wù)的價(jià)格、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格形式等相關(guān)信息。明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格調(diào)整市場(chǎng)主體調(diào)整商品或服務(wù)價(jià)格時(shí)，應(yīng)提前公示，并向消費(fèi)者作出合理說明。價(jià)格調(diào)整應(yīng)遵循公平合理的原則，不得利用價(jià)格手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.價(jià)格監(jiān)督市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。建立價(jià)格投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的價(jià)格投訴舉報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則1.禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為市場(chǎng)主體不得采用假冒偽劣、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。嚴(yán)禁以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品或提供服務(wù)，但有正當(dāng)理由的除外。2.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體應(yīng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)市場(chǎng)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。反壟斷規(guī)則1.禁止壟斷協(xié)議市場(chǎng)主體之間不得達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。壟斷協(xié)議包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)、限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等協(xié)議。縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人之間達(dá)成的固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格等協(xié)議。2.禁止濫用市場(chǎng)支配地位具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。濫用市場(chǎng)支配地位的行為包括以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品、沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易、沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易、沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件、沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇等。市場(chǎng)監(jiān)管制度監(jiān)管主體與職責(zé)1.市場(chǎng)管理部門市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)本市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作，依法履行市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面的監(jiān)管職責(zé)。制定并實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.相關(guān)職能部門其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同市場(chǎng)管理部門做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。如工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、商標(biāo)管理等工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管等工作。監(jiān)管方式與措施1.日常巡查市場(chǎng)管理部門定期對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行巡查檢查，檢查內(nèi)容包括市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、明碼標(biāo)價(jià)等方面。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令市場(chǎng)主體整改，并依法進(jìn)行處理。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。專項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定行業(yè)、特定商品或特定違法行為進(jìn)行集中整治，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。3.抽檢監(jiān)測(cè)市場(chǎng)管理部門定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處質(zhì)量不合格的商品。抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)不合格商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處罰，并督促其整改。4.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。違法行為查處1.立案市場(chǎng)管理部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)立案調(diào)查。立案應(yīng)符合法定程序，填寫立案審批表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。2.調(diào)查取證立案后，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證可以通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.案件審理調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行案件審理，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)等進(jìn)行全面審查。案件審理應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見。4.處罰決定根據(jù)案件審理結(jié)果，依法作出處罰決定。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。處罰決定應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。5.執(zhí)行與監(jiān)督當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)，市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的當(dāng)事人，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。信用管理制度信用信息采集1.采集主體市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)采集市場(chǎng)主體的信用信息，包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記信息、經(jīng)營(yíng)行為信息、違法違規(guī)記錄等。鼓勵(lì)其他相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等提供市場(chǎng)主體的信用信息。2.采集內(nèi)容信用信息應(yīng)包括市場(chǎng)主體的基本信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、合同履行情況、納稅情況、違法違規(guī)記錄等方面。信用信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保信用評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。信用評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用信息，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋市場(chǎng)主體的各個(gè)方面，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠全面反映市場(chǎng)主體的信用狀況。2.評(píng)價(jià)方法采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)?？梢酝ㄟ^信用評(píng)分、信用等級(jí)評(píng)定等方式，將市場(chǎng)主體的信用狀況劃分為不同的等級(jí)，如守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信等。信用信息公示與應(yīng)用1.公示市場(chǎng)管理部門應(yīng)將市場(chǎng)主體的信用信息在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公示，同時(shí)通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開。公示內(nèi)容應(yīng)包括市場(chǎng)主體的信用等級(jí)、信