PAGE社區(qū)掃黑除惡制度規(guī)范一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，切實(shí)維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，保障居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、有序、文明的社區(qū)環(huán)境，特制定本制度規(guī)范。（二）依據(jù)本制度規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件制定。（三）適用范圍本制度規(guī)范適用于本社區(qū)內(nèi)開展的掃黑除惡相關(guān)工作，包括但不限于社區(qū)居民、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)商戶以及各類社區(qū)組織。（四）工作原則1.依法嚴(yán)懲原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪行為予以堅(jiān)決打擊，確保掃黑除惡工作在法治軌道上進(jìn)行。2.綜合治理原則：充分發(fā)揮社區(qū)各方面力量，整合資源，形成工作合力，從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。3.標(biāo)本兼治原則：既要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。4.依靠群眾原則：廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)居民積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成全社會(huì)共同打擊黑惡勢(shì)力的良好氛圍。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：[組長(zhǎng)姓名]副組長(zhǎng)：[副組長(zhǎng)姓名]成員：[成員姓名]領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，制定工作計(jì)劃和措施，確保工作有序推進(jìn)。2.定期召開會(huì)議，研究分析掃黑除惡工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。3.組織開展宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、打擊整治等工作，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）明確各成員職責(zé)1.組長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，協(xié)調(diào)各方資源，把握工作方向，對(duì)重大問題做出決策。2.副組長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，督促各成員履行職責(zé)，及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。3.成員職責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的掃黑除惡工作，包括線索收集、信息上報(bào)、宣傳發(fā)動(dòng)、配合打擊等工作。三、線索排查（一）線索排查范圍1.社區(qū)內(nèi)涉及威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力。3.利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力。4.在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力。5.在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力。6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力。7.操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力。8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力。9.插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力。10.組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力。11.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力。12.其他涉及黑惡勢(shì)力的違法犯罪行為。（二）線索排查方式1.設(shè)立舉報(bào)渠道在社區(qū)顯著位置公布舉報(bào)電話、郵箱、信箱等舉報(bào)方式，鼓勵(lì)居民群眾積極舉報(bào)黑惡勢(shì)力線索。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有效線索并協(xié)助破案的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.定期走訪排查社區(qū)工作人員定期走訪居民、商戶、企業(yè)等，了解社情民意，排查黑惡勢(shì)力線索。重點(diǎn)走訪社區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，如拆遷區(qū)域、治安復(fù)雜區(qū)域、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等。3.依托信息化手段利用社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息化手段，對(duì)社區(qū)內(nèi)的人員、車輛、事件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索。建立社區(qū)掃黑除惡線索管理信息系統(tǒng)，對(duì)排查出的線索進(jìn)行統(tǒng)一登記、管理和跟蹤。（三）線索收集與整理1.社區(qū)工作人員在排查過程中發(fā)現(xiàn)的線索，要及時(shí)進(jìn)行記錄，詳細(xì)填寫線索來源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、涉及人員、事件經(jīng)過等信息。2.對(duì)收集到的線索進(jìn)行初步分析和判斷，區(qū)分線索的性質(zhì)和價(jià)值，對(duì)于有價(jià)值的線索要及時(shí)上報(bào)社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。3.領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)的線索進(jìn)行集中研究和評(píng)估，確定線索的核查方向和責(zé)任人，安排專人負(fù)責(zé)線索的核查工作。四、案件辦理（一）線索核查1.對(duì)確定核查的線索，核查人員要制定詳細(xì)的核查方案，明確核查措施和步驟，確保核查工作依法依規(guī)、全面深入。2.核查過程中要注重收集證據(jù)，通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)資料，調(diào)取監(jiān)控視頻等方式，固定線索所涉及的違法犯罪事實(shí)。3.核查人員要及時(shí)將核查進(jìn)展情況和結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，對(duì)于重大線索要隨時(shí)匯報(bào)。經(jīng)核查確有違法犯罪事實(shí)的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。（二）與公安機(jī)關(guān)協(xié)作1.建立與公安機(jī)關(guān)的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。社區(qū)在排查出黑惡勢(shì)力線索后，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)移送的線索要及時(shí)受理、認(rèn)真核查，并將核查結(jié)果及時(shí)反饋社區(qū)。對(duì)于需要社區(qū)協(xié)助調(diào)查的事項(xiàng)，社區(qū)要積極配合。3.在打擊黑惡勢(shì)力犯罪過程中，社區(qū)要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好群眾工作，維護(hù)社會(huì)秩序，確保打擊工作順利進(jìn)行。（三）案件移送與跟蹤1.對(duì)于符合移送條件的黑惡勢(shì)力犯罪案件，社區(qū)要及時(shí)整理相關(guān)證據(jù)材料，按照規(guī)定程序移送公安機(jī)關(guān)。移送時(shí)要填寫案件移送清單，注明移送案件的名稱、來源、基本情況、證據(jù)材料等內(nèi)容。2.建立案件跟蹤制度，對(duì)移送公安機(jī)關(guān)的案件進(jìn)行跟蹤了解，掌握案件辦理進(jìn)度。