海綿城市實(shí)施方案演講人：日期:目錄CATALOGUE02.總體目標(biāo)設(shè)定04.關(guān)鍵任務(wù)部署05.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)01.03.規(guī)劃體系構(gòu)建06.實(shí)施保障機(jī)制背景與意義01背景與意義PART核心概念定義海綿城市城市內(nèi)澇防治低影響開發(fā)（LID）指通過城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的系統(tǒng)性手段，使城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)具有良好的彈性，實(shí)現(xiàn)雨水自然積存、滲透和凈化，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。強(qiáng)調(diào)在開發(fā)過程中盡可能減少對自然水文循環(huán)的干擾，通過分散式、小規(guī)模的源頭控制措施（如雨水花園、透水鋪裝等）來管理雨水徑流。通過構(gòu)建多層次的排水防澇體系，包括灰色基礎(chǔ)設(shè)施（如管網(wǎng)、泵站）和綠色基礎(chǔ)設(shè)施（如濕地、綠地），提升城市應(yīng)對極端降雨事件的能力。建設(shè)必要性緩解城市內(nèi)澇問題傳統(tǒng)城市建設(shè)導(dǎo)致地表硬化率提高，雨水徑流速度加快，加劇內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，海綿城市通過滯蓄和滲透減少徑流量。02040301應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)極端天氣事件頻發(fā)，海綿城市的彈性設(shè)計(jì)可增強(qiáng)城市適應(yīng)能力，降低災(zāi)害損失。改善水生態(tài)環(huán)境過度開發(fā)導(dǎo)致自然水體萎縮和水質(zhì)惡化，海綿城市通過雨水資源化利用和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水生態(tài)功能。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展海綿城市理念與低碳、綠色發(fā)展方向一致，可提升土地資源利用效率，減少能源消耗。政策法規(guī)依據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》01住建部發(fā)布的指導(dǎo)性文件，明確了海綿城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃方法和實(shí)施路徑?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》（“水十條”）02要求到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)，控制徑流污染和雨水資源化利用。地方性法規(guī)03如《深圳市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)細(xì)化建設(shè)要求，包括雨水徑流控制率、透水鋪裝比例等指標(biāo)。國際經(jīng)驗(yàn)借鑒04參考美國《清潔水法案》、歐盟《水框架指令》等，將雨水管理納入法定規(guī)劃體系，強(qiáng)化跨部門協(xié)同機(jī)制。02總體目標(biāo)設(shè)定PART近期實(shí)施目標(biāo)雨水徑流控制通過透水鋪裝、下沉式綠地等措施，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)年徑流總量控制率達(dá)到70%以上，有效緩解城市內(nèi)澇問題。030201生態(tài)修復(fù)工程完成至少30%的黑臭水體治理，恢復(fù)河道自然岸線功能，提升水體自凈能力與生物多樣性。試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)在核心城區(qū)選取5-10個(gè)示范項(xiàng)目，集成應(yīng)用雨水花園、蓄水模塊等技術(shù)，形成可復(fù)制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步推廣至80%以上建成區(qū)，實(shí)現(xiàn)雨水資源利用率提升至25%，補(bǔ)充地下水并緩解水資源短缺壓力。全域海綿化改造建立覆蓋全市的水文、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化海綿設(shè)施運(yùn)行效率與預(yù)警能力。智慧監(jiān)測系統(tǒng)將海綿設(shè)施與可再生能源（如光伏路面）結(jié)合，降低城市能源消耗，推動(dòng)碳中和目標(biāo)達(dá)成。