ICSCCS93.080.01P66DB65DB65/T4820—2024公路工程施工安全風(fēng)險辨識與管控2024-07-11發(fā)布2024-09-10實施IDB65/T4820—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體原則 24.1基本原則 24.2成立組織機構(gòu) 34.3資料收集 34.4辨識與管控流程 35安全風(fēng)險辨識和評估原則 55.1建設(shè)項目 55.2合同段工程 56安全風(fēng)險管控措施 76.1一般要求 76.2風(fēng)險管控職責(zé) 76.3建設(shè)項目風(fēng)險管控措施 76.4合同段工程風(fēng)險管控措施 7附錄A(規(guī)范性)風(fēng)險等級判定方法 A.1風(fēng)險等級判定方法 10A.2指標體系法 A.3kLEC法 A.4風(fēng)險矩陣法 A.5LC法 附錄B(規(guī)范性)風(fēng)險辨識手冊 附錄C(規(guī)范性)風(fēng)險管控手冊 參考文獻 IIDB65/T4820—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則起草。第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳提出歸口并組織實施。本文件起草單位：新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局、中橋安科交通科技(浙江)有限公司、新疆維吾爾自治區(qū)標準化研究院、新建路橋建設(shè)集團有限公司、新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。本文件主要起草人：范杰林、望遠福、熱娜·艾爾肯、呂法權(quán)、楚建勛、楊志剛、徐衛(wèi)兵、張毅、葉爾肯·堆山拜、高明國、艾來提·阿布拉、望佳盛、趙玉順、徐象鑫、曹寧、梁冰、趙喜忠、張高良、姑麗比婭·艾斯卡爾、高原、梁艷華、馬曉忠、李偉、洪亮、王敏、李紅康、王瑩瑩、羊弘釗、陳璐、李道紅、鄧曼麗、黃國勇、寧江濤、張勇、湯淼。本文件實施應(yīng)用中的疑問，請咨詢新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局。對本文件的修改意見建議，請反饋至新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳(新疆烏魯木齊市黃河路301號)、新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局(新疆烏魯木齊市黃河路301號)、中橋安科交通科技(浙江)有限公司(浙江省杭州市臨平區(qū)濱耀城云幕2902室)、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(新疆烏魯木齊市天山區(qū)新華南路167號)。新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳聯(lián)系電話郵編：830000新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局聯(lián)系電話郵編：830000中橋安科交通科技(浙江)有限公司聯(lián)系電話郵編：310000新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系電話傳真郵編：830004DB65/T4820—20241公路工程施工安全風(fēng)險辨識與管控實施指南本文件提供了公路工程施工安全風(fēng)險辨識與管控的總體原則、安全風(fēng)險辨識和評估原則、安全風(fēng)險管控措施的指導(dǎo)。本文件適用于新建、改建、擴建公路工程的施工安全風(fēng)險辨識與管控。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T2893.5圖形符號安全色和安全標志第5部分：安全標志使用原則與要求GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類JT/T1375.1—2022公路水運工程施工安全風(fēng)險評估指南第1部分：總體要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公路工程建設(shè)中潛在風(fēng)險事件的可能性及其不利后果的組合。[來源：JT/T1375.1—2022,3.2,有修改]3.2可能導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生的直接因素。3.3導(dǎo)致工程發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟損失、工程耐久性降低以及生態(tài)環(huán)境、社會、工期影響等不利后果的事件。注1:重點考慮引起人員傷亡和經(jīng)濟損失的風(fēng)險事件；對于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，還要重點考慮引起生態(tài)環(huán)境破壞的注2:風(fēng)險事件可包括沒有發(fā)生的情形，有時稱為“事故”。