PAGE村級(jí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，確保村級(jí)資金的安全與合理使用，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于村級(jí)集體資產(chǎn)的管理、收入與支出的核算、財(cái)務(wù)預(yù)決算的編制與執(zhí)行等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理小組成立由村民代表組成的財(cái)務(wù)管理小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理小組的主要職責(zé)包括：1.參與制定和修訂村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。2.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)決算方案。3.監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，檢查財(cái)務(wù)賬目。4.對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議，并提出意見和建議。（二）村報(bào)賬員設(shè)立村報(bào)賬員崗位，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常報(bào)賬工作。村報(bào)賬員的主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、整理、審核原始憑證，編制記賬憑證。2.定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所報(bào)賬，辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。3.保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案，包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等。4.協(xié)助財(cái)務(wù)管理小組開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。（三）村黨支部書記村黨支部書記對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)包括：1.組織實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，確保制度的有效執(zhí)行。2.審核村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.協(xié)調(diào)解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題。（四）村委會(huì)主任村委會(huì)主任協(xié)助村黨支部書記做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)組織編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和預(yù)決算方案。2.按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，審批村級(jí)各項(xiàng)支出。3.組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作，接受村民監(jiān)督。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款、集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入、捐贈(zèng)收入等。2.收入票據(jù)：村級(jí)收入必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.收入核算：村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)將各項(xiàng)收入入賬，做到日清月結(jié)，確保收入的真實(shí)性和完整性。（二）支出管理1.支出原則：村級(jí)支出應(yīng)遵循“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。2.支出審批：村級(jí)各項(xiàng)支出必須經(jīng)過審批，審批流程如下：一般支出由村報(bào)賬員初審，村委會(huì)主任審批。重大支出（單筆金額超過[X]元）由村黨支部書記組織召開村兩委會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所備案，方可支出。3.支出票據(jù)：村級(jí)支出必須取得合法有效的票據(jù)，原始憑證應(yīng)具備名稱、日期、內(nèi)容、金額、填制單位等要素，并由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批。4.支出核算：村報(bào)賬員應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行分類核算，確保支出的合理性和合規(guī)性。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況進(jìn)行編制。2.預(yù)算編制內(nèi)容：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)包括村級(jí)管理費(fèi)、生產(chǎn)性支出、公益事業(yè)支出等。3.預(yù)算編制程序：每年年初，由村委會(huì)主任組織村報(bào)賬員等相關(guān)人員，根據(jù)本村實(shí)際情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村黨支部書記審核后，提交村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.村報(bào)賬員應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。（三）決算管理1.年度終了，村報(bào)賬員應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，反映全年財(cái)務(wù)收支情況。2.年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告經(jīng)村黨支部書記審核后，提交村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所備案。五、集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查登記1.定期對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)清查登記工作應(yīng)在村黨支部書記的組織下，由村報(bào)賬員、村民代表等相關(guān)人員共同參與。（二）資產(chǎn)處置1.村級(jí)集體資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。（三）資產(chǎn)經(jīng)營1.鼓勵(lì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行合理經(jīng)營，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)安全和保值增值。2.村報(bào)賬員應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握資產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，定期將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況等向村民公開。2.財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開時(shí)間應(yīng)及時(shí)，公開形式應(yīng)多樣，便于村民查詢和監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。3.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可向財(cái)務(wù)管理小組或上級(jí)有關(guān)部門反映。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)臺(tái)賬、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理村報(bào)賬員應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)安全可靠，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案查閱查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)村黨支部書記或村委會(huì)主任批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、拆換、抽取檔案資料。八、責(zé)任追究（一）違反本制度的行為1.未按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)預(yù)決算或擅自調(diào)整預(yù)算的。2.違反財(cái)務(wù)收支審批程序，擅自審批支出的。3.截留、挪用、坐支村級(jí)資金的。4.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料的。5.未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或公開內(nèi)容虛假的。