PAGE氣象局執(zhí)法規(guī)范化制度一、總則（一）目的為加強氣象局執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，提高執(zhí)法水平，確保氣象法律法規(guī)的正確實施，保障氣象事業(yè)健康發(fā)展，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于氣象局及其所屬執(zhí)法機構和執(zhí)法人員在氣象行政執(zhí)法活動中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權限，不得違反法定程序。2.公正性原則：執(zhí)法人員應公正、公平地對待每一個執(zhí)法對象，不偏不倚，確保執(zhí)法結果的公正性。3.公開性原則：執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應文明禮貌、著裝整齊、舉止規(guī)范，避免使用粗暴、野蠻的執(zhí)法方式。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體氣象局作為法定的氣象行政執(zhí)法主體，負責本行政區(qū)域內的氣象行政執(zhí)法工作。所屬執(zhí)法機構具體承擔執(zhí)法任務，執(zhí)法人員必須經培訓考核合格，取得執(zhí)法資格證書后，方可從事執(zhí)法工作。（二）職責分工1.政策法規(guī)部門負責組織起草、審核氣象行政執(zhí)法相關規(guī)范性文件。組織開展氣象法律法規(guī)宣傳教育活動。承擔氣象行政執(zhí)法案件的審核、聽證、復議、應訴等工作。2.業(yè)務管理部門負責對氣象探測、氣象預報、氣象災害防御等業(yè)務活動進行監(jiān)督檢查。依法查處違反氣象業(yè)務管理規(guī)定的行為。3.執(zhí)法機構具體實施氣象行政執(zhí)法檢查、行政處罰等工作。負責執(zhí)法文書的制作、送達和歸檔管理。配合有關部門開展聯合執(zhí)法行動。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現違法行為或接到舉報、投訴后，認為需要立案查處的，應填寫《立案審批表》，報執(zhí)法機構負責人批準。2.《立案審批表》應載明案件來源、當事人基本情況、違法行為事實、立案依據等內容。（二）調查取證1.立案后，執(zhí)法人員應及時進行調查取證，收集與案件有關的證據材料。證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等。2.調查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員可以依法進行詢問當事人、查閱、復制與案件有關的文件、資料，對可能滅失或者以后難以取得的證據，可以先行登記保存。4.執(zhí)法人員應制作調查詢問筆錄、現場檢查筆錄等執(zhí)法文書，詳細記錄調查取證情況。調查詢問筆錄應當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。被詢問人確認筆錄無誤后，應當簽名或者蓋章，執(zhí)法人員也應當在筆錄上簽名?，F場檢查筆錄應當由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當注明情況。（三）案件審核1.執(zhí)法人員完成調查取證后，應將案件材料提交執(zhí)法機構負責人進行審核。2.案件審核的內容包括：案件事實是否清楚，證據是否確鑿，定性是否準確，適用法律法規(guī)是否正確，程序是否合法，處罰建議是否適當等。3.執(zhí)法機構負責人應根據審核情況，簽署審核意見。對于事實不清、證據不足、定性不準、程序違法等問題，應要求執(zhí)法人員補充調查或重新調查。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構應向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法機構應充分聽取當事人的意見，并對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，執(zhí)法機構應當采納。3.對于符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，執(zhí)法機構應組織聽證。聽證應按照《行政處罰法》及相關規(guī)定的程序進行。（五）決定與送達1.執(zhí)法機構根據案件審核和聽證情況，制作《行政處罰決定書》，報氣象局負責人批準后送達當事人。2.《行政處罰決定書》應載明當事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.送達《行政處罰決定書》可以采取直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等方式。送達回證應由受送達人簽收。受送達人拒絕簽收的，送達人應當在送達回證上注明情況，并邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。（六）執(zhí)行與結案1.當事人應在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人逾期不履行的，氣象局可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。2.執(zhí)法人員應監(jiān)督當事人履行處罰決定，并及時將執(zhí)行情況記錄在案。3.當事人履行處罰決定后，執(zhí)法人員應制作《結案報告》，報執(zhí)法機構負責人批準后結案?！督Y案報告》應載明案件來源、當事人基本情況、立案時間、結案時間、處罰決定內容、執(zhí)行情況等內容。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.氣象局應建立健全內部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法機構和執(zhí)法人員執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機構負責人應定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行檢查和指導，及時發(fā)現和糾正執(zhí)法中存在的問題。3.政策法規(guī)部門應定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動，對執(zhí)法案件的質量進行評估和考核。（二）外部監(jiān)督1.氣象局應主動接受社會監(jiān)督，設立舉報投訴電話、郵箱等，及時受理和處理群眾對氣象行政執(zhí)法工作的舉報和投訴。2.對于群眾反映的執(zhí)法問題，應認真調查核實，依法作出處理，并及時反饋處理結果。3.積極配合上級部門、同級政府法制部門等對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。五、執(zhí)法人員管理（一）資格管理1.執(zhí)法人員必須具備相應的法律知識和氣象專業(yè)知識，經培訓考核合格，取得執(zhí)法資格證書后，方可從事執(zhí)法工作。2.執(zhí)法資格證書實行定期審驗制度，審驗不合格的，暫停其執(zhí)法工作，待重新培訓考核合格后，方可恢復執(zhí)法資格。（二）培訓與考核1.氣象局應定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、氣象業(yè)務等方面的培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作表現、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行考核?？己私Y果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退等的依據。（三）紀律與獎懲1.執(zhí)法人員應嚴格遵守執(zhí)法紀律，不得有下列行為：濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。接受當事人的財物或者其他利益。泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。其他違法違紀行為。2.對于執(zhí)法工作表現突出的執(zhí)法人員，應給予表彰和獎勵；對于違反執(zhí)法紀律的執(zhí)法人員，應依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、執(zhí)法文書管理（一）文書種類執(zhí)法文書包括《立案審批表》《調查詢問筆錄》《現場檢查筆錄》《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》《送達回證》《結案報告》等。（二）制作要求1.執(zhí)法文書應使用統(tǒng)一格式，內容完整、準確、規(guī)范。2.文書制作應字跡清晰、表述準確、邏輯嚴密，不得涂改、偽造、變造。3.執(zhí)法文書應由執(zhí)法人員