PAGE規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)收入管理，規(guī)范收入行為，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障村民的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村股份經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.合法性原則：村級集體經(jīng)濟(jì)收入的取得、管理和使用必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)操作。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的收入管理制度，明確收入范圍、收入方式、收入核算、收入監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的操作流程，確保收入管理工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效益性原則：合理組織收入，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、收入范圍（一）經(jīng)營收入1.村集體企業(yè)的經(jīng)營收入，包括工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等各類企業(yè)的銷售收入、服務(wù)收入、租賃收入等。2.村集體資產(chǎn)的經(jīng)營收益，如土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的出租收入，以及通過資產(chǎn)入股、聯(lián)營等方式取得的收益。（二）發(fā)包及上交收入1.村集體土地、山林、水面等資源的發(fā)包收入。2.農(nóng)戶和其他單位承包村集體企業(yè)、果園、魚塘等上交的承包金及利潤。（三）補(bǔ)助收入1.財政部門給予的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2.上級部門專項(xiàng)用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持資金、項(xiàng)目補(bǔ)助資金等。（四）其他收入1.捐贈收入，包括社會各界對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的捐贈款項(xiàng)。2.利息收入，村集體資金存入銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)獲得的利息。3.其他依法依規(guī)取得的收入，如廢舊物資變賣收入、資產(chǎn)處置收入等。三、收入方式（一）貨幣收入1.現(xiàn)金收入：通過直接收取現(xiàn)金的方式取得的收入，如發(fā)包及上交收入中的現(xiàn)金繳納部分、捐贈收入中的現(xiàn)金捐贈等。2.銀行轉(zhuǎn)賬收入：通過銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入村級集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶的收入，包括經(jīng)營收入中的企業(yè)銷售收入、補(bǔ)助收入中的財政撥款等。（二）非貨幣收入1.實(shí)物收入：以實(shí)物形式取得的收入，如村集體企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、發(fā)包土地收獲的農(nóng)產(chǎn)品等。實(shí)物收入應(yīng)按照市場價格折算為貨幣金額進(jìn)行核算。2.勞務(wù)收入：村集體組織提供勞務(wù)服務(wù)獲得的收入，如工程建設(shè)勞務(wù)收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)收入等。勞務(wù)收入應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的工作量和約定的價格進(jìn)行核算。四、收入核算（一）核算主體村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的會計賬簿，對各項(xiàng)收入進(jìn)行單獨(dú)核算。會計核算應(yīng)遵循《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定。（二）核算方法1.收入確認(rèn)原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，即在收入的權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)發(fā)生，且經(jīng)濟(jì)利益能夠流入村級集體經(jīng)濟(jì)組織時，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。2.計量方法：對于貨幣收入，按照實(shí)際收到的金額計量；對于非貨幣收入，按照上述折算方法確定的貨幣金額計量。3.賬務(wù)處理：各項(xiàng)收入應(yīng)及時入賬，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記相應(yīng)的收入科目。同時，應(yīng)按照收入類別進(jìn)行明細(xì)核算，以便準(zhǔn)確反映收入來源和構(gòu)成情況。（三）收入報表1.村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期編制收入報表，反映一定時期內(nèi)的收入情況。收入報表應(yīng)包括收入項(xiàng)目、金額、收入來源等內(nèi)容。2.收入報表應(yīng)按照規(guī)定的格式和報送時間，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民委員會，以便進(jìn)行統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。五、收入監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立由村民代表、監(jiān)事會成員等組成的監(jiān)督小組，對收入管理情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組應(yīng)定期對收入賬目進(jìn)行審查，檢查收入的真實(shí)性、合法性和完整性，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實(shí)。3.村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期召開村民會議或村民代表會議，向村民公開收入情況，接受村民監(jiān)督。村民有權(quán)對收入管理中的問題提出質(zhì)疑和建議，組織應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)收入的監(jiān)督管理，定期對村級組織的收入情況進(jìn)行檢查和審計。2.財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對村級集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.鼓勵社會公眾對村級集體經(jīng)濟(jì)收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。六、收入票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級集體經(jīng)濟(jì)組織在取得收入時，應(yīng)使用合法有效的票據(jù)。票據(jù)種類包括財政部門監(jiān)制的票據(jù)、稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票以及其他符合規(guī)定的自制票據(jù)。（二）票據(jù)領(lǐng)用1.村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，設(shè)立票據(jù)領(lǐng)用登記簿，詳細(xì)記錄票據(jù)的領(lǐng)用日期、號碼、數(shù)量、用途等信息。2.票據(jù)領(lǐng)用人應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求領(lǐng)用票據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。（三）票據(jù)開具1.開具票據(jù)時，應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和格式填寫，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。2.票據(jù)開具后，應(yīng)及時交付付款方，并在票據(jù)存根聯(lián)上加蓋開具單位印章。（四）票據(jù)保管1.票據(jù)保管人應(yīng)妥善保管票據(jù)，防止票據(jù)丟失、損毀。票據(jù)存放地點(diǎn)應(yīng)安全可靠，配備必要的防盜、防火、防潮設(shè)施。2.定期對票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對票據(jù)的領(lǐng)用、開具、結(jié)存情況，確保賬實(shí)相符。（五）票據(jù)核銷1.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時辦理核銷手續(xù)。核銷時，應(yīng)將票據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)等相關(guān)聯(lián)次一并交回票據(jù)管理部門。2.票據(jù)管理部門應(yīng)對核銷的票據(jù)進(jìn)行審核，檢查票據(jù)的使用情況是否符合規(guī)定，如有問題應(yīng)及時查明原因并進(jìn)行處理。七、收入上繳與留存（一）收入上繳1.根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及本地區(qū)的相關(guān)要求，村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將部分收入上繳上級部門。上繳的收入包括應(yīng)繳納的稅費(fèi)、統(tǒng)籌款等。2.收入上繳應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式進(jìn)行，確保足額、及時上繳。上繳時，應(yīng)填寫相關(guān)上繳憑證，并妥善保存上繳記錄。（二）收入留存1.村級集體經(jīng)濟(jì)組織留存的收入應(yīng)主要用于發(fā)展村級公益事業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、增加村民福利以及壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面。2.收入留存應(yīng)制定合理的使用計劃，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。使用計劃應(yīng)明確使用項(xiàng)目、金額、時間等內(nèi)容，并接受村民監(jiān)督。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂罰款等行為。2.收入不入賬、坐收坐支、私設(shè)小金庫等行為。3.偽造、變造、隱匿、擅自銷毀收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)的行為。4.收入管理過程中存在的其他違規(guī)行為，如虛報收入、截留挪用收入等。（二）處理措施1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令限期整改，追回違規(guī)所得，并按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對違規(guī)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、