2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊1.第一章總則1.1信息網絡安全管理原則1.2本手冊適用范圍1.3信息網絡安全責任劃分1.4信息網絡安全管理制度建設2.第二章信息安全管理組織與職責2.1信息網絡安全管理組織架構2.2信息網絡安全管理人員職責2.3信息網絡安全培訓與教育2.4信息網絡安全事件應急響應機制3.第三章信息基礎設施安全3.1信息系統(tǒng)架構與安全設計3.2網絡設備與接入控制3.3數(shù)據中心與服務器安全防護3.4信息通信基礎設施安全規(guī)范4.第四章信息數(shù)據安全與隱私保護4.1信息數(shù)據分類與分級管理4.2數(shù)據存儲與傳輸安全4.3個人信息保護與隱私權保障4.4數(shù)據泄露應急響應與恢復5.第五章信息系統(tǒng)訪問控制與權限管理5.1用戶身份認證與授權機制5.2信息系統(tǒng)訪問權限管理5.3信息系統(tǒng)審計與監(jiān)控5.4信息系統(tǒng)變更管理與控制6.第六章信息網絡安全事件管理6.1信息網絡安全事件分類與等級6.2信息網絡安全事件報告與響應6.3信息網絡安全事件調查與整改6.4信息網絡安全事件檔案管理7.第七章信息網絡安全技術保障措施7.1信息網絡安全技術標準與規(guī)范7.2信息網絡安全技術防護體系7.3信息網絡安全技術更新與維護7.4信息網絡安全技術培訓與演練8.第八章附則8.1本手冊的適用與解釋8.2本手冊的修訂與廢止8.3本手冊的實施與監(jiān)督第1章總則一、信息網絡安全管理原則1.1信息網絡安全管理原則信息網絡安全管理是保障醫(yī)療機構數(shù)據安全、維護醫(yī)療服務秩序、保障患者隱私和醫(yī)療數(shù)據完整性的基礎性工作。根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》以及《醫(yī)療機構信息網絡安全管理規(guī)范》（GB/T35273-2020），醫(yī)療機構應遵循以下基本原則：1.安全第一、預防為主信息網絡安全管理應以保障醫(yī)療數(shù)據安全為核心目標，堅持“防患于未然”的原則，通過技術防護、流程控制、人員培訓等手段，全面防范網絡攻擊、數(shù)據泄露、信息篡改等風險。2.最小權限、責任到人信息網絡系統(tǒng)的訪問權限應嚴格遵循“最小權限原則”，確保每個用戶僅擁有完成其工作職責所需的最小權限。同時，建立明確的崗位責任制度，確保網絡安全責任落實到人。3.持續(xù)改進、動態(tài)管理信息網絡安全管理應建立動態(tài)評估機制，定期開展安全風險評估、漏洞掃描、滲透測試等，根據實際情況調整管理策略，確保網絡環(huán)境持續(xù)符合安全標準。4.合規(guī)合法、技術驅動信息網絡安全管理必須符合國家法律法規(guī)要求，同時結合技術手段提升管理水平。醫(yī)療機構應積極引入先進的網絡安全技術，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、數(shù)據加密、訪問控制等，構建多層次、立體化的安全防護體系。根據《2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊》的制定目標，2025年醫(yī)療機構將全面實現(xiàn)信息網絡安全管理的標準化、規(guī)范化、智能化，確保醫(yī)療數(shù)據在傳輸、存儲、處理等全生命周期中安全可控。1.2本手冊適用范圍本手冊適用于所有醫(yī)療機構及其信息系統(tǒng)的安全管理工作，包括但不限于：-醫(yī)療信息系統(tǒng)的建設、運行、維護、升級；-醫(yī)療數(shù)據的存儲、傳輸、處理、共享；-醫(yī)療信息系統(tǒng)的用戶權限管理；-醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全事件應急響應與處置；-醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全審計與合規(guī)性審查。本手冊適用于所有醫(yī)療機構的信息化建設與管理，包括但不限于醫(yī)院、診所、遠程醫(yī)療平臺、電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)療影像系統(tǒng)、電子處方系統(tǒng)等。