[來源：JT/T1375.1—2022,3.1]3.4風(fēng)險辨識riskidentification發(fā)現(xiàn)、識別風(fēng)險，并確定其特征和特性的過程。DB65/T4820—20242[來源：JT/T1404—2022,3.4]3.5對潛在的風(fēng)險進行辨識、分析、估測并提出控制措施的系列工作。[來源：JT/T1404—2022,3.5]3.6風(fēng)險等級levelofrisk單一風(fēng)險或組合風(fēng)險的大小，以后果和可能性的組合來表達。[來源：GB/T23694—2013,4.6.1.8,有修改]3.7風(fēng)險管控riskmanagement應(yīng)對風(fēng)險的措施。3.8作業(yè)單元operationunit由對象單元組成的為實現(xiàn)一定作業(yè)目標的對象的集合。3.9總體風(fēng)險評估overallriskassessment以工程項目或具有獨立使用功能的主體結(jié)構(gòu)、作業(yè)單元為評估對象，根據(jù)工程特點、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、氣象水文、資料完整性等，評估其施工的整體風(fēng)險，確定風(fēng)險等級。3.10專項風(fēng)險評估specialriskassessment以作業(yè)活動或施工區(qū)段為評估對象，根據(jù)其施工技術(shù)復(fù)雜程度、施工工藝成熟度、施工組織便利性、施工環(huán)境條件匹配性以及類似工程事故案例等，進行風(fēng)險辨識與風(fēng)險分析、風(fēng)險估測，確定風(fēng)險等級。4總體原則4.1基本原則4.1.1業(yè)務(wù)融合原則安全風(fēng)險管理貫穿于公路工程生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)，并與業(yè)務(wù)管理有機融合。從業(yè)人員樹立安全風(fēng)險管理理念，并執(zhí)行安全風(fēng)險管理政策、制度、管理程序和要求。4.1.2系統(tǒng)化原則安全風(fēng)險管理針對相互獨立的作業(yè)單元，按照人、物(設(shè)施、設(shè)備、物料等)、環(huán)境、管理四要素，系統(tǒng)化開展致險因素分析。4.1.3動態(tài)管理原則安全風(fēng)險管理隨施工環(huán)境、施工工藝等變化而動態(tài)變化，風(fēng)險辨識、評估、管控工作宜動態(tài)調(diào)整。DB65/T4820—202434.1.4分級管控原則安全風(fēng)險管理遵循風(fēng)險級別越高管理層級越高的原則，對于上一級負責(zé)管控的風(fēng)險，下一級同時負責(zé)具體管控并逐級落實管控措施。4.2成立組織機構(gòu)4.2.1建設(shè)項目開工前成立風(fēng)險辨識與管控領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)單位項目主要負責(zé)人任組長，成員包括設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位項目主要負責(zé)人。4.2.2合同段工程開工前成立風(fēng)險辨識與管控工作小組，由項目經(jīng)理任組長，成員包括具有5年以上公路工程建設(shè)管理、施工或風(fēng)險評估等工作經(jīng)驗的工程師和施工現(xiàn)場技術(shù)人員、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)、工區(qū)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全員、材料員、機械員等。4.2.3風(fēng)險辨識與管控工作小組按照風(fēng)險辨識與管控流程和要求，開展風(fēng)險辨識與管控工作。4.2.4風(fēng)險辨識工作可委托符合條件的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施。4.3資料收集風(fēng)險辨識宜收集、整理相關(guān)工程資料，主要包括：a)可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、設(shè)計風(fēng)險評估報告、設(shè)計階段安全性評價報告、環(huán)評報告、地質(zhì)勘察報告、水土保持報告、行洪報告、地震安全性評價報告、施工組織設(shè)計文件及其他與工程建設(shè)安全相關(guān)的文件；b)工程區(qū)域內(nèi)的，包括建筑物、構(gòu)筑物、埋藏物、管道、纜線、民防設(shè)施、鐵路、公路、外電架空線路、飲用水源、養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等可能造成事故的環(huán)境因素相關(guān)資料；c)工程區(qū)域內(nèi)氣象、不良地質(zhì)等災(zāi)害事故資料；d)同類工程事故資料；e)其他與風(fēng)險辨識對象相關(guān)的資料。