1低效建設用地調查評價技術指南本文件提供了低效建設用地調查評價的工作范圍、工作對象、技術標準、工作程序、成果組織的指導建議。本文件適用于低效用地調查、低效用地再開發(fā)規(guī)劃、低效用地再開發(fā)項目實施中低效工礦用地、低效居住用地、低效商服用地、低效設施用地、以及低效村莊用地的調查評價識別工作，其他相關低效用地識別工作可參照使用。各地可在本指南的基礎上，根據(jù)本地區(qū)實際情況和需求，對相關工作內容和要求進行必要的擴充和完善，編制地方細化技術實施方案，開展調查評價工作和相關探索。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19231-2003土地基本術語TD/T1055-2019第三次全國國土調查技術規(guī)程TD/T1064-2021城區(qū)范圍確定規(guī)程TD/T1018-2008建設用地節(jié)約集約利用評價規(guī)程國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南3術語和定義《土地基本術語（GB/T19231-2003）》和《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》界定的以及下列術語和定義適用于本指南。3.1低效建設用地lowefficientconstructionland在第三次國土調查及年度變更調查確定的現(xiàn)狀建設用地中，經(jīng)調查評價確定的空間效率、社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等綜合效益低，利用效能低于規(guī)劃要求或地區(qū)建設用地平均水平的建設用地，分為低效工礦用地、低效居住用地、低效商服用地、低效設施用地、低效村莊用地。3.2低效工礦用地lowefficientindustrialandminingland在第三次國土調查及年度變更調查確定的現(xiàn)狀建設用地中，經(jīng)調查評價確定的，因布局散亂、效率低下、設施落后、生態(tài)環(huán)境不良、用途不合理、業(yè)態(tài)落后而導致空間、社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方面綜合效益低，利用效能低于規(guī)劃要求或地區(qū)工礦用地平2均水平的工業(yè)、倉儲物流、采礦用地。3.3低效居住用地lowefficientresidentialland在第三次國土調查及年度變更調查確定的現(xiàn)狀建設用地中，經(jīng)調查評價確定的，因布局散亂、建筑危舊、設施落后、人居環(huán)境質量差而導致空間、社會、生態(tài)等方面綜合效益低，利用效能低于規(guī)劃要求或地區(qū)居住用地平均水平的居住用地。3.4低效商服用地lowefficientcommercialandserviceland在第三次國土調查及年度變更調查確定的現(xiàn)狀建設用地中，經(jīng)調查評價確定的，因布局散亂、建筑危舊、設施落后、衛(wèi)生環(huán)境不良、用途不合理、業(yè)態(tài)落后、明顯不良社會影響而導致空間、社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方面綜合效益低，利用效能低于規(guī)劃要求或地區(qū)商服用地平均水平的商業(yè)服務業(yè)用地。3.5低效設施用地lowefficientfacilityland在第三次國土調查及年度變更調查確定的現(xiàn)狀建設用地中，經(jīng)調查評價確定的，因布局散亂、設施危舊、廢棄或空置而導致綜合效益低，利用能效不符合規(guī)劃要求的公共管理與公共服務設施、交通運輸、公用設施、特殊用地。3.6低效村莊用地lowefficientruralland在第三次國土調查及年度變更調查確定的現(xiàn)狀建設用地中，經(jīng)調查評價確定的，因布局散亂、建筑危舊、設施欠缺、存在消防安全和地質災害隱患而導致空間、社會、生態(tài)等方面綜合效益低的村莊建設用地。4.1調查評價目的對土地利用綜合效益進行評價，摸清低效建設用地的底圖底數(shù)，為建立低效用地數(shù)據(jù)庫、編制低效用地再開發(fā)規(guī)劃、推動低效用地再開發(fā)項目實施提供支撐。