PAGE交通運(yùn)輸局行政規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通運(yùn)輸局行政管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高行政效能，保障交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位、企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公開原則：行政管理過(guò)程中做到公平公正，信息公開透明。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，方便群眾辦事。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門及崗位的職責(zé)與權(quán)力，做到權(quán)責(zé)對(duì)等。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置交通運(yùn)輸局設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、運(yùn)輸管理科、安全監(jiān)督科、財(cái)務(wù)審計(jì)科等職能科室，以及若干直屬事業(yè)單位和企業(yè)。（二）職責(zé)分工1.辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，包括文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等職責(zé)。2.規(guī)劃建設(shè)科：組織編制交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督等。3.運(yùn)輸管理科：負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)調(diào)運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)事宜。4.安全監(jiān)督科：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定安全管理制度，組織安全檢查和隱患排查治理等。5.財(cái)務(wù)審計(jì)科：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位財(cái)務(wù)收支管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等工作。各直屬事業(yè)單位和企業(yè)按照各自職能，在交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三、行政決策（一）決策程序1.提出議題：各科室、直屬單位根據(jù)工作需要，提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)審定。2.調(diào)查研究：對(duì)重大決策議題，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行必要性、可行性分析論證。3.方案擬定：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，擬定決策方案，明確決策目標(biāo)、措施、步驟等。4.合法性審查：決策方案提交局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。5.集體審議：經(jīng)合法性審查通過(guò)的決策方案，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議，充分討論，形成決策意見(jiàn)。6.決策公布：決策結(jié)果通過(guò)局政務(wù)公開平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布，涉及保密事項(xiàng)的除外。（二）決策監(jiān)督與評(píng)估建立決策監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。定期對(duì)決策效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)決策提供參考。四、行政審批（一）審批事項(xiàng)明確交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，包括道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、交通工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可等。（二）審批流程1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人通過(guò)線上或線下方式提交行政審批申請(qǐng)材料，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查審核：業(yè)務(wù)科室對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查審核，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查、專家評(píng)審等。3.審批決定：根據(jù)審查審核結(jié)果，作出審批決定，同意的頒發(fā)許可證件，不同意的書面告知申請(qǐng)人理由。4.送達(dá)：審批決定作出后，及時(shí)將許可證件送達(dá)申請(qǐng)人或通過(guò)郵寄等方式送達(dá)。（三）審批時(shí)限嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限辦理行政審批事項(xiàng)，對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)可依法延長(zhǎng)審批時(shí)限，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。五、行政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與執(zhí)法人員明確交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，填寫立案審批表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后開展調(diào)查取證工作。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)合法有效。3.告知：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利。4.聽(tīng)證：符合聽(tīng)證條件的，組織當(dāng)事人進(jìn)行聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。5.決定：根據(jù)調(diào)查取證和聽(tīng)證情況，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。6.送達(dá)：行政處罰決定書及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定，對(duì)不履行的依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（三）執(zhí)法監(jiān)督建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期開展執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違法違紀(jì)執(zhí)法行為嚴(yán)肅處理。六、政務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)職能：包括交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等。2.政策法規(guī)：國(guó)家和地方有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)、政策文件等。3.行政審批：行政審批事項(xiàng)、流程、結(jié)果等。4.行政執(zhí)法：執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等。5.財(cái)政預(yù)決算：局機(jī)關(guān)及所屬單位的財(cái)政預(yù)算、決算信息。6.重大建設(shè)項(xiàng)目：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況等。（二）公開方式通過(guò)局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)大廳公告欄等多種渠道進(jìn)行政務(wù)公開，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。（三）依申請(qǐng)公開公民、法人或其他組織可根據(jù)自身需要，向交通運(yùn)輸局提出政務(wù)信息公開申請(qǐng)，局辦公室負(fù)責(zé)受理并按照規(guī)定程序進(jìn)行答復(fù)。七、內(nèi)部管理（一）公文處理1.收文：對(duì)收到的公文進(jìn)行登記、傳閱、辦理，緊急公文及時(shí)處理，一般公文在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。2.發(fā)文：嚴(yán)格按照公文格式和發(fā)文流程起草文件，經(jīng)審核、簽發(fā)后印發(fā)，確保公文質(zhì)量。（二）會(huì)議管理1.會(huì)議組織：根據(jù)工作需要，合理安排會(huì)議，明確會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員等，提前做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。2.會(huì)議記錄：安排專人做好會(huì)議記錄，準(zhǔn)確記錄會(huì)議內(nèi)容、決議等，會(huì)后及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要。3.會(huì)議落實(shí)：對(duì)會(huì)議決議事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保會(huì)議精神得到有效貫徹執(zhí)行。（三）印章管理1.印章保管：指定專人負(fù)責(zé)印章保管，確保印章安全。2.印章使用：嚴(yán)格履行印章使用審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用印章。（四）檔案管理1.檔案收集：各科室、直屬單位及時(shí)將工作中形成的各類文件、資料等移交檔案管理部門。2.檔案整理：檔案管理部門按照檔案管理規(guī)定對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類、整理、歸檔。3.檔案查閱：嚴(yán)格檔案查閱審批制度，查閱檔案需經(jīng)批準(zhǔn)并登記，確保檔案安全。八、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定根據(jù)交通運(yùn)輸局年度工作任務(wù)，為各科室、直屬單位設(shè)定明確、具體、可量化的績(jī)效目標(biāo)，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等方面。（二）績(jī)效評(píng)估定期對(duì)各部門的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)內(nèi)部考核打分、外部滿意度調(diào)查等方式，全面客觀評(píng)價(jià)工作績(jī)效。（三）結(jié)果應(yīng)用將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與部門和個(gè)人的獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等掛鉤，激勵(lì)各部門和工作人員積極履行職責(zé)，提高工作績(jī)效。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位工作人員遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。十、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，導(dǎo)致行政管理活動(dòng)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的。2.決策失誤，造成重大損失或不良影響的。3.行政審批、行政執(zhí)法過(guò)程中存在違規(guī)操作，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的。4.不履