工程造價結(jié)算審計案例分析報告——以某市行政服務中心綜合樓項目為例一、引言工程造價結(jié)算審計是工程建設資金管控的核心環(huán)節(jié)，通過對竣工結(jié)算資料的合規(guī)性、準確性審查，可有效防范高估冒算、虛假簽證等風險，保障建設資金合理使用。本文以某市行政服務中心綜合樓項目結(jié)算審計為例，剖析審計過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題及解決路徑，為同類項目審計提供實踐參考。二、案例背景某市行政服務中心綜合樓項目為框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積約8000㎡，地下1層、地上6層，合同約定采用固定單價合同（部分分項工程可調(diào)價），合同金額約1800萬元，施工工期12個月。項目竣工后，施工單位報送結(jié)算金額2100萬元，建設單位委托第三方審計機構(gòu)開展結(jié)算審計。三、審計實施過程（一）資料審查審計組對施工方提交的結(jié)算資料（施工合同、竣工圖紙、設計變更單、簽證單、材料認價單等）進行全面梳理，重點核查資料的完整性、關(guān)聯(lián)性：如簽證單是否有建設方、監(jiān)理方簽字蓋章，材料認價單是否與施工進度匹配。（二）現(xiàn)場勘查審計人員赴項目現(xiàn)場，對照竣工圖紙逐項核查實體工程：核查隱蔽工程（如地下防水、基礎鋼筋）的實際施工范圍與簽證描述是否一致；測量可實測項目（如墻面瓷磚、地面找平層厚度），驗證工程量計算的準確性；核對未施工或多計項目（如設計變更取消的裝飾線條、暫列金額項目的實際發(fā)生情況）。（三）工程量復核以《建設工程工程量清單計價規(guī)范》為依據(jù)，對爭議較大的分項工程（如土方開挖、混凝土澆筑）進行工程量重算：土方工程：結(jié)合地質(zhì)勘察報告、現(xiàn)場標高測量，修正施工方“按圖示尺寸”計算的偏差（如放坡系數(shù)、工作面寬度的錯誤套用）；混凝土工程：通過鋼筋隱蔽驗收記錄、混凝土澆筑日志，核對構(gòu)件體積與圖紙設計的差異（如梁、板、柱的搭接部位重復計算）。（四）計價依據(jù)審核定額套用：檢查施工方是否存在“高套定額”（如普通墻面抹灰套取高級抹灰定額）、“重復套取”（如墻面乳膠漆施工已含基層處理，仍單獨計取基層刮膩子費用）；材料價格：對比材料認價單、市場詢價、施工合同約定的“材料調(diào)差條款”，修正施工方高估的材料單價（如某品牌瓷磚認價單為120元/㎡，實際采購價為105元/㎡）。（五）簽證變更審核聚焦“簽證合理性”：剔除無效簽證（如施工方自行編制、無監(jiān)理/建設方確認的簽證單）；核減重復簽證（如同一事項以“設計變更”和“現(xiàn)場簽證”重復計取費用）；修正模糊簽證（如簽證描述為“增加人工費”，但未明確工日數(shù)量、工種，審計按合同約定的人工單價及合理工日核定）。四、審計發(fā)現(xiàn)的典型問題（一）工程量計算偏差1.土方開挖多計：施工方按“天然密實方”計算回填土工程量，但實際回填為“松填”，且未扣除基礎構(gòu)件所占體積，多計土方量約200m3，涉及金額約3萬元。2.混凝土構(gòu)件重復計算：梁、板、柱交接部位的混凝土工程量，施工方同時按梁、板、柱的圖示尺寸計算，導致重復計取約80m3，涉及金額約3.2萬元。（二）計價依據(jù)錯誤1.定額高套：墻面乳膠漆施工，施工方套用“高級裝飾乳膠漆”定額（人工含量高），但實際為普通乳膠漆施工，核減費用約2.5萬元。2.材料價格虛高：某型號鋁合金門窗，施工方按認價單1800元/㎡計取，但審計通過市場詢價及采購合同核實，實際采購價為1650元/㎡，核減金額約4.5萬元。（三）簽證管理不規(guī)范1.無效簽證：2份簽證單僅有施工方簽字，無監(jiān)理、建設方確認，涉及“夜間施工增加費”“二次搬運費”，金額約1.8萬元，予以核減。2.簽證描述模糊：1份簽證單注明“增加墻面修補費用”，但未說明修補范圍、工程量，施工方按“整棟樓墻面”計取，審計結(jié)合現(xiàn)場勘查，按“局部修補”核定，核減費用約1.2萬元。五、問題成因分析（一）建設單位管理漏洞簽證流程不規(guī)范，對“誰簽字、簽什么、怎么簽”缺乏明確制度，導致簽證單“簽字不全、描述不清”；過程管控薄弱，未對施工方的工程量計算書、計價表進行階段性審核，依賴最終結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)問題。（二）施工單位合規(guī)意識不足為追求利潤，故意“高估冒算”（如重復計算工程量、高套定額）；對結(jié)算資料的“真實性、準確性”重視不足，簽證單編制粗糙，甚至偽造資料。（三）審計復核機制待完善施工方內(nèi)部結(jié)算編制人員專業(yè)能力不足，對計價規(guī)范、定額規(guī)則理解有誤；建設方委托的第三方審計機構(gòu)雖發(fā)現(xiàn)問題，但前期未介入過程審計，導致問題積累至結(jié)算階段才暴露。六、整改建議與審計啟示（一）整改建議1.建設單位：完善簽證管理制度，明確簽證的“發(fā)起、審核、確認”流程，要求簽證單“描述清晰（含部位、工程量、原因）、簽字完整（監(jiān)理、建設方代表雙簽）”；推行“過程結(jié)算”，在施工階段按形象進度對工程量、計價進行階段性審核，避免結(jié)算爭議。2.施工單位：加強結(jié)算編制人員的專業(yè)培訓，確保熟練掌握計價規(guī)范、定額規(guī)則；建立結(jié)算資料“三級復核制”（技術(shù)員、預算員、項目經(jīng)理），確保資料真實、準確。3.審計機構(gòu)：提前介入項目，開展“跟蹤審計”，對簽證、變更、材料認價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)督；采用“圖紙+現(xiàn)場+合同”三維驗證法，提高審計精度（如圖紙工程量與現(xiàn)場實測對比、合同條款與計價依據(jù)核對）。（二）審計啟示1.結(jié)算審計的核心邏輯：以“合同為綱、圖紙為據(jù)、現(xiàn)場為實”，既要關(guān)注“量”的準確性，也要把控“價”的合理性，更要核查“簽證變更”的合規(guī)性。2.風險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：建設方需從“事后審計”轉(zhuǎn)向“過程管控”，施工方需從“利潤導向”轉(zhuǎn)向“合規(guī)經(jīng)營”，審計方需從“被動審核”轉(zhuǎn)向“主動服務”，三方協(xié)同構(gòu)建造價管控閉環(huán)。七、結(jié)論本案例中，審計最終審定結(jié)算金額為1950萬元，核減金額150萬元，核減率約7.14%。案例表明，工程造