4.4辨識與管控流程4.4.1公路工程施工安全風(fēng)險辨識與管控，分為建設(shè)項目施工安全風(fēng)險辨識與管控和合同段工程施工安全風(fēng)險辨識與管控。4.4.2風(fēng)險辨識與管控工作小組在合同段開工前，開展全面風(fēng)險辨識與管控工作，編制合同段工程風(fēng)險辨識手冊與合同段工程風(fēng)險管控手冊，并根據(jù)施工進度計劃每月進行動態(tài)風(fēng)險辨識與管控，編制合同段工程風(fēng)險辨識清單與合同段工程風(fēng)險管控清單。當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、地質(zhì)水文等發(fā)生重大變化時，對變化內(nèi)容重新進行風(fēng)險辨識與管控，并調(diào)整風(fēng)險辨識手冊與風(fēng)險管控手冊。4.4.3建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前組織開展總體風(fēng)險評估工作。施工單位根據(jù)項目施工安全總體風(fēng)險評估結(jié)論，對總體風(fēng)險評估等級達到較大風(fēng)險及以上的工程開展合同段工程施工安全專項風(fēng)險評估工作。4.4.4風(fēng)險辨識與管控領(lǐng)導(dǎo)小組在建設(shè)項目開工前將各合同段工程風(fēng)險辨識手冊與合同段工程風(fēng)險管控手冊匯總形成建設(shè)項目風(fēng)險辨識手冊與建設(shè)項目風(fēng)險管控手冊，將每月的合同段工程風(fēng)險辨識清單與合同段工程風(fēng)險管控清單匯總形成建設(shè)項目風(fēng)險辨識清單與建設(shè)項目風(fēng)險管控清單。4.4.5風(fēng)險辨識與管控具體工作流程見圖1。4成立組織機構(gòu)收集資料、現(xiàn)場調(diào)查建設(shè)項目風(fēng)險辨識合同段工程風(fēng)險辨識全面風(fēng)險辨識動態(tài)風(fēng)險辨識較大風(fēng)險及以上總體風(fēng)險評估形成建設(shè)項目風(fēng)險辨識手冊/清單形成建設(shè)項目風(fēng)險管控手冊/清單確定專項風(fēng)險評估辨識專項風(fēng)險評估范圍匯總匯總工程設(shè)計方案、施工方案、地質(zhì)水文等是否發(fā)生重大變化?否風(fēng)險分級管控劃分作業(yè)單元劃分作業(yè)單元分析致險風(fēng)險事件合同段工程風(fēng)險辨識手冊/清單合同段工程風(fēng)險管控手冊/清單是確定風(fēng)險等級圖1風(fēng)險辨識與管控工作流程圖DB65/T4820—202455安全風(fēng)險辨識和評估原則5.1建設(shè)項目5.1.1總體風(fēng)險評估5.1.1.1公路工程施工安全總體風(fēng)險評估符合JT/T1375.1—2022的規(guī)定。5.1.1.2總體風(fēng)險評估報告編制完成后，建設(shè)單位組織召開專家評審會，設(shè)計、監(jiān)理和施工等相關(guān)單位參會。5.1.1.3評估結(jié)論可作為施工單位編制施工組織設(shè)計和開展專項風(fēng)險評估的依據(jù)。5.1.2風(fēng)險辨識建設(shè)項目風(fēng)險辨識通過將各合同段工程風(fēng)險辨識手冊匯總形成建設(shè)項目風(fēng)險辨識手冊，根據(jù)每月的合同段工程風(fēng)險辨識清單匯總形成建設(shè)項目風(fēng)險辨識清單。5.2合同段工程5.2.1專項風(fēng)險評估5.2.1.1施工安全專項風(fēng)險評估符合JT/T1375.1—2022的規(guī)定。5.2.1.2專項風(fēng)險評估報告編制完成后，施工單位組織召開專家評審會，建設(shè)、設(shè)計和監(jiān)理等相關(guān)單位參會；專項風(fēng)險評估報告按照專家意見逐條修改；修改完善后的專項風(fēng)險評估報告由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字確認后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查簽字、蓋章。5.2.1.3評估結(jié)論作為優(yōu)化和完善施工組織設(shè)計文件、制定風(fēng)險管控措施、編制專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。5.2.1.4施工單位對專項風(fēng)險評估工作實施動態(tài)管理，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等評估依據(jù)條件發(fā)生重大變化時，重新組織評估、評審和審批。5.2.2風(fēng)險辨識5.2.2.1確定辨識范圍路基工程、路面工程、邊坡工程、橋涵工程、隧道工程、基坑工程、交通安全設(shè)施工程、大型臨時工程和“兩區(qū)三場”等重點區(qū)域。5.2.2.2劃分作業(yè)單元根據(jù)生產(chǎn)或經(jīng)營區(qū)域、分部分項工程、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)工藝及程序等進行作業(yè)單元劃分。