PAGE規(guī)范光伏安裝審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)光伏安裝項(xiàng)目管理，確保光伏安裝工程符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全要求，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本審批制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類光伏安裝項(xiàng)目，包括分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、集中式光伏發(fā)電站等的新建、改建、擴(kuò)建工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保光伏安裝審批工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：將安全要求貫穿于光伏安裝審批全過程，保障光伏系統(tǒng)運(yùn)行安全，防止安全事故發(fā)生。3.科學(xué)合理原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，對光伏安裝項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評估和審批，確保審批結(jié)果科學(xué)合理。4.便民高效原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為光伏安裝項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、審批依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國建筑法》2.《中華人民共和國電力法》3.《中華人民共和國可再生能源法》4.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》5.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》6.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50797）2.《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T19964）3.《光伏電站接入電網(wǎng)測試規(guī)程》（Q/GDW617）4.《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）5.《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50169）6.其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三、審批流程（一）項(xiàng)目申請光伏安裝項(xiàng)目單位應(yīng)向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T提交項(xiàng)目申請材料，申請材料應(yīng)包括：1.項(xiàng)目可行性研究報告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)背景、規(guī)模、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益分析等。2.項(xiàng)目選址意見書，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及用地情況。3.項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告，評估項(xiàng)目對環(huán)境的影響及采取的環(huán)境保護(hù)措施。4.項(xiàng)目安全預(yù)評價報告，分析項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險及提出的安全對策措施。5.項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照副本及法定代表人身份證明。6.其他需要提交的材料。（二）受理與初審1.能源主管部門收到項(xiàng)目申請材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行受理審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.受理后，能源主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申請材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。初審應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成，并出具初審意見。（三）現(xiàn)場勘查根據(jù)初審意見，能源主管部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行勘查?？辈閮?nèi)容包括項(xiàng)目選址是否符合要求、用地是否合法合規(guī)、周邊環(huán)境是否滿足項(xiàng)目建設(shè)條件等?？辈槿藛T應(yīng)填寫現(xiàn)場勘查記錄，并由項(xiàng)目單位和勘查人員簽字確認(rèn)。（四）技術(shù)審查1.對于技術(shù)復(fù)雜的光伏安裝項(xiàng)目，能源主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查應(yīng)重點(diǎn)對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、施工方案、安全措施等進(jìn)行審查。2.專家應(yīng)根據(jù)審查情況出具技術(shù)審查意見，明確項(xiàng)目是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及存在的問題和整改建議。技術(shù)審查應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成。(五)審批決定1.能源主管部門根據(jù)初審意見、現(xiàn)場勘查結(jié)果和技術(shù)審查意見，在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)光伏安裝項(xiàng)目審批文件；對不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)書面告知項(xiàng)目單位不予批準(zhǔn)的理由。2.審批文件應(yīng)明確項(xiàng)目的基本信息、建設(shè)要求、有效期等內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)按照審批文件要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。（六）變更與延續(xù)1.光伏安裝項(xiàng)目在建設(shè)過程中如需變更項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)等，項(xiàng)目單位應(yīng)提前向能源主管部門提出變更申請。能源主管部門應(yīng)按照本審批流程進(jìn)行審查和審批。2.光伏安裝項(xiàng)目審批文件有效期為[X]年。項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)向能源主管部門申請延續(xù)。能源主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。四、審批條件（一）符合產(chǎn)業(yè)政策光伏安裝項(xiàng)目應(yīng)符合國家和地方的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬于鼓勵類或允許類項(xiàng)目。（二）符合規(guī)劃要求1.項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，不得占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止建設(shè)區(qū)域。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得對周邊居民的生活、生產(chǎn)造成不利影響。（三）符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.光伏安裝項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保光伏系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。2.光伏設(shè)備應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用淘汰或劣質(zhì)產(chǎn)品。（四）具備安全條件1.項(xiàng)目應(yīng)編制安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工和運(yùn)行過程中的安全。2.光伏系統(tǒng)應(yīng)具備完善的防雷、接地、防火、防盜等安全措施，防止發(fā)生安全事故。（五）滿足環(huán)保要求1.項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，采取有效的污染防治措施減少對環(huán)境的影響，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)妥善處理廢棄物，避免對土壤、水體等造成污染。五、審批部門職責(zé)（一）能源主管部門1.負(fù)責(zé)光伏安裝項(xiàng)目審批制度的制定和組織實(shí)施。2.受理項(xiàng)目申請，組織初審、現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查等工作，作出審批決定。3.對已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況，依法處理違規(guī)行為。（二）其他相關(guān)部門1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，出具項(xiàng)目選址意見書。2.國土資源部門：負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目用地是否合法合規(guī)，辦理土地相關(guān)手續(xù)。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告，監(jiān)督項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。4.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目安全預(yù)評價報告，監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好光伏安裝項(xiàng)目審批和管理工作。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.能源主管部門應(yīng)建立光伏安裝項(xiàng)目監(jiān)督管理檔案，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤記錄。2.定期對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況等。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，能源主管部門可組織開展光伏安裝項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)項(xiàng)目、存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行深入檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求，檢查結(jié)果應(yīng)形成報告。（三）違規(guī)處理1.對未按照審批文件要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，能源主管部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法撤銷審批文件，并追