4.2調查評價對象國土變更調查確定的建設用地，包括：市域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地（采用調查時點國圖斑），村莊建設用地（采用調查時點國家下發(fā)的年度國土變更調查成果統(tǒng)一口徑數(shù)據(jù)地類編碼為“203”“203A”圖斑），區(qū)域性基礎設施用地（采用調查時點國家下發(fā)的年度國土變更調查成果統(tǒng)一口徑數(shù)據(jù)地類編碼為“1001”“1002”“1003”“1007”“1008”“1009”“1107A”“1109”圖斑），其他建設用地（采用調查時點國家下發(fā)的年度國土變更調查成果統(tǒng)一口徑數(shù)據(jù)地類編碼為“204”“09”“0603”圖斑），以3地籍宗地為基礎評價單元。4.3調查評價原則4.3.1政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同建立由各級政府負責，自然資源部門牽頭，發(fā)改、工信、住建、消防、應急、稅務、水利等部門協(xié)同配合的調查評價工作機制。4.3.2科學評價、質量第一科學評估城市用地的空間、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，對可量化的指標要明確指標來源、統(tǒng)計口徑，做到可追溯；對需定性的指標要嚴格技術標準，建立會商機制，做到定性和定量相結合。4.3.3因地制宜、分步推進各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況和需求，補充細化評價范圍、評價指標、評價標準等內容，形成本地特色的調查評價標準。允許各地根據(jù)盤活利用低效用地的輕重緩急,分階段、分重點推進調查評價，優(yōu)先摸清近期盤活利用的低效建設用地情況。4.3.4統(tǒng)一建庫、持續(xù)更新統(tǒng)一調查規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫規(guī)范，確保全市調查內容統(tǒng)一，形成全市統(tǒng)一的低效建設用地數(shù)據(jù)庫。建立動態(tài)更新機制，允許每半年更新一次數(shù)據(jù)。4.4調查評價方法4.4.1技術方法1）建設用地調查可采用座談會、參與式訪談、問卷調查、實地踏勘、高分遙感影像或航片判識等方式。2）低效建設用地調查評價應采用定量評價與定性分析相結合方法，主要用大數(shù)據(jù)分析、空間分析與比較分析相結合方法。3）低效建設用地分類調查評價應采用圖斑尺度的微觀調查、指標定量測算與比較分析相結合的方法。4.4.2技術約定1）低效建設用地調查評價應設定調查評價時點，調查評價時點所在年份稱為基準年。調查評價時點對應數(shù)據(jù)采用要求如下：a)調查評價時點為年末時，對應數(shù)據(jù)應采用所在年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)b)調查評價時點不為年末時，經(jīng)濟數(shù)據(jù)應采用上年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)采用識別時點數(shù)據(jù)；c)調查評價工作中涉及調查評價時點所在年份之前數(shù)據(jù)的，宜采用相應年份年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)。2）調查評價工作中采用的各類數(shù)據(jù)口徑、來源、處理方式等情況應在成果中予43）調查評價數(shù)據(jù)應使用符合本指南要求的計量單位。4.5調查評價成果1）調查評價成果包括低效建設用地調查評價報告、表格、圖件和成果數(shù)據(jù)庫。2）低效建設用地調查評價報告、表格、圖件提交紙質報告及相應電子文件，低效建設用地成果數(shù)據(jù)庫提交電子文件。5基礎資料的準備5.1基礎數(shù)據(jù)準備根據(jù)調查評價工作需要，準備與評價指標對應的高分遙感影像、土地利用調查數(shù)據(jù)庫、地籍專題數(shù)據(jù)庫、地質調查數(shù)據(jù)、夜間燈光數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)、建筑輪廓數(shù)據(jù)、企業(yè)工商注冊數(shù)據(jù)、用水用電用氣等數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、文件規(guī)范及檔案資料。