PAGE法國天然氣管理制度規(guī)范一、總則（一）目的本管理制度旨在規(guī)范法國天然氣行業(yè)的運(yùn)營，確保天然氣供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、高效，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，符合法國相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于法國境內(nèi)從事天然氣勘探、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售及相關(guān)服務(wù)的所有企業(yè)和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.安全第一原則天然氣行業(yè)涉及易燃易爆等危險(xiǎn)因素，必須將安全放在首位，確保天然氣設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止安全事故的發(fā)生，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.公平公正原則在天然氣市場準(zhǔn)入、交易、監(jiān)管等方面，遵循公平公正的原則，保障各類市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.可持續(xù)發(fā)展原則鼓勵天然氣行業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理模式，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)天然氣行業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、天然氣勘探與生產(chǎn)管理（一）勘探許可1.企業(yè)從事天然氣勘探活動，必須向法國相關(guān)政府部門申請勘探許可。申請時(shí)需提交詳細(xì)的勘探計(jì)劃、技術(shù)方案、環(huán)境影響評估報(bào)告等資料。2.政府部門對申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，綜合考慮地質(zhì)條件、資源潛力、環(huán)境影響等因素，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出許可決定。3.勘探許可應(yīng)明確勘探區(qū)域、期限、作業(yè)要求等內(nèi)容，企業(yè)必須在許可范圍內(nèi)按照規(guī)定進(jìn)行勘探活動。（二）生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范1.天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)管理制度，制定操作規(guī)程，確保生產(chǎn)活動的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維修和更新，保證設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.嚴(yán)格控制天然氣生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)參數(shù)，如壓力、溫度、流量等，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.做好生產(chǎn)數(shù)據(jù)的記錄和分析工作，為生產(chǎn)決策提供依據(jù)，同時(shí)便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）環(huán)境保護(hù)1.天然氣勘探與生產(chǎn)活動必須嚴(yán)格遵守法國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少對環(huán)境的污染和破壞。2.在勘探和生產(chǎn)過程中，要做好土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等工作，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對廢水、廢氣、廢渣等污染物的處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止對土壤、水體和大氣造成污染。三、天然氣運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸管網(wǎng)建設(shè)1.天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)納入法國國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求進(jìn)行布局和建設(shè)。2.運(yùn)輸企業(yè)在建設(shè)管網(wǎng)前，需向政府部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評價(jià)等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和材料，確保管網(wǎng)的安全性、可靠性和耐久性，同時(shí)要考慮與其他能源管網(wǎng)的銜接和協(xié)調(diào)。（二）運(yùn)輸運(yùn)營管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的運(yùn)輸運(yùn)營管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，確保運(yùn)輸業(yè)務(wù)的高效、有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)對運(yùn)輸管網(wǎng)的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)故障和安全隱患，保障管網(wǎng)的正常運(yùn)行。3.建立運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)用戶需求和管網(wǎng)運(yùn)行狀況，合理安排天然氣運(yùn)輸計(jì)劃，確保天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。4.按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，準(zhǔn)確計(jì)量天然氣的運(yùn)輸量，為交易結(jié)算提供依據(jù)。（三）運(yùn)輸安全保障1.運(yùn)輸企業(yè)要建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.在運(yùn)輸管網(wǎng)上設(shè)置必要的安全設(shè)施，如閥門、監(jiān)測設(shè)備、消防設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的管道泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，定期組織演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，減少損失。四、天然氣銷售管理（一）銷售許可1.從事天然氣銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得法國政府頒發(fā)的銷售許可。申請銷售許可時(shí)，需提交企業(yè)資質(zhì)證明、市場銷售方案、服務(wù)承諾等材料。2.政府部門對銷售企業(yè)的經(jīng)營能力、信譽(yù)狀況、市場服務(wù)能力等進(jìn)行審核，符合條件的予以頒發(fā)銷售許可。3.銷售許可應(yīng)明確銷售范圍、經(jīng)營期限等內(nèi)容，企業(yè)必須在許可范圍內(nèi)合法經(jīng)營天然氣銷售業(yè)務(wù)。（二）銷售合同管理1.天然氣銷售企業(yè)與用戶簽訂銷售合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括天然氣的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款。2.