低碳城市協(xié)同中長期發(fā)展目標(biāo)徑流污染削減率城區(qū)排水系統(tǒng)能抵御50年一遇暴雨，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，積水消退時(shí)間不超過2小時(shí)。內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)空間占比維持城市藍(lán)綠空間比例不低于40%，其中透水面積占硬化地面比例≥70%，保障生態(tài)基底完整性。通過植被緩沖帶、人工濕地等設(shè)施，確保懸浮物（SS）去除率≥60%，總磷（TP）削減率≥50%。關(guān)鍵控制指標(biāo)03規(guī)劃體系構(gòu)建PART專項(xiàng)規(guī)劃編制水文地質(zhì)評(píng)估系統(tǒng)分析區(qū)域降雨徑流特征、土壤滲透率及地下水位波動(dòng)，為海綿設(shè)施選址提供科學(xué)依據(jù)。低影響開發(fā)技術(shù)集成結(jié)合透水鋪裝、生物滯留池、雨水花園等技術(shù)，制定差異化雨水管理策略。多部門協(xié)同機(jī)制建立規(guī)劃、水務(wù)、交通、園林等多部門聯(lián)合審查制度，確保專項(xiàng)規(guī)劃與城市總規(guī)無縫銜接。智慧監(jiān)測平臺(tái)設(shè)計(jì)嵌入物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控雨水蓄滯、滲透、凈化等關(guān)鍵指標(biāo)。分區(qū)管控要求新開發(fā)區(qū)域強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求新建項(xiàng)目落實(shí)年徑流總量控制率≥85%，配套建設(shè)下沉式綠地與生態(tài)排水系統(tǒng)。工業(yè)區(qū)特殊管控強(qiáng)制安裝初期雨水棄流裝置與多級(jí)凈化設(shè)施，防范工業(yè)污染隨徑流擴(kuò)散。高密度建成區(qū)改造重點(diǎn)推行屋頂綠化、垂直綠化及模塊化儲(chǔ)水設(shè)施，緩解熱島效應(yīng)與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)劃定藍(lán)綠生態(tài)廊道緩沖區(qū)，禁止硬化地表擴(kuò)張，維持自然水文循環(huán)功能。規(guī)劃實(shí)施銜接土地出讓條件捆綁財(cái)政激勵(lì)政策建設(shè)工程全周期管理公眾參與機(jī)制將海綿設(shè)施建設(shè)指標(biāo)納入地塊規(guī)劃條件，作為土地出讓前置約束條款。從方案設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收設(shè)置海綿專項(xiàng)審查節(jié)點(diǎn)，實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管。對超額完成滲透率指標(biāo)的項(xiàng)目給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)或市政配套費(fèi)減免。建立社區(qū)海綿設(shè)施認(rèn)養(yǎng)制度，通過APP公示項(xiàng)目成效并收集市民改進(jìn)建議。04關(guān)鍵任務(wù)部署PART雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)排水管網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)在易澇區(qū)域建設(shè)地下蓄水池、雨水花園等設(shè)施，增強(qiáng)城市對極端降雨的調(diào)蓄能力，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。改造老舊排水管網(wǎng)，采用大口徑管道和智能化監(jiān)測技術(shù)，提升排水效率并實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。水安全提升措施防洪堤壩加固工程對城市河道堤壩進(jìn)行生態(tài)化加固，結(jié)合植被護(hù)坡技術(shù)，兼顧防洪安全與景觀功能。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制優(yōu)化建立多部門聯(lián)動(dòng)的暴雨預(yù)警系統(tǒng)，制定分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，確保突發(fā)水患時(shí)快速疏散和搶險(xiǎn)。拆除硬化河岸，恢復(fù)自然緩坡與濕地植被，增強(qiáng)水體自凈能力并重建生物棲息地。針對工業(yè)和生活污水實(shí)施雨污分流改造，建設(shè)人工濕地處理初期雨水污染，削減入河污染物負(fù)荷。投放本土水生植物和魚類，構(gòu)建完整食物鏈，促進(jìn)水體生態(tài)平衡與生物多樣性提升。通過透水鋪裝、下沉式綠地等措施促進(jìn)雨水下滲，修復(fù)超采區(qū)域的地下水位。