5.2評價指標準備結合本指南的調查評價標準，允許各縣市區(qū)根據(jù)地方特點和調查評價工作需要，進一步優(yōu)化細化評價指標，逐一落實各項指標的獲取方法。6調查評價標準6.1低效工礦用地6.1.1評價指標符合以下情形之一的工業(yè)用地、倉儲物流用地、采礦用地，即可認定為低效工礦1）國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，或與所在片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向不符的（根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》、《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見（2017）》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010）》等文件規(guī)定）；2）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的；3）用地性質不符合現(xiàn)行城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃要求，并列入產(chǎn)業(yè)布局調整計劃的；4）容積率低于本縣（市、區(qū)）平均水平（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自5）畝均產(chǎn)值低于本縣（市、區(qū)）平均水平40%的（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自行核算）；6）畝均稅收低于本縣（市、區(qū)）平均水平40%的（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自行核算）；7）萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量或耗電量高于本縣（市、區(qū)）所屬行業(yè)平均水平2倍的（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自行核算）；8）已閉坑的采礦用地；9）“關停并轉”的企業(yè)使用的工業(yè)用地；510）其它經(jīng)認定的低效利用工礦用地。6.1.2豁免清單基于部分企業(yè)具有重要社會意義，難以從投入產(chǎn)出效率等方面展開客觀評價，設置低效豁免白名單，符合下列條件之一的可不納入低效工礦：1）科創(chuàng)突破豁免白名單：主要考慮短時間內難以體現(xiàn)經(jīng)濟價值，但具有重要科技創(chuàng)新意義的企業(yè)（科技、工信主管部門認定的五類重要高新技術企業(yè)名錄，具體包括國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)名錄、科技部認定的高新技術企業(yè)名錄、工信部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國家、省認定的企業(yè)技術中2）民生保障白名單：主要考慮a.保障特殊群體就業(yè)，包括民政部門認定的福利企業(yè)及殘聯(lián)認定的集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)；b.保障基本民生物資供應，包括商務部門認定的重點保供企業(yè)；3）新建企業(yè)白名單：正在施工建設或剛開始投產(chǎn)，尚未達到完全產(chǎn)能的企業(yè);4）其他各縣（市、區(qū)）政府認為的具有重要社會意義的重點企業(yè)；6.2低效居住用地6.2.1評價指標區(qū)域大小相對集中連片、存在50戶以上的（各縣（市、區(qū)）可根據(jù)集中連片情況適度調整）連片城鎮(zhèn)居住片區(qū)（地類編碼為“201”“201A”“202”“202A”圖斑且滿足以下情形之一的居住用地，即可認定為低效居住用地：1）不符合現(xiàn)行城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計要求；2）屬地政府批準的納入城市更新、老舊小