5.2.2.3確定風(fēng)險事件針對不同作業(yè)單元，結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理實際，綜合考慮歷史風(fēng)險事件發(fā)生情況，研究確定各作業(yè)單元可能發(fā)生的風(fēng)險事件。風(fēng)險事件類型符合GB6441中的規(guī)定。5.2.2.4分析致險因素針對不同作業(yè)單元，按照人、物(設(shè)施、設(shè)備、物料等)、環(huán)境、管理四要素進行主要致險因素分a)人的因素包括但不限于：6DB65/T4820—20241)人的不安全因素：心理上的不安全因素；生理上的不安全因素。2)人的不安全行為：操作失誤、忽視安全、忽視警告；人為造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；放棄工具、徒手操作：物體存放不當(dāng)；冒險進入危險場所；攀坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)、停留；在機器運轉(zhuǎn)時檢查、維修、保養(yǎng)等；分散注意力的行為；沒有正確使用個人防護用品、用具；裝束不安全；對易燃易爆等危險物品處理不當(dāng)。從業(yè)人員未進行安全教育培訓(xùn)上崗；特殊作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)或未取得相應(yīng)資格證書上崗。b)物(設(shè)施、設(shè)備、物料等)的因素包括但不限于：1)物(設(shè)施、設(shè)備、物料等)本身存在缺陷：2)防護保險方面的缺陷；3)物(設(shè)施、設(shè)備、物料等)放置方法的缺陷；4)外部的和自然界的不安全狀態(tài)；5)作業(yè)方法導(dǎo)致物(設(shè)施、設(shè)備、物料等)的不安全狀態(tài)；6)保護器具信號、標志；7)防護等裝置缺乏或有缺陷；8)工具、附件有缺陷；9)個體防護用品、用具缺少或有缺陷；10)爆炸物、易燃氣體、易燃氣溶膠、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)或混合物等物質(zhì)本c)環(huán)境因素包括但不限于：1)氣候環(huán)境條件：沙塵暴、大霧、暴雪、極端氣溫、強風(fēng)等；2)地質(zhì)條件：滑坡、風(fēng)吹雪、泥石流、崩塌、水毀、地震、涎流冰等不良地質(zhì)，以及鹽漬土、軟弱土、多年凍土、濕陷性黃土等特殊性巖土；3)地形地貌條件：高原、山地、沙漠、戈壁等；4)周邊環(huán)境：建筑物、構(gòu)筑物、埋藏物、管道、纜線、民防設(shè)施、鐵路、公路、外電架空線路、飲用水源、養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等。d)管理因素包括但不限于：1)組織結(jié)構(gòu)不合理；2)組織機構(gòu)不健全，機構(gòu)職責(zé)不明晰；3)規(guī)章制度不全面、不符合實際；4)文件、記錄管理不符合要求；5)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；6)未根據(jù)風(fēng)險評估及本單位生產(chǎn)計劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；7)崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；8)員工安全教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定；9)未開展班組建設(shè)活動，沒有有效的本質(zhì)安全文化；10)其他管理的不安全因素。5.2.2.5確定風(fēng)險等級根據(jù)工程特點和實際，可采用JT/T1375.1-2022中第6.3條推薦的方法確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級判定方法符合附錄A的規(guī)定。5.2.2.6編制風(fēng)險辨識手冊DB65/T4820—20247針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及其作業(yè)單元，按照相關(guān)法規(guī)和本文件相關(guān)要求，編制《風(fēng)險辨識手冊》,明確風(fēng)險辨識范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險事件、致險因素及風(fēng)險等級?！讹L(fēng)險辨識手冊》符合附錄B的規(guī)定。6安全風(fēng)險管控措施6.1一般要求6.1.1根據(jù)建設(shè)項目、合同段工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，制定具體的應(yīng)對措施以預(yù)防、降低或消除事故隱患，達到預(yù)防事故、控制和減少事故損失、保證整個生產(chǎn)建設(shè)過程的安全，落實安全生產(chǎn)管理的常態(tài)化。6.1.2安全風(fēng)險管理在保障安全、保護環(huán)境等前提下，采取合理的控制對策把安全風(fēng)險控制在可接受的水平。