水生態(tài)修復(fù)策略河道生態(tài)岸線改造污染源截流治理水生生態(tài)系統(tǒng)重建地下水補(bǔ)給保護(hù)水資源高效利用在公共建筑和小區(qū)安裝雨水收集裝置，用于綠化灌溉、道路沖洗等非飲用用途，減少自來水消耗。雨水收集回用系統(tǒng)部署物聯(lián)網(wǎng)水表與大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測用水量并識(shí)別漏損點(diǎn)，優(yōu)化供水管網(wǎng)管理。智能用水監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)分布式中水處理站，將生活污水深度處理后用于工業(yè)冷卻或景觀補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)利用。中水處理與循環(huán)利用010302普及低流量器具、滴灌系統(tǒng)等節(jié)水設(shè)備，開展公眾教育提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。節(jié)水技術(shù)推廣0405基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PART雨水管網(wǎng)升級(jí)改造采用高密度聚乙烯管道和智能分流技術(shù)，提升雨水收集效率，減少內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。下沉式綠地與雨水花園結(jié)合景觀設(shè)計(jì)建設(shè)低洼綠地，通過植物根系和土壤層過濾雨水，延緩徑流峰值。調(diào)蓄設(shè)施布局在易澇區(qū)域建設(shè)地下蓄水池或模塊化水箱，實(shí)現(xiàn)雨洪資源的錯(cuò)峰調(diào)節(jié)與再利用。實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)安裝水位傳感器和流量計(jì)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控排水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。排水防澇系統(tǒng)優(yōu)化采用天然石材、生態(tài)混凝土等透水材料加固岸線，恢復(fù)河流自然蜿蜒形態(tài)。生態(tài)護(hù)岸修復(fù)河湖生態(tài)治理種植蘆葦、菖蒲等本土植物群落，增強(qiáng)水體自凈能力并構(gòu)建生物棲息地。水生植被重建定期清理重金屬沉積物，配套建設(shè)人工濕地?cái)r截面源污染。底泥疏浚與污染控制打通斷頭河浜，增設(shè)生態(tài)涵閘，提高水體流動(dòng)性和環(huán)境容量。水系連通工程綠地與地表改造透水鋪裝技術(shù)推廣人行道和廣場采用透水瀝青、陶瓷透水磚等材料，確保雨水下滲率≥90%。在公共建筑頂層鋪設(shè)輕質(zhì)種植基質(zhì)，搭配景天類植物降低熱島效應(yīng)。在道路兩側(cè)設(shè)置植草溝和滲濾樹池，通過層級(jí)過濾凈化初期雨水。利用場地高差構(gòu)建階梯式臺(tái)地，引導(dǎo)雨水自然匯入生態(tài)滯滲區(qū)。屋頂綠化系統(tǒng)生物滯留設(shè)施微地形設(shè)計(jì)06實(shí)施保障機(jī)制PART政策法規(guī)支持制定專項(xiàng)法規(guī)框架建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維全流程的法律體系，明確政府部門、企業(yè)及公眾的責(zé)任義務(wù)，確保海綿城市建設(shè)的合法性與強(qiáng)制性。編制雨水滲透、蓄滯、凈化等環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一設(shè)計(jì)參數(shù)與施工要求，為工程實(shí)施提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)對違規(guī)開發(fā)行為實(shí)施嚴(yán)格處罰。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)化激勵(lì)約束政策社會(huì)參與機(jī)制成立由政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合工作組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌解決跨部門問題。構(gòu)建多元主體協(xié)作平臺(tái)通過媒體、社區(qū)活動(dòng)普及海綿城市知識(shí)，設(shè)立市民監(jiān)督熱線，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違規(guī)排水行為。開展公眾教育與宣傳引入社會(huì)資本參與透水鋪裝、雨水花園等項(xiàng)目建設(shè)，采用PPP模式降低政府財(cái)政壓力