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)改造計劃的；3）屬于城市重點功能區(qū)、重要界面或廊道、重要景觀風貌區(qū)的改造整治片區(qū)；4）容積率低于本縣（市、區(qū)）平均水平（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自5）建筑年代在2000年之前，或房屋質量總體較差、50%以上房屋依據(jù)《危險房屋鑒定標準》JGJ125評定為C級、D級的、石結構房屋的；6）配套設施缺口較大，500米范圍缺少教育設施、醫(yī)療設施、文化設施、體育設施、公園綠地兩項以上的（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自行核算7）消防安全等級評估為Ⅴ級；8）屬地自然資源部門認定的地質災害隱患點且尚未治理的居住用地；9）其它經(jīng)認定的低效利用居住用地。6.2.2豁免清單基于部分城鎮(zhèn)用地具有重要歷史文化、社會價值，難以從物質空間等方面展開客觀評價，要按照價值導向、應保盡保、合理利用、傳承發(fā)展的基本原則，最大限度避讓，設置低效豁免白名單，符合下列條件之一的可不納入低效城鎮(zhèn)：61）位于歷史文化保護線內，包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、地下文物保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等在內的各類保護對象的保護范圍；2）紅色革命遺址、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)；3）對城市具有重要意義的傳統(tǒng)商業(yè)中心；4）其他各縣（市、區(qū)）政府認為的具有重要社會價值的用地。6.3低效商服用地6.3.1評價指標滿足以下情形之一的商業(yè)綜合體、酒店、批發(fā)市場、專業(yè)市場等用地，即可認定為低效商服用地：1）用地性質不符合現(xiàn)行城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計要求；2）屬地政府批準的納入城市更新計劃的；3）屬于城市重點功能區(qū)、重要界面或廊道、重要景觀風貌區(qū)的改造整治片區(qū)；4）商服、酒店設施長期閑置的（具體閑置標準由各地自行確定）；5）單位用地營業(yè)額低于本縣（市、區(qū)）平均水平40%的（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自行核算）；6）畝均稅收低于本縣（市、區(qū)）平均水平40%的（允許各縣（市、區(qū)）結合實際情況自行核算）；7）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的；8）其它經(jīng)認定的低效利用商服用地。6.3.2豁免清單基于部分城鎮(zhèn)用地具有重要歷史文化、社會價值，難以從物質空間等方面展開客觀評價，要按照價值導向、應保盡保、合理利用、傳承發(fā)展的基本原則，最大限度避讓，設置低效豁免白名單，符合下列條件之一的可不納入低效城鎮(zhèn)：1）位于歷史文化保護線內，包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、地下文物保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等在內的各類保護對象的保護范圍；2）紅色革命遺址、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)；3）對城市具有重要意義的傳統(tǒng)商業(yè)中心；4）其他各縣（市、區(qū)）政府認為的具有重要社會價值的用地。6.4低效設施用地6.4.1評價指標滿足以下情形之一要求的公共管理與公共服務設施、交通運輸、公用設施、特殊用地，即可認定為低效設施用地：1）不符合現(xiàn)行城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計要求；72）屬地政府批準的納入城市更新計劃的；3）屬于城市重點功能區(qū)、重要界面或廊道、重要景觀風貌區(qū)的改造整治片區(qū)；4）廢棄或空置的公共管理與公共服務、交通運輸、公用設施、特殊用地；5）其它經(jīng)認定的低效利用設施用地。