PAGE村民建房規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強村民建房管理，規(guī)范村民建房行為，保障村民住房安全，合理利用土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村民新建、改建、擴建房屋的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑安全等相關(guān)法律法規(guī)，確保村民建房活動合法合規(guī)。2.規(guī)劃引導(dǎo)原則依據(jù)村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村民合理選址建房，促進村莊布局優(yōu)化和土地節(jié)約集約利用。3.安全第一原則強化建房安全監(jiān)管，確保房屋建設(shè)質(zhì)量和施工安全，保障村民生命財產(chǎn)安全。4.公開公正原則建房審批過程公開透明,接受村民監(jiān)督，確保公平公正。二、建房申請與審批（一）申請條件1.本村村民，且符合一戶一宅規(guī)定。2.因住房困難、分戶等原因確需新建房屋。3.符合村莊規(guī)劃要求。（二）申請材料1.建房申請書，包括建房理由、擬建房屋位置、面積、層數(shù)等。2.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.宅基地權(quán)屬證明。4.建房設(shè)計方案或選用的通用設(shè)計圖。5.涉及相鄰關(guān)系的，需提供相鄰權(quán)利人同意建房的書面意見。（三）審批流程1.村民向所在村民委員會提出建房申請。2.村民委員會收到申請后，進行初審，對申請材料的真實性、建房條件等進行核實，并在村內(nèi)張榜公示7個工作日。經(jīng)公示無異議的，村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查，重點審查建房是否符合規(guī)劃、是否符合安全要求等。經(jīng)勘查符合要求的，在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準書。三、建房規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.村民建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃確定的用途和布局，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)域等禁止建設(shè)區(qū)域建房。2.嚴格控制建房占地面積和建筑面積，鼓勵建設(shè)多層住宅，提高土地利用效率。（二）設(shè)計標準1.建房設(shè)計應(yīng)滿足安全、適用、經(jīng)濟、美觀的要求，符合國家和地方相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范。2.提倡采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新技術(shù)、新材料、新工藝。3.村民可選用通用設(shè)計圖或委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。選用的通用設(shè)計圖應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核通過。四、建房施工管理（一）施工資質(zhì)1.村民建房施工隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或技能。鼓勵選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進行施工。2.施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。（二）施工安全1.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，落實安全防護措施，設(shè)置警示標志，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，不得擅自變更設(shè)計。3.加強對施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令整改。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.建立村民建房質(zhì)量監(jiān)督機制，可由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托專業(yè)人員對建房質(zhì)量進行監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)嚴格按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量。3.房屋竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可投入使用。五、宅基地管理（一）宅基地取得1.村民通過申請獲得宅基地，宅基地面積應(yīng)符合當?shù)匾?guī)定標準。2.嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。（二）宅基地使用1.村民應(yīng)按照批準的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。超出批準面積占用土地的，按照違法占地處理。2.宅基地閑置超過兩年的，村集體有權(quán)收回。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.符合條件的村民宅基地可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但需經(jīng)村民委員會同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他成員的合法權(quán)益。六、配套設(shè)施建設(shè)（一）道路與交通1.村民建房應(yīng)合理規(guī)劃房屋出入口，確保與村莊道路相銜接，滿足消防、急救等應(yīng)急通行要求。2.新建房屋周邊道路應(yīng)按照村莊規(guī)劃進行建設(shè)，保障通行順暢。（二）給排水與供電1.建房應(yīng)配套完善給排水設(shè)施，實現(xiàn)雨污分流，確保生活污水排放符合環(huán)保要求。2.合理規(guī)劃供電線路，確保用電安全，滿足村民生活用電需求。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.建房應(yīng)設(shè)置合理的垃圾收集點，保持房屋周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.鼓勵建設(shè)污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理能力。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對村民建房情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，加強對村民建房的聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準擅自建房的，責令限期拆除，恢復(fù)土地原狀；對符合補辦手續(xù)條件的，責令其依法補辦相關(guān)手續(xù)。2.對未按照規(guī)劃要求和審批內(nèi)容建房的，責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。3.對施工過程中存在安全隱患和質(zhì)量問題的，責令施工單位立即整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容建立村民建房檔案，檔案內(nèi)容包括建房申請材料、審批文件、設(shè)計圖紙、施工記錄、驗收報告等。（二）檔案管理1.村民委員會負責收集、整理本村村民建房檔案，并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存