1.3信息網絡安全責任劃分信息網絡安全管理涉及多個責任主體，包括醫(yī)療機構管理層、信息系統(tǒng)的建設與運維單位、數(shù)據所有者及使用方、第三方服務提供商等。根據《網絡安全法》《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》等相關法規(guī)，明確以下責任劃分：-醫(yī)療機構管理層：負責制定網絡安全戰(zhàn)略，組織網絡安全建設，監(jiān)督網絡安全制度執(zhí)行，確保網絡安全投入與資源保障。-信息系統(tǒng)的建設與運維單位：負責信息系統(tǒng)的安全設計、開發(fā)、部署、運行、維護和升級，確保系統(tǒng)符合安全標準。-數(shù)據所有者與使用方：負責數(shù)據的合法使用、存儲、傳輸和銷毀，確保數(shù)據安全，防止數(shù)據濫用。-第三方服務提供商：提供網絡服務、軟件、硬件等支持時，應確保其服務符合安全要求，承擔相應安全責任。根據《2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊》，各責任主體應建立協(xié)同機制，定期開展安全責任考核，確保網絡安全責任落實到位。1.4信息網絡安全管理制度建設信息網絡安全管理制度是醫(yī)療機構實現(xiàn)安全目標的重要保障，應涵蓋制度建設、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等全過程。根據《醫(yī)療機構信息網絡安全管理規(guī)范》（GB/T35273-2020），建議建立以下制度體系：-網絡安全管理制度：明確網絡安全管理的總體目標、組織架構、職責分工、管理流程、安全措施、應急響應等。-安全策略與標準：制定符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的安全策略，包括數(shù)據分類分級、訪問控制、加密傳輸、審計追蹤等。-安全培訓與意識提升：定期開展網絡安全培訓，提高員工的安全意識和操作規(guī)范性，防止人為因素導致的安全事故。-安全審計與評估：定期開展安全審計，評估制度執(zhí)行情況，識別風險點，持續(xù)改進安全管理體系。-安全事件應急響應機制：建立網絡安全事件應急響應流程，明確事件分類、響應級別、處置流程和后續(xù)整改要求。根據《2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊》，醫(yī)療機構應結合自身實際情況，制定符合國家和行業(yè)標準的網絡安全管理制度，并定期進行更新和優(yōu)化，確保制度的科學性、可行性和有效性。通過以上原則、范圍、責任和制度的綜合落實，2025年醫(yī)療機構將全面實現(xiàn)信息網絡安全管理的規(guī)范化、標準化、智能化，為醫(yī)療信息化發(fā)展提供堅實的安全保障。第2章信息安全管理組織與職責一、信息網絡安全管理組織架構2.1信息網絡安全管理組織架構在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息網絡安全管理組織架構應建立以“安全第一、預防為主、綜合治理”為核心的管理體系。醫(yī)療機構應設立專門的信息安全管理部門，明確其在網絡安全管理中的職責與作用。根據《中華人民共和國網絡安全法》及相關行業(yè)標準，醫(yī)療機構應設立網絡安全管理委員會，由醫(yī)院管理層、信息安全部門負責人、信息技術部門負責人及相關部門代表組成。該委員會負責制定網絡安全戰(zhàn)略、審批重大安全措施、監(jiān)督網絡安全工作進展，并對網絡安全事件進行應急處置。醫(yī)療機構應設立網絡安全管理辦公室，作為日常安全工作的執(zhí)行機構，負責日常安全巡查、風險評估、漏洞修復、安全培訓及事件響應等工作。該辦公室應配備專職安全人員，確保網絡安全工作的持續(xù)性和有效性。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的《醫(yī)療機構信息網絡安全管理規(guī)范》（2024年版），醫(yī)療機構應建立三級安全架構，包括數(shù)據層、網絡層和應用層。