6.4.2豁免清單基于部分城鎮(zhèn)用地具有重要歷史文化、社會價值，難以從物質空間等方面展開客觀評價，要按照價值導向、應保盡保、合理利用、傳承發(fā)展的基本原則，最大限度避讓，設置低效豁免白名單，符合下列條件之一的可不納入低效城鎮(zhèn)：1）位于歷史文化保護線內，包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、地下文物保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等在內的各類保護對象的保護范圍；2）紅色革命遺址、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)；3）對城市具有重要意義的傳統(tǒng)商業(yè)中心；4）其他各縣（市、區(qū)）政府認為的具有重要社會價值的用地。6.5低效村莊用地6.5.1評價指標村莊建設用地滿足以下情形之一的，即可認定為低效村莊用地：1）不符合現(xiàn)行城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計要求；2）屬地政府批準的納入城市更新計劃的；3）屬于城市重點功能區(qū)、重要界面或廊道、重要景觀風貌區(qū)的改造整治片區(qū)；4）布局散亂、配套設施落后，存在大量房屋質量安全隱患或消防安全等級評估5）屬地自然資源部門認定的地質災害隱患且尚未整治的村莊用地；6）位于生態(tài)保護紅線、河道陸域控制范圍內、或區(qū)域性交通設施沿線，不符合生態(tài)和安全防護要求的村莊用地；7）村民搬離80%以上的自然村落、村民已建新居而廢棄或不住的原住宅，以及“一戶多宅”；8）其它經(jīng)認定的低效利用村莊用地。6.5.2豁免清單基于部分村莊用地具有重要歷史文化、社會價值，難以從物質空間等方面展開客觀評價，要按照價值導向、應保盡保、合理利用、傳承發(fā)展的基本原則，最大限度避讓，設置低效豁免白名單，符合下列條件之一的可不納入低效村莊：1）位于歷史文化保護線內，包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、地下文物保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等在內的各類保護對象的保護范圍；2）紅色革命遺址、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)、8地名文化遺產(chǎn)；3）其他各縣（市、區(qū)）政府認為的具有重要社會價值的用地。7工作組織和程序7.1工作組織市委市政府統(tǒng)籌組織工作，成立低效用地盤活利用工作領導小組與領導小組辦公室，整合市資規(guī)局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市司法局、市住建局、市林業(yè)局等多個部門共同推進低效用地工作。7.2工作程序7.2.1工作準備收集整理數(shù)據(jù)資料，包括已開展城市建設用地集約利用評價等現(xiàn)有資料與平臺數(shù)據(jù)、土地利用變更調查、工業(yè)用地調查、地籍調查、農(nóng)房調查等成果；采用地籍圖及高分辨率遙感影像圖作為工作底圖，內業(yè)提取信息，準備低效工礦、低效居住、低效商服、低效設施、低效村莊的調查表等（詳見附錄A）。7.2.2調查評價以國土變更調查確定的建設用地為基礎，根據(jù)調查評價標準，逐一調查低效工礦、低效居住、低效商服、低效設施、低效村莊用地的基礎信息。采取“外業(yè)調查數(shù)據(jù)+內業(yè)分析評價”的工作方式，分析評價地塊在空間、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的綜合效益，套合地籍邊界數(shù)據(jù)、遙感正射影像圖，開展低效建設用地評價識別工作。7.2.3校核修正市統(tǒng)籌低效建設用地調查評價的工作進度，匯總全市低效建設用地調查評價結果，審查調查評價成果質量，并下發(fā)各鎮(zhèn)街推進校核修正工作。以大數(shù)據(jù)評價識別作為校核修正的重要手段，結合地方經(jīng)濟發(fā)展水平、規(guī)劃開發(fā)時序、權屬人再開發(fā)意愿等，校核修正結果。7.2.4標圖建庫依據(jù)低效建設用地認定標準及調查單元的基本信息，確定低效建設用地的數(shù)量及空間分布，繪制低效建設用地分布圖，清晰反映低效建設用地的位置范圍等信息，建立低效建設用地數(shù)據(jù)庫。