PAGE規(guī)范執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度村級(jí)財(cái)務(wù)制度規(guī)范執(zhí)行手冊(cè)一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位，明確各崗位職責(zé)。（二）財(cái)務(wù)人員任職資格1.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，具有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。2.出納人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，熟悉現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)紀(jì)律。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求更正補(bǔ)充。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表，確保賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和財(cái)務(wù)印章等。（四）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)管理軟件應(yīng)用等。2.考核：建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為財(cái)務(wù)人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)原則：收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，即在收入實(shí)現(xiàn)時(shí)予以確認(rèn)，不得提前或推遲確認(rèn)收入。3.收入票據(jù)管理：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織取得收入時(shí)，應(yīng)使用合法有效的票據(jù)。票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管、開(kāi)具和核銷，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。4.收入核算與監(jiān)督：會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)收入進(jìn)行核算，確保收入入賬準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)收入的監(jiān)督，防止收入流失。（二）支出管理1.支出審批原則：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.支出審批程序：支出事項(xiàng)發(fā)生前，由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字蓋章。經(jīng)證明人、審批人審核簽字后，方可辦理支出手續(xù)。3.支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。4.支出核算與監(jiān)督：會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)支出進(jìn)行核算，確保支出入賬準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)支出的監(jiān)督，定期對(duì)支出情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)收支狀況，合理安排預(yù)算資金。2.量入為出原則：根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.提出初步方案：每年年底前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支情況和下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算初步方案。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議：將初步方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議，廣泛征求意見(jiàn)。3.修改完善并通過(guò)：根據(jù)審議意見(jiàn)，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，形成正式的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：財(cái)務(wù)預(yù)算方案一經(jīng)通過(guò)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照預(yù)算安排控制各項(xiàng)支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。調(diào)整預(yù)算應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。（二）資產(chǎn)清查與評(píng)估1.資產(chǎn)清查：定期對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實(shí)相符。清查工作每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示。2.資產(chǎn)評(píng)估：涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)交易的參考依據(jù)。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)保值增值。2.資產(chǎn)處置程序：資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行。處置資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。六、財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等財(cái)務(wù)信息在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.公開(kāi)時(shí)間：財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。3.公開(kāi)形式：財(cái)務(wù)公開(kāi)可采用村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行。（二）民主理財(cái)1.民主理財(cái)小組：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人。民主理財(cái)小組應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和群眾基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組職責(zé)參與制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)算方案。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)憑證。聽(tīng)取和反映村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出改進(jìn)措施。定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算方案、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、民主理財(cái)記錄、資產(chǎn)登記資料、合同協(xié)議等。（二）檔案整理與歸檔1.整理：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照會(huì)計(jì)檔案管理要求，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理，確保檔案資料完整、有序。2.歸檔：整理后的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與借閱1.查閱：因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得在檔案上涂改、標(biāo)記、拆封和抽換。2.借閱：因特殊情況需要借閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理借閱登記手續(xù)。借閱期限一般不得超過(guò)[X]天，借閱人員應(yīng)按時(shí)歸還檔案。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財(cái)監(jiān)督：民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)村