6.2風(fēng)險管控職責(zé)6.2.1建設(shè)單位督促各參建單位明確安全風(fēng)險分級管控標準、要求，督促參建單位落實安全風(fēng)險分級管控措施。6.2.2設(shè)計單位對總體風(fēng)險評估結(jié)論中評估單元風(fēng)險等級達到重大風(fēng)險的工程，及時調(diào)整完善設(shè)計方案，降低風(fēng)險等級；難以調(diào)整設(shè)計方案的，進行分析評估，提出降低施工安全風(fēng)險的技術(shù)措施，并在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項交底工作。6.2.3施工單位結(jié)合本合同段分部分項工程風(fēng)險等級，繪制“紅橙黃藍”四色施工安全風(fēng)險分布圖，制定安全風(fēng)險管理工作實施細則，嚴格落實全員安全生產(chǎn)管理責(zé)任。安全風(fēng)險管理工作實施細則包括相關(guān)安全管理制度、各管理部門風(fēng)險管理職責(zé)，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃，監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練計劃等內(nèi)容。6.2.4監(jiān)理單位對施工單位安全風(fēng)險管控實施情況進行監(jiān)督，審查風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、措施制定等相關(guān)資料，采取現(xiàn)場定期、不定期巡視檢查等方式，檢查施工安全風(fēng)險分級管控措施落實情況。6.2.5各崗位管理人員、作業(yè)人員全員參與安全風(fēng)險分級管控工作，確保安全風(fēng)險分級管控工作涉及建設(shè)項目的各區(qū)域、場所、崗位、各項作業(yè)活動和管理活動，確保施工現(xiàn)場風(fēng)險辨識的全面性、時效性。6.3建設(shè)項目風(fēng)險管控措施6.3.1建設(shè)單位可結(jié)合總體風(fēng)險評估結(jié)論對項目組織實施、安全管理力量投入、資源配置和施工單位選擇等方面進行決策。6.3.2建設(shè)單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)。6.3.3建設(shè)項目根據(jù)工程施工作業(yè)特點、安全風(fēng)險以及施工組織難度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，符合下列規(guī)定：a)按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定配備；b)每5個較大風(fēng)險單位工程(不足5個按5個計)增加1名專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；c)每1個重大風(fēng)險單位工程增加1名專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。6.4合同段工程風(fēng)險管控措施DB65/T4820—202486.4.1分級管控施工單位根據(jù)分部分項工程風(fēng)險等級采取風(fēng)險分級管控措施。a)對重大風(fēng)險分部分項工程的風(fēng)險管控，施工單位采取下列措施：1)施工期進行實時監(jiān)測監(jiān)控，并實行24h值班制度；2)嚴格限制施工作業(yè)人員數(shù)量，并實施登記管理；3)提高現(xiàn)場安全防護、隔離圍擋等安全設(shè)施設(shè)置標準；4)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人參與開工前的安全生產(chǎn)條件檢查工作；5)其他的必要措施。b)對較大風(fēng)險分部分項工程的風(fēng)險管控，施工單位采取下列措施：1)嚴格限制施工作業(yè)人員數(shù)量，并實施登記管理；2)其他的必要措施。c)對一般風(fēng)險分部分項工程的風(fēng)險管控，施工單位采取下列措施：1)嚴格限制施工作業(yè)人員數(shù)量；2)其他的必要措施。d)對低風(fēng)險分部分項工程的風(fēng)險管控，施工單位采取維持日常安全生產(chǎn)管理工作措施。6.4.2監(jiān)測預(yù)警6.4.2.1施工單位落實風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作制度，根據(jù)不同的監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學(xué)高效的方式，切實加強監(jiān)測預(yù)警工作。6.4.2.2風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警人員，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作制度，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險因素的管控臨界值，實現(xiàn)異常預(yù)警，相關(guān)預(yù)警信息及時報告相關(guān)管理部門和人員。