對(duì)于久拖不決的案件，要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，督促加快辦理。3.案件辦理結(jié)束后，要及時(shí)整理案件資料，建立檔案，歸檔保存。同時(shí)，要對(duì)案件辦理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施。五、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。2.黑惡勢(shì)力的定義、表現(xiàn)形式和危害后果。3.舉報(bào)黑惡勢(shì)力線索的方式和渠道，以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。4.典型黑惡勢(shì)力犯罪案件的查處情況，發(fā)揮警示教育作用。（二）宣傳方式1.社區(qū)宣傳陣地在社區(qū)宣傳欄、公告欄、電子顯示屏等顯著位置張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)、標(biāo)語，播放宣傳視頻，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。設(shè)立掃黑除惡宣傳展板，展示掃黑除惡工作成果、典型案例等內(nèi)容，方便居民群眾了解。2.社區(qū)活動(dòng)宣傳結(jié)合社區(qū)文化活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、法治宣傳活動(dòng)等，開展掃黑除惡主題宣傳活動(dòng)。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、文藝表演等形式，向居民群眾宣傳掃黑除惡知識(shí)。組織社區(qū)居民代表、商戶代表、企業(yè)代表等召開掃黑除惡專題座談會(huì)，宣傳政策法規(guī)，聽取意見建議，動(dòng)員各方力量參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。3.新媒體宣傳利用社區(qū)微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，定期發(fā)布掃黑除惡工作動(dòng)態(tài)、宣傳信息、典型案例等內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。制作掃黑除惡短視頻、動(dòng)漫等新媒體作品，以生動(dòng)形象的方式向居民群眾宣傳掃黑除惡知識(shí)，提高宣傳效果。（三）宣傳效果評(píng)估1.建立宣傳效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)掃黑除惡宣傳工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括宣傳覆蓋面、居民群眾知曉率、參與度、線索舉報(bào)量等方面。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整宣傳策略和方式，針對(duì)宣傳工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)，確保宣傳工作取得實(shí)效。六、行業(yè)整治（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查1.對(duì)社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理、房屋租賃、商貿(mào)流通、娛樂服務(wù)、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，查找存在的涉黑涉惡?jiǎn)栴}和亂象。2.重點(diǎn)排查行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)是否存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意競(jìng)標(biāo)、收取保護(hù)費(fèi)、暴力討債、操縱經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪行為，以及行業(yè)監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。（二）行業(yè)整治措施1.針對(duì)排查出的問題，督促相關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人依法予以查處，嚴(yán)厲打擊行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢(shì)力。3.推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。（三）行業(yè)整治效果跟蹤1.建立行業(yè)整治效果跟蹤機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括問題整改情況、行業(yè)秩序改善情況、群眾滿意度等方面。2.根據(jù)跟蹤評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整整治措施，鞏固整治成果，確保行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展。七、基層組織建設(shè)（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)1.選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人，把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。2.加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先鋒模范作用。3.完善社區(qū)黨組織工作制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)。（二）加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)1.指導(dǎo)社區(qū)依法依規(guī)選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)，完善居民自治機(jī)制，保障居民群眾的民主權(quán)利。2.加強(qiáng)居民委員會(huì)成員培訓(xùn)，提高其履職能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮居民委員會(huì)在社區(qū)治理中的作用。3.鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)管理，通過居民議事會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征求居民意見，共同解決社區(qū)問題。（三）加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)1.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理和掃黑除惡宣傳等工作。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)組織行為，確保其依法依規(guī)開展活動(dòng)。3.建立社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)的協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，共同推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。八、保障措施（一）人員保障1.加強(qiáng)社區(qū)掃黑除惡工作隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的工作人員，明確工作職責(zé)，確保工作有人抓、有人管。2.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，適應(yīng)掃黑除惡工作需要。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障線索排查、宣傳教育、案件辦理、行業(yè)整治等工作的順利開展。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高掃黑除惡工作的效率和水平。2.通過大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、智能安防等技術(shù)手段，為線索排查、案件辦理、治安防控等工作提供有力支持。九、監(jiān)督考核（一）建立監(jiān)督機(jī)制1.成立社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)掃黑除惡工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查線索排查、案件辦理、宣傳教育、行業(yè)整治等工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）制定考核辦法1.制定社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果運(yùn)用等。2.考