PAGE職業(yè)教育執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)職業(yè)教育執(zhí)法力度，規(guī)范職業(yè)教育執(zhí)法行為，保障職業(yè)教育法律法規(guī)和政策的有效實(shí)施，提高職業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于對(duì)各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)等在職業(yè)教育活動(dòng)中的執(zhí)法監(jiān)督管理。（三）執(zhí)法原則1.合法性原則職業(yè)教育執(zhí)法必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性和正當(dāng)性。2.公正性原則執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待各類職業(yè)教育主體，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.公開性原則執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.教育與處罰相結(jié)合原則以教育引導(dǎo)為主，促使職業(yè)教育主體自覺(jué)遵守法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰，達(dá)到規(guī)范職業(yè)教育秩序的目的。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確各級(jí)政府教育行政部門及相關(guān)職能部門為職業(yè)教育執(zhí)法主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督；指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校貫徹落實(shí)職業(yè)教育法律法規(guī)和政策；協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育執(zhí)法中的重大問(wèn)題。2.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果等進(jìn)行執(zhí)法檢查；監(jiān)督職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的工作；規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。3.其他相關(guān)部門如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理等。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成職業(yè)教育執(zhí)法合力。三、執(zhí)法依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》2.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》3.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》4.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)中涉及職業(yè)教育的條款。（二）政策文件1.國(guó)家及地方政府出臺(tái)的關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策文件。2.職業(yè)教育相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)性文件。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或接到舉報(bào)、投訴等情況下，發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育主體存在違法違規(guī)行為，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。2.立案審批表應(yīng)詳細(xì)記錄案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法違規(guī)事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)組成調(diào)查組，對(duì)案件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、公正的原則，收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料。2.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。詢問(wèn)當(dāng)事人和證人時(shí)，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，對(duì)證據(jù)材料應(yīng)進(jìn)行登記、編號(hào)、妥善保管。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。執(zhí)法部門應(yīng)組織聽(tīng)證，并按照聽(tīng)證程序進(jìn)行。聽(tīng)證結(jié)束后，應(yīng)制作聽(tīng)證筆錄，并根據(jù)聽(tīng)證情況作出處理決定。（四）處罰決定1.執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽(tīng)證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定應(yīng)經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)本級(jí)政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。重大行政處罰決定應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行集體討論決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)回證應(yīng)由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（六）結(jié)案1.當(dāng)事人履行行政處罰決定或執(zhí)法部門依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)填寫結(jié)案審批表，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。2.結(jié)案審批表應(yīng)記錄案件辦理情況、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)后，案件予以結(jié)案，并將相關(guān)材料整理歸檔。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全職業(yè)教育執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。執(zhí)法部門應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，公布舉報(bào)投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，改進(jìn)職業(yè)教育執(zhí)法工作。（三）執(zhí)法考核1.制定職業(yè)教育執(zhí)法考核辦法，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法案件數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)法效果、社會(huì)滿意度等方面。2.將執(zhí)法考核結(jié)果與執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)執(zhí)法工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）職業(yè)教育主體的法律責(zé)任1.職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等違反職業(yè)教育法律法規(guī)的，由執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予警告、罰款、吊銷辦學(xué)許可證等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)違反職業(yè)教育相關(guān)規(guī)定，未按照要求開展職業(yè)教育活動(dòng)的，由執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）執(zhí)法人員的法律責(zé)任1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。