7.2.5成果驗收為保證調查評價成果質量，建立工作成果檢查制度。要求調查評價成果檢查和驗收應符合本指南的各項規(guī)定，驗收時需組織專家評審并出具專家驗收意見，并將成果檢查和驗收意見納入調查評價報告。7.2.6成果上報匯總全市低效建設用地成果（含報告、表格、圖件、數(shù)據(jù)庫報市領導小組審98成果要求調查評價成果應包含低效建設用地調查評價報告、表格、圖件和低效建設用地數(shù)據(jù)庫四個部分。各縣（市、區(qū)）提交調查成果后，匯總形成市級調查成果。8.1低效建設用地調查評價報告低效建設用地調查評價報告主要包括工作意義和目的、工作依據(jù)、任務與內容、技術思路、組織領導與人員構成、調查評價區(qū)域概況、基礎數(shù)據(jù)資料說明、調查評價原則、技術路線與方法、低效建設用地成果、成果應用情況、成果檢查情況、以及特殊情況說明等。8.2低效建設用地調查評價表格各縣（市、區(qū)）低效建設用地調查表與匯總分析表，格式參考附表（詳見附表B）。8.3低效建設用地調查評價圖件各縣（市、區(qū)）各類低效建設用地分布圖（jpg格式）。8.4低效建設用地成果數(shù)據(jù)庫各縣（市、區(qū)）低效建設用地數(shù)據(jù)庫。低效建設用地調查表低效工礦用地調查表見表A.1。表A.1低效工礦用地調查表見表評價標準基本情況土地情況建筑物情況生產(chǎn)效益和資源消耗情況認定結果①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩企業(yè)名稱企業(yè)性質產(chǎn)業(yè)類型所在開發(fā)區(qū)詳細地址投產(chǎn)年份就業(yè)人數(shù)使用狀況土地權屬類型現(xiàn)狀地類使用年限剩余土地使用年限或租期自用或出租供應時間供應類型容積率累計固定資產(chǎn)投資（萬元一年畝均稅收（萬元/畝一年用電量（kw/h一是否達標排放納入環(huán)保不良企業(yè)或重點排污單位名錄是否認定為低效認定原因是否位于白名單中劃淘是導汰否向類為不產(chǎn)國符業(yè)家是否符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求局鎮(zhèn)是調一否整規(guī)用計劃地劃要性求質并符列合入城工市業(yè)(布城容積率是否低于本縣區(qū)平均水平畝均產(chǎn)值是否低于本縣區(qū)平均水平40%畝均稅收是否低于本縣區(qū)平均水平40%是否高于本縣區(qū)所屬行業(yè)平均是否已閉坑的采礦用地是否為"關停并轉"的企業(yè)使用的工業(yè)用地是否屬于其他經(jīng)認定的低效工礦用地注1：企業(yè)性質分為國有、私營、合資等；注2：產(chǎn)業(yè)類型按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB-T4754-2017》的大類填寫；注3：使用狀況分為在用和停用；注4：土地權屬類型分為國有和集體；注5：用地面積為證載用地面積；注6：現(xiàn)狀地類按照工業(yè)用地、采礦用地、物流倉儲用地、儲備庫用地填寫；注7：供應類型分為劃撥土地和有償使用土地；注8：認定原因填寫滿足認定標準第幾條；注9：畝均稅收按照1萬元（不含）以下、1萬元（含）-3萬元（不含）、3萬元（含）-5萬元（不含）、5萬元（含）-10萬元（不含）、10萬元（含）-20萬元（不含）、20萬元（含）-50萬元（不含）、50萬元（含）以上，分七檔填寫。低效居住用地調查表見表A.2。表A.2低效居住用地調查表序號評價標準基本情況土地情況建筑物情況認定結果①②③④⑤⑥⑦⑧⑨土地權屬類型現(xiàn)狀地類容積率建筑年代是否認定為低效認定原因是否位于白名單中認定類型是否符合城市的是否屬地政府批準的納入城市更新、是否屬于城市重點功能區(qū)、重要界面或廊道、重要景觀風貌區(qū)等改造整治片區(qū)容積率低于本縣區(qū)平均水平是否建筑年代在2000年前，或房屋質量總體較差、50%以上房屋依據(jù)《危險房屋鑒定標準》JGJ125評定為C是否500m范圍內缺少教育設施、醫(yī)綠地兩項以上的消防安全等級評估為Ⅴ級是否屬地自然資源部門認定的地質災害隱患點且尚未治理的城鎮(zhèn)用地是否屬于其它經(jīng)認定的低效利用居住用地設計要求注1：土地權屬類型分為國有和集體；注2：現(xiàn)狀地類按照城鎮(zhèn)住宅用地、城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施用地填寫；注3：認定原因填寫滿足認定標準第幾條；注4：認定類型填寫滿足白名單第幾條；注5：建筑年代按照2000年（不含）前、2000-2005年、2006-2010年、2011年后，分四擋填寫。