6.4.2.3施工單位相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，及時做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。6.4.2.4重大風(fēng)險進入預(yù)警狀態(tài)的，依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報送屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門。6.4.2.5施工單位利用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段和先進工藝、材料、技術(shù)、裝備對風(fēng)險進行動態(tài)管控，按要求設(shè)置施工警戒區(qū)、安全標志標牌、安全防護和風(fēng)險告知牌等，對較大及以上風(fēng)險分部分項工程施工現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控，做好施工過程預(yù)警預(yù)控。6.4.3警示告知6.4.3.1施工單位落實風(fēng)險警示告知工作制度，將風(fēng)險基本情況、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標識牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知從業(yè)人員和進入風(fēng)險工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。6.4.3.2在主要風(fēng)險場所設(shè)置安全警示標識，標明警示內(nèi)容，并將主要風(fēng)險類型、位置、風(fēng)險危害、影響范圍、致險因素、可能發(fā)生的風(fēng)險事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。6.4.3.3項目存在重大風(fēng)險的，施工單位將重大風(fēng)險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。在風(fēng)險影響的場所(區(qū)域、設(shè)備)入口處，給出明顯的警示標識，并以文字或圖像等方式，給出進入重大風(fēng)險區(qū)域注意事項提示。9DB65/T4820—20246.4.3.4施工單位在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志符合GB/T2893.5的規(guī)定。6.4.3.5施工單位根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位做好現(xiàn)場防護。6.4.4風(fēng)險降低6.4.4.1施工單位落實風(fēng)險降低工作制度，根據(jù)本單位的風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，針對人、物(設(shè)施、設(shè)備、物料等)、環(huán)境、管理等致險因素，采取有效的風(fēng)險降低措施，降低風(fēng)險等級。6.4.4.2項目存在重大風(fēng)險的，施工單位根據(jù)主要致險因素的可控性，積極制定風(fēng)險降低工作制度，并建立重大風(fēng)險降低專項資金，滿足重大風(fēng)險的管控需求。6.4.5目標考核施工期內(nèi)建設(shè)單位制定安全生產(chǎn)考核制度，至少每半年對施工單位風(fēng)險辨識與管控工作完成情況進行1次檢查考核。6.4.6檔案管理施工單位落實檔案管理制度，規(guī)范檔案管理，如實記錄風(fēng)險辨識、評估、管控，以及教育培訓(xùn)、登記備案等工作痕跡和信息，遵守行業(yè)管理部門相關(guān)信息報備要求，重大風(fēng)險應(yīng)單獨建檔。6.4.7編制風(fēng)險管控手冊針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及其作業(yè)單元，按照相關(guān)法規(guī)和本文件相關(guān)要求，編制《風(fēng)險管控手冊》,明確作業(yè)單元、風(fēng)險等級、風(fēng)險管控措施和管控層級?！讹L(fēng)險管控手冊》符合附錄C的規(guī)定。DB65/T4820—2024(規(guī)范性)風(fēng)險等級判定方法A.1風(fēng)險等級判定方法表A.1風(fēng)險等級判定方法說明根據(jù)影響工程施工安全風(fēng)險的主要致險因素，建立體現(xiàn)風(fēng)險估指標進行數(shù)值區(qū)間量化分級，并綜合考慮各評估指標的權(quán)重出評估的一種方法對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的安按照風(fēng)險事件可能性等級標準、后果嚴重程度等級標準評定各風(fēng)險對難以用指標體系法來進行風(fēng)險評估的工程，通過估測工程風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和事故后果嚴重程度兩個指標的乘積，參照風(fēng)險等級取值區(qū)間，得出風(fēng)險等級，是一種半定量化的A.2指標體系法各工程安全風(fēng)險評估指標取值符合JT/T1375.1—2022中的規(guī)定。