PAGE煙臺(tái)應(yīng)急值班制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煙臺(tái)應(yīng)急值班工作的規(guī)范化管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和效率，確保各類突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于煙臺(tái)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的應(yīng)急值班工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防工作，建立健全預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.快速反應(yīng)：應(yīng)急值班人員應(yīng)保持高度警惕，在接到突發(fā)事件信息后，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)傳達(dá)指令，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行處置。3.規(guī)范有序：明確應(yīng)急值班工作流程和職責(zé)分工，確保值班工作有條不紊地進(jìn)行，做到信息準(zhǔn)確、傳遞及時(shí)、處置得當(dāng)。4.責(zé)任追究：對(duì)應(yīng)急值班工作中存在的失職、瀆職等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、值班安排（一）值班人員組成1.領(lǐng)導(dǎo)帶班：各級(jí)應(yīng)急值班工作應(yīng)安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)帶班人員應(yīng)熟悉應(yīng)急工作流程，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和決策能力。2.值班人員：根據(jù)工作需要，安排足夠數(shù)量的值班人員。值班人員應(yīng)政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)，能夠熟練操作應(yīng)急值班設(shè)備和系統(tǒng)。（二）值班時(shí)間1.工作日值班：實(shí)行24小時(shí)值班制度，工作日值班時(shí)間為當(dāng)日8:00至次日8:00。2.節(jié)假日及特殊時(shí)期值班：節(jié)假日及特殊時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)值班力量安排，確保24小時(shí)不間斷值班。值班時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況另行確定。（三）值班人員輪換1.定期輪換：值班人員應(yīng)定期進(jìn)行輪換，原則上每月輪換一次，以保證值班人員的工作積極性和業(yè)務(wù)熟練度。2.臨時(shí)調(diào)整：因特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整值班人員的，應(yīng)提前做好交接工作，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、值班職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)1.全面指揮：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.信息匯總：匯總、分析各類突發(fā)事件信息，掌握事件動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。3.協(xié)調(diào)各方：協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位和救援力量參與應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)：必要時(shí)，親臨突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題。（二）值班人員職責(zé)1.接聽電話：負(fù)責(zé)接聽值班電話，及時(shí)記錄來(lái)電信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件內(nèi)容等。2.信息報(bào)告：對(duì)接到的突發(fā)事件信息，應(yīng)立即按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告，并跟蹤事件進(jìn)展情況，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。3.傳達(dá)指令：準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和應(yīng)急處置指令，確保指令及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到相關(guān)部門和人員。4.記錄值班情況：認(rèn)真記錄值班期間的各類事項(xiàng)，包括突發(fā)事件處置情況、領(lǐng)導(dǎo)指示、電話接聽記錄等，做好值班記錄的整理和歸檔工作。5.設(shè)備維護(hù)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急值班設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保通信暢通。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并聯(lián)系維修人員進(jìn)行處理。四、信息報(bào)告（一）報(bào)告范圍1.突發(fā)事件：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。2.重要緊急情況：可能影響社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要緊急情況，如群體性事件、重大輿情等。（二）報(bào)告程序1.初報(bào)：值班人員接到突發(fā)事件信息后應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況等。初報(bào)應(yīng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成。2.續(xù)報(bào)：在事件處置過(guò)程中，值班人員應(yīng)及時(shí)跟蹤事件進(jìn)展情況，每30分鐘續(xù)報(bào)一次事件動(dòng)態(tài)信息，直至事件處置結(jié)束。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置措施、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。3.終報(bào)：事件處置結(jié)束后，值班人員應(yīng)及時(shí)撰寫終報(bào)，終報(bào)應(yīng)包括事件基本情況、處置過(guò)程、處置結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容。終報(bào)應(yīng)在事件處置結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)完成。（三）報(bào)告方式1.電話報(bào)告：值班人員接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即通過(guò)電話向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定格式填寫突發(fā)事件信息報(bào)告表，以傳真或電子郵件等方式發(fā)送給上級(jí)主管部門。（四）信息審核各級(jí)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息審核制度，對(duì)上報(bào)的突發(fā)事件信息進(jìn)行審核把關(guān)。