銷售企業(yè)應(yīng)按照合同約定，按時(shí)、足額供應(yīng)天然氣，確保用戶的正常用氣需求。同時(shí)，要保證天然氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。3.加強(qiáng)對銷售合同的管理，建立合同檔案，對合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于跟蹤和監(jiān)督。（三）價(jià)格管理1.法國天然氣價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)與市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的管理方式。對于居民用氣等基本民生用氣，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，政府根據(jù)成本、市場供求等因素制定合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。2.對于工業(yè)用氣等非居民用氣，在政府價(jià)格監(jiān)管框架下，允許企業(yè)在一定范圍內(nèi)根據(jù)市場供求關(guān)系自主定價(jià)，但要接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。3.價(jià)格主管部門定期對天然氣市場價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)調(diào)整價(jià)格政策，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。五、天然氣市場監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)1.法國設(shè)立專門的天然氣市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對天然氣行業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括制定監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)的市場行為，維護(hù)市場秩序等。2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對天然氣勘探、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障天然氣市場的健康、有序發(fā)展。3.定期開展市場調(diào)研和分析，及時(shí)掌握天然氣市場動態(tài)，為制定科學(xué)合理的監(jiān)管政策提供依據(jù)。（二）市場準(zhǔn)入監(jiān)管1.嚴(yán)格審查天然氣行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)的資質(zhì)和條件，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)、資金、管理能力和安全保障措施。2.對新進(jìn)入企業(yè)的市場準(zhǔn)入申請進(jìn)行公開、公平、公正的審核，防止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境。3.建立市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，對于不符合市場監(jiān)管要求或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，依法取消其市場準(zhǔn)入資格。（三）市場行為監(jiān)管1.加強(qiáng)對天然氣企業(yè)市場行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在壟斷、不正當(dāng)競爭、價(jià)格欺詐、計(jì)量不實(shí)等違法行為。2.規(guī)范企業(yè)的市場交易行為，要求企業(yè)在交易過程中遵循誠實(shí)信用原則，公開透明交易信息，保障交易雙方的合法權(quán)益。3.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，接受消費(fèi)者和社會公眾對天然氣企業(yè)市場行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)市場秩序。六、天然氣應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.法國建立健全天然氣應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備等。2.明確各部門和單位在應(yīng)急管理中的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急工作機(jī)制。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋天然氣供應(yīng)中斷、管道泄漏、火災(zāi)爆炸等各類突發(fā)事件，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生天然氣突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速組織開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、疏散群眾、恢復(fù)供氣等工作，最大限度地減少事故損失和影響。3.加強(qiáng)應(yīng)急信息的收集、分析和發(fā)布工作，及時(shí)向社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）應(yīng)急保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資和防護(hù)用品等，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)調(diào)配使用。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.保障應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急管理工作的順利開展，對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提高資金使用效益。七、信息管理（一）信息收集與整理1.天然氣行業(yè)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息收集制度，及時(shí)收集天然氣勘探、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等方面的信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和系統(tǒng)性，便于查詢和使用。（二）信息共享與公開1.加強(qiáng)天然氣行業(yè)內(nèi)部信息共享，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作，提高行業(yè)整體運(yùn)行效率。2.按照法律法規(guī)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公眾公開天然氣行業(yè)相關(guān)信息，如企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)情況等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.建立信息公開平臺，通過網(wǎng)站、媒體等多種渠道發(fā)布信息，方便公眾獲取信息。（三）信息安全管理1.重視天然氣行業(yè)信息安全管理，采取有效的技術(shù)手段和管理措施，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對信息管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高信息安全意識，防止信息泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。3.制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在信息安全事件