低效商服用地調查表見表A.3。表A.3低效商服用地調查表序號評價標準基本情況土地情況建筑物情況經(jīng)濟效益情況認定結果①②③④⑤⑥⑦⑧企業(yè)名稱詳細地址土地權屬類型現(xiàn)狀地類供應時間供應類型使用年限剩余土地使用年限或租期自用或出租容積率使用狀況年營業(yè)額總額（萬元一年畝均稅收（萬元/畝一固定資產(chǎn)投資強度（萬元/公頃一是否認定為低效認定原因是否位于白名單中設計要求是否屬地政府批準的納入城市更新計劃的是否屬于城市重點功能要景觀風貌區(qū)等改造整治片區(qū)是否商服、酒店設施長期閑置的單位用地營業(yè)額是否低于本縣區(qū)平均水平40%畝均稅收是否低于本縣區(qū)平均水平40%是否符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求是否屬于其它經(jīng)認定的低效商服用地注1：土地權屬類型分為國有和集體；注2：供應類型分為劃撥土地和有償使用土地；注3：使用狀況分為在用和停用；注4：現(xiàn)狀地類按照商業(yè)用地（包括零售商業(yè)用地、批發(fā)市場用地、餐飲用地、旅館用地、公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地）、商務金融用地、娛樂康體用地、其他商業(yè)服務業(yè)用地填寫；注5：商業(yè)物業(yè)出租（營業(yè)）率為調查單元內商業(yè)營業(yè)用房、寫字樓等的出租（營業(yè)）的面積占調查單元范圍內可出租（營業(yè)）總面積的比例；注6：畝均稅收按照1萬元（不含）以下、1萬元（含）-3萬元（不含）、3萬元（含）-5萬元（不含）、5萬元（含）-10萬元（不含）、10萬元（含）-20萬元（不含）、20萬元（含）-50萬元（不含）、50萬元（含）以上，分七檔填寫；注7：認定原因填寫滿足認定標準第幾條。低效設施用地調查表見表A.4。表A.4低效設施用地調查表序號評價標準基本情況土地情況建筑物情況經(jīng)濟效益情況①②③④⑤設施名稱詳細地址土地權屬類型現(xiàn)狀地類供應時間供應類型使用年限使用狀況容積率是否認定為低效認定原因是否位于白名單中詳細規(guī)劃、城市設計要求是否屬地政府批準的納入城市更新、老舊小區(qū)改造計劃的是否屬于城市重點功能區(qū)、重要界面或廊道、重要景觀風貌區(qū)等改造整治片區(qū)是否廢棄或空置的公共服務、交是否屬于其它經(jīng)認定的低效設施用地注1：土地權屬類型分為國有和集體；注2：供應類型分為劃撥土地和有償使用土地；注3：使用狀況分為在用和停用；注4：現(xiàn)狀地類按照機關團體用地、科研用地、文化用地、教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地、城鎮(zhèn)道路用地、交通場站用地、其他交通設施用地、供水用地、排水用地、供電用地、供燃氣用地、供熱用地、通信用地、郵政用地、廣播電視設施用地、環(huán)衛(wèi)用地、消防用地、干渠、水工設施用地、其他公用設施用地、宗教用地、殯葬用地；注5：認定原因填寫滿足認定標準第幾條。低效村莊用地調查表見表A.5。表A.5低效村莊用地調查表①②③④⑤⑥⑦⑧村莊名稱詳細地址土地權屬類型現(xiàn)狀地類容積率是否認定為低效認定原因是否位于白名單中認定類型序號設(求）、詳是否屬地政府批準的納入城市更新計劃的是否屬于城市重點功能區(qū)、重要界面或廊道、重要景觀風貌區(qū)等改造整治片區(qū)大量房屋質量安全隱患或消防安全等級評估為Ⅴ級是否屬于屬地自然資源部門認定的地質災害隱患且尚未整治的村莊用地是否屬于位于生態(tài)保護紅線、河道陸域控制范圍內、或區(qū)域性交通設施沿線，不符合生態(tài)和安全防護要求的村莊用地是否屬于村民搬離達80%以上的自然村落、村民已建新居而廢棄或不住的原住宅，以及"戶多宅"是否屬于其它經(jīng)認定的低效村莊用地注1：土地權屬類型分為國有和集體；注2：居住人口為常住人口；注3：現(xiàn)狀地類按照農(nóng)村宅基地、農(nóng)村社區(qū)服務