A.3kLEC法A.3.1表A.2規(guī)定了環(huán)境特征系數(shù)k的取值。表A.2環(huán)境特征系數(shù)(k值)度域(包括巖溶、滑坡、泥石流、強震區(qū)、雪崩區(qū)等)DB65/T4820—2024表A.2環(huán)境特征系數(shù)(k值)(續(xù))因素k值極端氣候氣候環(huán)境條件較好氣候環(huán)境條件一般強暴雨雪等)事件多發(fā)區(qū)域強暴雨雪等)事件高發(fā)區(qū)域風(fēng)力條件(根據(jù)五級以上大風(fēng)的年平均日數(shù)劃<30d30d≤日數(shù)<70d70d≤日數(shù)<100d作業(yè)氣溫5℃≤氣溫<25℃-5℃≤氣溫<5℃或25℃≤氣溫<30℃-15℃≤氣溫<-5℃或30℃≤氣溫<35℃<-15℃或≥35℃海拔高度<2500m2500m≤海拔<3500m3500m≤海拔<4500mA.3.2表A.3規(guī)定了發(fā)生事故可能性大小取值。表A.3發(fā)生事故可能性大小(L值)631A.3.3表A.4規(guī)定了暴露于危險環(huán)境的頻繁程度取值。表A.4暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E值)6321A.3.4表A.5規(guī)定了發(fā)生事故產(chǎn)生的后果取值。表A.5發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值)DB65/T4820—2024表A.5發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值)(續(xù))分數(shù)值事故發(fā)生后果403～9人死亡1～2人死亡7嚴重3重大，致殘1引人注意A.3.5表A.6規(guī)定了危險等級劃分。表A.6危險等級劃分(D值)分數(shù)值風(fēng)險等級重大風(fēng)險160≤D<320較大風(fēng)險70≤D<160一般風(fēng)險<70低風(fēng)險A.4風(fēng)險矩陣法A.4.1風(fēng)險事件嚴重程度的等級分成五級，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。當(dāng)多種后果同時產(chǎn)生時，采用就高原則確定風(fēng)險事件嚴重程度等級。表A.7規(guī)定了風(fēng)險事件可能性等級。表A.7風(fēng)險事件可能性等級54321A.4.2表A.8規(guī)定了人員傷亡程度等級。表A.8人員傷亡程度等級等級定性描述死亡人數(shù)ND重傷人數(shù)NSI1小一2一般5≤NSI<103較大3≤ND<1010≤NSI<504重大10≤ND<3050≤NSI<1005特大ND≥30NSI≥100DB65/T4820—2024A.4.3表A.9規(guī)定了直接經(jīng)濟損失程度等級。表A.9直接經(jīng)濟損失程度等級等級定性描述經(jīng)濟損失Z/萬元經(jīng)濟損失占項目建安費的比例Pr/%1小Z<100Pr<12一般100≤Z<10003較大1000≤Z<50002≤Pr<54重大5000≤Z<100005≤Pr<105特大Z≥10000Pr≥10A.4.4表A.10規(guī)定了風(fēng)險嚴重程度等級。表A.10風(fēng)險嚴重程度等級小1234554321A.5LC法L——風(fēng)險事件發(fā)生的可能性；C——后果嚴重程度。A.5.1表A.11規(guī)定了風(fēng)險事件發(fā)生的可能性判斷取值。表A.11可能性判斷取值表序號可能性級別發(fā)生的可能性取值區(qū)間1極高極易2高易3可能4低不大可能5極低極不可能注1:可能性指標取值為區(qū)間內(nèi)的整數(shù)或最多一位小數(shù)。注2:區(qū)間符號“[]”包括“等于”,“()”不包括“等于”,如：[0-1]表示0<取值≤1。DB65/T4820—2A.5.2表A.12規(guī)定了后果嚴重程度判斷定義。表A.12后果嚴重程度判斷定義1、人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到國大事故傷亡標準；2、經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到國務(wù)院《故經(jīng)濟損失標準；3、環(huán)境污染：可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件；4、社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等產(chǎn)1、人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到國故傷亡標準；2、經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到國務(wù)院《濟損失標準；3、環(huán)境污染：可能造成重大生