PAGE民用航空安保制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范民用航空安保工作，確保民用航空運(yùn)行安全，保障旅客、機(jī)組人員和貨物的安全，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空運(yùn)輸活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)、航空公司、航空地面服務(wù)企業(yè)以及其他相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則民用航空安保工作必須始終堅(jiān)持安全第一的原則，將保障民用航空安全放在首位，任何時(shí)候都不能放松對(duì)安全的要求。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)民用航空安保的預(yù)防工作，通過建立健全安保管理制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善安保設(shè)施設(shè)備等措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則民用航空安保工作涉及多個(gè)方面，需要各相關(guān)單位和部門密切配合，形成合力，進(jìn)行綜合治理。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展民用航空安保工作，確保安保工作的合法性、規(guī)范性和有效性。二、安保責(zé)任與分工（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。2.制定并實(shí)施機(jī)場(chǎng)安保方案，組織開展機(jī)場(chǎng)安保檢查和應(yīng)急演練。3.對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的人員、車輛和物品進(jìn)行安全檢查，防止未經(jīng)授權(quán)的人員、物品進(jìn)入。4.協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)內(nèi)各單位的安保工作，建立健全安保協(xié)作機(jī)制。（二）航空公司責(zé)任1.制定并實(shí)施本公司的航空安保方案，確保飛行過程中的安全。2.對(duì)機(jī)組人員進(jìn)行安保培訓(xùn)，提高其安保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)做好旅客、行李和貨物的安全檢查工作。4.加強(qiáng)對(duì)航空器的安保管理，防止非法干擾行為。（三）航空地面服務(wù)企業(yè)責(zé)任1.按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為航空公司提供安全、高效的地面服務(wù)。2.對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行安保培訓(xùn)，確保其在工作中遵守安保規(guī)定。3.協(xié)助機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)做好候機(jī)樓等區(qū)域的安保工作。（四）其他相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任1.遵守民用航空安保制度，配合相關(guān)單位做好安保工作。2.不得從事任何危害民用航空安全的行為。三、人員與行李安檢（一）人員安檢1.旅客進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)前，必須接受安全檢查。安檢人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)旅客及其隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查。2.對(duì)有疑點(diǎn)的旅客，安檢人員可以進(jìn)行人身復(fù)查、開箱（包）檢查等進(jìn)一步檢查措施。3.禁止攜帶國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的違禁物品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。（二）行李安檢1.旅客的托運(yùn)行李和隨身攜帶行李應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安檢。安檢人員應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)的安檢設(shè)備，對(duì)行李進(jìn)行檢查。2.對(duì)經(jīng)過安檢的行李，應(yīng)當(dāng)加貼安檢標(biāo)識(shí)。3.發(fā)現(xiàn)行李中有違禁物品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。四、貨物與郵件安檢（一）貨物安檢1.托運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安檢。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貨物的性質(zhì)、數(shù)量等信息，并配合安檢工作。2.安檢人員應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物進(jìn)行檢查，防止夾帶違禁物品。3.對(duì)經(jīng)過安檢的貨物，應(yīng)當(dāng)加貼安檢標(biāo)識(shí)。（二）郵件安檢1.航空郵件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安檢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)郵件進(jìn)行預(yù)處理，并配合安檢工作。2.安檢人員應(yīng)當(dāng)對(duì)郵件進(jìn)行檢查，防止夾帶違禁物品。3.對(duì)經(jīng)過安檢的郵件，應(yīng)當(dāng)加貼安檢標(biāo)識(shí)。五、航空器安保（一）航空器停放安保1.航空器停放期間，應(yīng)當(dāng)采取必要的安保措施，防止非法干擾行為。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)航空器進(jìn)行巡邏檢查，確保其安全。（二）航空器飛行安保1.航空公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航空器飛行過程中的安保管理，確保飛行安全。2.機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安保規(guī)定，做好飛行過程中的安保工作。3.航空器上應(yīng)當(dāng)配備必要的安保設(shè)備和應(yīng)急處置器材。六、安保培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定本機(jī)場(chǎng)的安保培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安保技能等方面。2.航空公司制定本公司的安保培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)機(jī)組人員、地面工作人員等進(jìn)行安保培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括飛行安保知識(shí)、應(yīng)急處置技能等方面。3.航空地面服務(wù)企業(yè)制定本企業(yè)的安保培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行安保培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括候機(jī)樓安保知識(shí)、服務(wù)規(guī)范等方面。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.各單位應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種方式進(jìn)行，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等。3.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核合格的人員方可上崗。（三）教育宣傳1.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用航空安保知識(shí)的宣傳教育，提高員工和旅客的安保意識(shí)。2.可以通過多種渠道進(jìn)行宣傳教育，如發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展安全知識(shí)講座等。七安保設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)必要的安保設(shè)施設(shè)備，如安檢設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警設(shè)備等。2.安保設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全、可靠有效等要求。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安保設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（三）設(shè)施設(shè)備更新1.隨著民用航空安保工作的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新安保設(shè)施設(shè)備，提高安保工作的水平。2.設(shè)施設(shè)備更新應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保更新后的設(shè)施設(shè)備符合要求。八、安保檢查與監(jiān)督（一）內(nèi)部檢查1.各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的安保工作進(jìn)行內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.內(nèi)部檢查應(yīng)當(dāng)包括安保制度執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等方面。（二）外部監(jiān)督1.民航管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民用航空安保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各單位嚴(yán)格遵守安保制度。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。（三）問題整改1.對(duì)檢查和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保安保工作符合要求。2.整改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告民航管理部門。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定本機(jī)場(chǎng)的民用航空安保應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善。2.航空公司制定本公司的民用航空安保應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善。3.航空地面服務(wù)企業(yè)制定本企業(yè)的民用航空安保應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.各單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展民用航空安保應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括模擬非法干擾行為、火災(zāi)、爆炸等場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（三）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生民用航空安保事件時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，確保民用航空安全。2.應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、信息報(bào)告、救援處置等方面。十、法律責(zé)任（一）違反本制度的處理1.對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，民航管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證等處罰。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法