審核內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等。未經(jīng)審核的信息不得上報(bào)。五、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)等內(nèi)容。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：接到突發(fā)事件信息后，值班人員應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)帶班人員，領(lǐng)導(dǎo)帶班人員應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。3.應(yīng)急處置措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括組織救援力量、疏散群眾、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、控制危險(xiǎn)源、開展醫(yī)療救治、維護(hù)社會(huì)秩序等。應(yīng)急處置措施應(yīng)科學(xué)、合理、有效，確保最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立：根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)明確指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和各成員的職責(zé)分工，確保指揮有序、協(xié)調(diào)有力。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置情況。3.協(xié)調(diào)各方力量：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位和救援力量參與應(yīng)急處置工作，建立信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。（三）應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活物資等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，如消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急資金保障：各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理。六、值班記錄與檔案管理（一）值班記錄1.記錄內(nèi)容：值班人員應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，記錄內(nèi)容包括值班時(shí)間、值班人員姓名、領(lǐng)導(dǎo)帶班情況、電話接聽記錄、突發(fā)事件處置情況等。值班記錄應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無(wú)誤。2.記錄方式：值班記錄可采用紙質(zhì)記錄或電子記錄方式。紙質(zhì)記錄應(yīng)使用專用的值班記錄簿，電子記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的值班記錄軟件。值班記錄應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改、銷毀。（二）檔案管理1.檔案收集：對(duì)應(yīng)急值班工作中形成的各類文件、資料、記錄等進(jìn)行收集整理，包括突發(fā)事件信息報(bào)告表、值班記錄、領(lǐng)導(dǎo)指示、處置方案、總結(jié)報(bào)告等。2.檔案整理：按照檔案管理的要求，對(duì)收集到的檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作，確保檔案資料齊全、規(guī)范、有序。3.檔案保管：建立專門的應(yīng)急值班檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮設(shè)備等。檔案應(yīng)妥善保管，防止檔案資料丟失、損壞或泄露。4.檔案查閱：嚴(yán)格檔案查閱制度，查閱檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員應(yīng)遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借檔案資料。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急值班人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急值班工作流程、突發(fā)事件處置知識(shí)、應(yīng)急設(shè)備操作技能等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行更新和完善。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、實(shí)地演練等多種形式。集中培訓(xùn)應(yīng)定期組織，在線學(xué)習(xí)應(yīng)提供豐富的學(xué)習(xí)資源，案例分析應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行講解，實(shí)地演練應(yīng)模擬突發(fā)事件場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。3.培訓(xùn)要求：應(yīng)急值班人員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。（二）演練1.演練計(jì)劃：各級(jí)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。2.演練組織：按照演練計(jì)劃組織開展演練活動(dòng)，演練活動(dòng)應(yīng)包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練評(píng)估等環(huán)節(jié)。演練準(zhǔn)備階段應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟等；演練實(shí)施階段應(yīng)按照演練方案進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力；演練評(píng)估階段應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.演練總結(jié)：演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，撰寫演練總結(jié)報(bào)告。演練總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括演練基本情況、演練效果評(píng)估、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。演練總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)值班人員的值班工作情況進(jìn)行檢查，包括值班記錄、信息報(bào)告、設(shè)備維護(hù)等方面。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給值班人員，并督促其整改存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容：對(duì)應(yīng)急值班人員的考核內(nèi)容包括值班工作表現(xiàn)、信息報(bào)告質(zhì)量、應(yīng)急處置能力、培訓(xùn)演練參與情況等方面?？己藨?yīng)制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果客觀、公正。2.考核方式：考核方式可采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核應(yīng)每季度進(jìn)行一