PAGE行政執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公司合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公司內(nèi)部涉及行政執(zhí)法工作的所有部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理性原則：行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合公平、公正、公開的原則，充分考慮相關(guān)因素，做到合理、適度。3.程序正當(dāng)原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，確保程序合法、公正、公開。4.高效便民原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注重效率，簡化程序，方便當(dāng)事人，提高行政執(zhí)法效能。5.誠實(shí)守信原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得隨意變更或者撤銷已生效的行政決定，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對當(dāng)事人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。二、行政執(zhí)法主體與職責(zé)（一）行政執(zhí)法主體公司設(shè)立專門的行政執(zhí)法部門，作為公司行政執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施公司的行政執(zhí)法工作。（二）行政執(zhí)法職責(zé)1.宣傳貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高公司員工的法律意識和依法辦事能力。2.負(fù)責(zé)公司各類行政執(zhí)法事項(xiàng)的受理、審查、決定等工作，依法作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政決定。3.對公司內(nèi)部的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。4.負(fù)責(zé)處理與行政執(zhí)法相關(guān)的投訴、舉報和行政復(fù)議、行政訴訟等工作。5.建立健全行政執(zhí)法檔案管理制度，對行政執(zhí)法過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。6.組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)和考核工作，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。7.完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法工作任務(wù)。三、行政執(zhí)法程序（一）一般程序1.立案：行政執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰等行政處理的，應(yīng)當(dāng)立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證：立案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的數(shù)據(jù)、文件、資料等證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)。行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，可以依法采取詢問、檢查、抽樣取證、登記保存等措施。3.告知：在作出行政處罰等行政決定前，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。4.聽證：對符合聽證條件的行政處罰等行政決定，當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)。5.決定：行政執(zhí)法部門在對案件進(jìn)行全面審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)的規(guī)定，作出行政處罰等行政決定。行政決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋行政執(zhí)法部門印章。行政決定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)：行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)⑿姓Q定送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)等。送達(dá)行政決定時，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政決定的要求履行義務(wù)。當(dāng)事人對行政決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人逾期不履行行政決定的，行政執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、劃撥凍結(jié)的存款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（二）簡易程序?qū)τ谶`法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)場作出行政處罰決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報所屬行政機(jī)關(guān)備案。（三）行政許可程序1.申請：公民、法人或者其他組織需要取得公司行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法部門提出申請，并提交相關(guān)材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理：行政執(zhí)法部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，認(rèn)為申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或者不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并出具不予受理通知書。3.審查：行政執(zhí)法部門受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查、聽證等。審查過程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，客觀、公正地進(jìn)行審查。4.決定：行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并頒發(fā)行政許可證件；對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。行政許可決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋行政執(zhí)法部門印章。5.送達(dá)：行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)⑿姓S可決定送達(dá)申請人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)等。送達(dá)行政許可決定時，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。四、行政執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督，確保行政執(zhí)法行為依法、公正、規(guī)范。2.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對行政執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。復(fù)查可以采取自查、交叉檢查等方式進(jìn)行。3.公司設(shè)立專門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過調(diào)閱行政執(zhí)法檔案、聽取匯報、實(shí)地檢查等方式，對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。4.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，如實(shí)報告行政執(zhí)法工作情況，不得隱瞞、謊報行政執(zhí)法工作中的問題。（二）外部監(jiān)督1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開行政執(zhí)法信息，保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.對公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)行政執(zhí)法的投訴、舉報，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。3.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合上級主管部門、政府法制部門等對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查意見，及時整改存在的問題。五、行政執(zhí)法人員管理（一）資格管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法資格證書后，方可從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法資格證書的考試、頒發(fā)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）培訓(xùn)與考核1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能等。2.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員考核制度，對行政執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退等的依據(jù)。（三）紀(jì)律與責(zé)任1.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.行政執(zhí)法人員違反法律法規(guī)和本制度規(guī)范規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為的；違反法定程序，影響當(dāng)事人合法權(quán)益或者造成不良社會影響的；利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；其他違法違紀(jì)行為。六、行政執(zhí)法檔案管理（一）檔案內(nèi)容行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)包括立案審批表、調(diào)查取證材料、告知書、聽證材料、行政決定書、送達(dá)回證、執(zhí)行情況記錄等與行政執(zhí)法案件有關(guān)的各類文件、資料。（二）檔案整理與歸檔行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法案件辦結(jié)后，及時將相關(guān)文件、資料整理歸檔。檔案整理應(yīng)當(dāng)按照一案一卷的原則進(jìn)行，做到材料齊全、規(guī)范有序、裝訂整齊。歸檔后的檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，便于查閱和利用。（三）檔案查閱與借閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱行政執(zhí)法檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱時，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不