PAGE常州窨井蓋管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州市窨井蓋管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等各類(lèi)窨井蓋的建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保窨井蓋設(shè)施安全可靠，防止因窨井蓋缺失、損壞等引發(fā)安全事故。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行全市統(tǒng)一的窨井蓋管理制度，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.規(guī)范建設(shè)原則嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行窨井蓋的設(shè)計(jì)、施工，確保建設(shè)質(zhì)量。4.及時(shí)維護(hù)原則建立健全窨井蓋維護(hù)巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理窨井蓋損壞、丟失等問(wèn)題，確保設(shè)施完好。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.市城市管理部門(mén)（1）負(fù)責(zé)全市窨井蓋管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。（2）制定窨井蓋管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。（3）組織開(kāi)展窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（1）負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建道路等市政工程中窨井蓋的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收備案。（2）督促建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)窨井蓋設(shè)施。3.市公安部門(mén)（1）負(fù)責(zé)對(duì)涉及窨井蓋的治安案件進(jìn)行查處。（2）配合相關(guān)部門(mén)做好窨井蓋安全管理工作。4.市交通運(yùn)輸部門(mén)（1）負(fù)責(zé)公路范圍內(nèi)窨井蓋的管理工作。（2）督促公路養(yǎng)護(hù)單位做好窨井蓋的維護(hù)保養(yǎng)。5.市水務(wù)部門(mén)（1）負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)等涉水設(shè)施中窨井蓋的管理工作。（2）加強(qiáng)對(duì)排水窨井蓋的巡查，及時(shí)處理排水不暢等問(wèn)題。6.市通信管理部門(mén)（1）負(fù)責(zé)通信設(shè)施窨井蓋的管理工作。（2）指導(dǎo)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好窨井蓋的維護(hù)和管理。7.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)窨井蓋的管理工作。（二）產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)1.窨井蓋產(chǎn)權(quán)單位是窨井蓋管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位窨井蓋設(shè)施的日常維護(hù)、巡查和管理。2.建立健全窨井蓋維護(hù)管理制度，明確維護(hù)人員職責(zé)，制定維護(hù)計(jì)劃，確保窨井蓋設(shè)施完好。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的窨井蓋損壞、丟失等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，并做好記錄。4.配合政府部門(mén)開(kāi)展窨井蓋管理相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)資料和信息。（三）維護(hù)單位職責(zé)1.接受產(chǎn)權(quán)單位委托，承擔(dān)窨井蓋設(shè)施的維護(hù)工作。2.按照維護(hù)合同要求，定期對(duì)窨井蓋進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.發(fā)現(xiàn)窨井蓋損壞、丟失等問(wèn)題，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)單位，并采取臨時(shí)防護(hù)措施。4.建立維護(hù)檔案，記錄窨井蓋維護(hù)情況。三、建設(shè)管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.新建、改建、擴(kuò)建道路等市政工程，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水、通信、電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定窨井蓋的位置、數(shù)量和規(guī)格。2.窨井蓋的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具備防盜、防墜落、防滑、防位移等功能。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確窨井蓋的材質(zhì)、尺寸、承載能力等技術(shù)參數(shù)，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。（二）施工建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行窨井蓋設(shè)施的施工。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保窨井蓋的安裝質(zhì)量。3.窨井蓋安裝完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。4.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，將窨井蓋設(shè)施的相關(guān)資料報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。四、維護(hù)管理（一）巡查制度1.產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)單位應(yīng)建立窨井蓋巡查制度，明確巡查周期、內(nèi)容和責(zé)任人。2.巡查人員應(yīng)定期對(duì)窨井蓋進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查窨井蓋是否完好、有無(wú)松動(dòng)、缺失、損壞等情況。3.巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井蓋應(yīng)保持完好，無(wú)明顯裂縫、破損、變形等缺陷。2.窨井蓋與路面應(yīng)平整銜接，無(wú)明顯高差。3.窨井蓋的標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，便于識(shí)別。4.具備防盜、防墜落、防滑、防位移等功能的窨井蓋，其相應(yīng)裝置應(yīng)正常有效。（三）維護(hù)措施1.對(duì)于輕微損壞的窨井蓋，維護(hù)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保設(shè)施正常使用。2.對(duì)于嚴(yán)重?fù)p壞或丟失的窨井蓋，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即組織更換或補(bǔ)裝，并設(shè)置警示標(biāo)志。3.在惡劣天氣、道路施工等特殊情況下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)窨井蓋的巡查，采取必要的防護(hù)措施。（四）應(yīng)急處置1.建立窨井蓋應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)職責(zé)。2.發(fā)生窨井蓋損壞導(dǎo)致人員傷亡、車(chē)輛受損等突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援和處置。3.及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路通行，并對(duì)損壞的窨井蓋進(jìn)行修復(fù)或更換。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.市城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市窨井蓋管理工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位的管理情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括管理制度落實(shí)情況、巡查維護(hù)記錄、設(shè)施完好情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，市城市管理部門(mén)可組織開(kāi)展窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的窨井蓋設(shè)施進(jìn)行全面檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，提出改進(jìn)措施和建議。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立窨井蓋管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位的管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估和產(chǎn)權(quán)單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.對(duì)管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、信息管理和檔案管理（一）信息管理1.建立全市窨井蓋信息管理系統(tǒng)，對(duì)窨井蓋的位置、產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位、規(guī)格型號(hào)、維護(hù)記錄等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.各部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將窨井蓋相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整。3.信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能，為窨井蓋管理工作提供決策支持。（二）檔案管理1.產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)單位應(yīng)建立窨井蓋檔案管理制度，對(duì)窨井蓋的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工資料、維護(hù)記錄、巡查記錄、維修更換記錄等進(jìn)行分類(lèi)歸檔。2.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱。3.鼓勵(lì)采用信息化手段對(duì)檔案進(jìn)行管理，提高檔案管理效率和水平。七、安全宣傳和教育（一）宣傳工作1.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)窨井蓋安全管理工作的宣傳，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳窨井蓋安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)。2.宣傳內(nèi)容包括窨井蓋的重要性、安全隱患、正確使用方法等。3.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全氛圍。（二）教育工作1.學(xué)校、社區(qū)等應(yīng)將窨井蓋安全知識(shí)納入安全教育內(nèi)容，提高學(xué)生和居民的安全防范意識(shí)。2.教育學(xué)生和居民不隨意挪動(dòng)、破壞窨井蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3.對(duì)涉及窨井蓋的從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高其安全操作技能和責(zé)任意識(shí)。八、法律責(zé)任（一）對(duì)產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)單位的責(zé)任追究1.產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)單位未履行窨井蓋管理職責(zé)，導(dǎo)致窨井蓋設(shè)施損壞、丟失，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.違反本管理制度規(guī)范，未按照要求進(jìn)行巡查、維護(hù)、管理的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。（二）對(duì)施工單位的責(zé)任追究施工單位在窨井蓋建設(shè)過(guò)程中，未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的，依法承