PAGE肉菜市場準入制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強肉菜市場管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障肉菜質(zhì)量安全，維護消費者合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本準入制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類肉菜市場的開辦、經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保肉菜市場準入制度的合法性和規(guī)范性。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障肉菜質(zhì)量安全放在首位，從源頭把控，防止不合格肉菜流入市場。3.便民利民原則：在規(guī)范管理的同時，充分考慮市場經(jīng)營戶和消費者的實際需求，提供便捷、高效的服務。4.動態(tài)監(jiān)管原則：對肉菜市場準入情況進行動態(tài)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷完善準入制度。二、市場開辦者責任（一）市場規(guī)劃與建設1.按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局肉菜市場，確保市場設施完善、功能齊全。2.市場建設應符合國家相關建筑設計規(guī)范和食品安全要求，具備通風、排水、照明、冷藏、檢測等基本設施。（二）準入管理職責1.制定并落實肉菜市場準入管理制度，明確市場準入條件、程序和管理措施。2.對申請進入市場的經(jīng)營戶進行資格審查，查驗其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明等相關證件。3.與經(jīng)營戶簽訂食品安全責任書，明確雙方食品安全責任。（三）日常管理措施1.建立市場巡查制度，定期對市場內(nèi)肉菜經(jīng)營情況進行巡查，重點檢查肉菜質(zhì)量、索證索票、臺賬記錄等。2.督促經(jīng)營戶保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行消毒、清潔，防止交叉污染。3.設立投訴舉報渠道，及時處理消費者投訴和舉報，維護市場秩序。（四）信息公示義務1.在市場顯著位置公示市場準入制度、經(jīng)營戶信息、肉菜檢測結果等相關信息，方便消費者查詢和監(jiān)督。2.及時更新公示信息，確保信息真實、準確、完整。三、經(jīng)營戶準入條件（一）主體資格要求1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含肉菜銷售。2.取得食品經(jīng)營許可證，且經(jīng)營項目與實際銷售的肉菜品種相符。（二）人員健康要求1.從業(yè)人員持有有效的健康證明，每年進行健康檢查，確保身體健康。2.經(jīng)營戶應配備必要的衛(wèi)生防護用品，如工作服、口罩、手套等。（三）經(jīng)營場所要求1.經(jīng)營場所應保持整潔、衛(wèi)生，通風良好，地面、墻面、天花板等應符合食品安全要求。2.肉菜銷售區(qū)域應劃分合理，生熟肉菜分開銷售，并有明顯的標識。3.配備必要的冷藏、保鮮設備，確保肉菜在銷售過程中的質(zhì)量安全。（四）索證索票與臺賬記錄要求1.建立索證索票制度，從合法渠道采購肉菜，索取并留存供貨方的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明等相關票據(jù)。2.如實記錄肉菜的采購日期、品種、數(shù)量、供應商等信息，臺賬記錄應保存至少兩年。四、肉菜準入標準（一）肉類準入標準1.豬肉必須來自定點屠宰企業(yè)，具有動物檢疫合格證明。豬肉胴體上應加蓋檢疫驗訖印章和肉品品質(zhì)檢驗合格印章。不得銷售病死、毒死或者死因不明的豬肉，以及注水肉、變質(zhì)肉等不合格豬肉。2.禽肉來自合法的養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，具有動物檢疫合格證明。禽肉應新鮮、無異味，表面無病變、無淤血等。禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的禽肉。3.其他肉類按照國家相關標準和規(guī)定執(zhí)行，確保肉類質(zhì)量安全。（二）蔬菜準入標準1.蔬菜應新鮮、無病蟲害、無農(nóng)藥殘留超標。2.禁止銷售使用國家禁止使用的農(nóng)藥、化肥種植的蔬菜。3.對可能存在農(nóng)藥殘留風險的蔬菜品種，應進行抽樣檢測，合格后方可銷售。（三）水產(chǎn)品準入標準1.水產(chǎn)品應鮮活、無異味，體表無損傷、無病變。2.來自合法的養(yǎng)殖水域或捕撈區(qū)域，具有相關的檢驗檢疫證明。3.禁止銷售受污染、變質(zhì)的水產(chǎn)品。五、準入程序（一）申請1.經(jīng)營戶向市場開辦者提交書面申請，填寫《肉菜市場經(jīng)營戶準入申請表》，并提交相關證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明等。2.申請材料應真實、準確、完整，符合市場開辦者的要求。（二）受理1.市場開辦者收到申請材料后，對申請材料進行初審。2.初審合格的，予以受理；初審不合格的，一次性告知經(jīng)營戶需要補充或更正的材料。（三）審查1.市場開辦者組織相關人員對經(jīng)營戶進行實地審查，重點檢查經(jīng)營場所、設施設備、人員健康、索證索票等情況是否符合準入條件。2.審查人員應填寫《肉菜市場經(jīng)營戶準入審查表》，記錄審查情況。（四）核準1.市場開辦者根據(jù)審查結果，對符合準入條件的經(jīng)營戶予以核準，并發(fā)放《肉菜市場經(jīng)營戶準入證》。2.對不符合準入條件的經(jīng)營戶，書面通知其不予準入，并說明理由。（五）公示1.市場開辦者將核準通過的經(jīng)營戶信息在市場顯著位置進行公示，公示期為[X]個工作日。2.公示無異議的，經(jīng)營戶方可正式進入市場經(jīng)營。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.市場監(jiān)管部門負責對肉菜市場準入制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對肉菜種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進行監(jiān)管，指導市場開辦者和經(jīng)營戶做好肉菜質(zhì)量安全工作。3.衛(wèi)生健康部門負責對市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和從業(yè)人員健康狀況進行監(jiān)督檢查。（二）定期檢查1.市場監(jiān)管部門定期對肉菜市場進行檢查，重點檢查市場開辦者履行準入管理職責情況、經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和肉菜質(zhì)量安全狀況等。2.檢查人員應填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。（三）不定期抽查1.監(jiān)管部門不定期對肉菜市場進行抽查，加大對重點區(qū)域、重點品種的檢查力度。2.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴肅處理，并及時向社會公布抽查結果。（四）檢測與追溯1.市場開辦者應配備必要的檢測設備，對市場內(nèi)銷售的肉菜進行定期檢測，檢測結果應及時公示。2.建立肉菜質(zhì)量追溯體系，要求經(jīng)營戶如實記錄肉菜的來源和流向信息，確保一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時追溯。七、違規(guī)處理（一）經(jīng)營戶違規(guī)處理1.經(jīng)營戶違反本準入制度規(guī)范的，市場開辦者應責令其限期整改。2.整改后仍不符合要求的，市場開辦者有權取消其準入資格，收回《肉菜市場經(jīng)營戶準入證》，并依法依規(guī)進行處理。（二）市場開辦者違規(guī)處理1.市場開辦者未履行準入管理職責的，由監(jiān)管部門責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.因市場開辦者管理不善導致肉菜市場出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題的，依法追究其相關責任。（三）其他違規(guī)行為處理1.對違反肉菜準入標準，銷售不合格肉菜的經(jīng)營戶，由監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其營