其中，數(shù)據層應采用符合ISO/IEC27001標準的信息安全管理框架，網絡層應采用符合GB/T22239-2019《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》的防護措施，應用層應遵循符合《醫(yī)療信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評》的相關標準。醫(yī)療機構應構建“橫向協(xié)同、縱向貫通”的組織架構，確保網絡安全管理覆蓋全業(yè)務流程、全業(yè)務系統(tǒng)、全業(yè)務數(shù)據，并與醫(yī)院的業(yè)務流程、信息系統(tǒng)、數(shù)據資源形成有機統(tǒng)一。通過組織架構的優(yōu)化，實現(xiàn)網絡安全管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性和前瞻性。二、信息網絡安全管理人員職責2.2信息網絡安全管理人員職責在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息網絡安全管理人員應具備明確的職責范圍，確保網絡安全工作的有效開展。根據《醫(yī)療機構信息網絡安全管理規(guī)范》（2024年版），信息網絡安全管理人員應履行以下職責：1.制定和執(zhí)行網絡安全管理制度：負責制定符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準的信息網絡安全管理制度，包括網絡安全事件應急預案、安全巡檢制度、數(shù)據保護措施等，并確保制度的落實。2.開展網絡安全風險評估與隱患排查：定期對醫(yī)院信息系統(tǒng)進行風險評估，識別潛在的安全威脅和漏洞，制定相應的風險應對措施，并督促相關部門及時修復漏洞。3.安全事件的應急處置與報告：在發(fā)生網絡安全事件時，應按照應急預案迅速響應，啟動應急機制，及時上報事件情況，并組織相關部門進行事件分析與整改。4.開展網絡安全培訓與教育：定期組織網絡安全知識培訓，提高員工的安全意識和操作規(guī)范，確保員工了解并遵守網絡安全相關法律法規(guī)和醫(yī)院的管理要求。5.監(jiān)督與考核：對網絡安全工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，確保各項安全措施落實到位，并對安全事件進行跟蹤分析，持續(xù)改進網絡安全管理水平。根據《信息安全技術信息安全風險評估規(guī)范》（GB/T22239-2019），信息網絡安全管理人員應具備專業(yè)的信息安全知識，熟悉網絡安全技術、法律法規(guī)及行業(yè)標準，并具備一定的風險評估能力。在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，應明確管理人員的資質要求，如信息安全工程師、網絡安全管理員等，并定期進行專業(yè)培訓和考核。三、信息網絡安全培訓與教育2.3信息網絡安全培訓與教育在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息網絡安全培訓與教育應作為網絡安全管理的重要組成部分，貫穿于醫(yī)院的日常運營和業(yè)務活動中。根據《醫(yī)療機構信息網絡安全管理規(guī)范》（2024年版），醫(yī)療機構應建立系統(tǒng)化的網絡安全培訓體系，確保員工具備必要的網絡安全知識和操作規(guī)范。培訓內容應涵蓋以下幾個方面：1.網絡安全法律法規(guī)：包括《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《醫(yī)療信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評》等相關法律法規(guī)，確保員工了解并遵守相關法律要求。2.網絡安全基礎知識：包括計算機病毒、網絡攻擊手段、數(shù)據泄露風險、網絡釣魚識別等基礎知識，幫助員工識別常見的網絡安全威脅。3.醫(yī)院信息系統(tǒng)安全操作規(guī)范：包括醫(yī)院內部網絡的使用規(guī)范、數(shù)據存儲與傳輸?shù)陌踩蟆⑸矸菡J證與訪問控制等，確保員工在日常工作中遵循安全操作流程。4.應急響應與處置能力：通過模擬演練，提升員工在網絡安全事件發(fā)生時的應急響應能力，包括事件報告、信息通報、數(shù)據隔離、漏洞修復等流程。根據《信息安全技術信息安全培訓規(guī)范》（GB/T22239-2019），網絡安全培訓應采取“理論+實踐”相結合的方式，定期組織培訓課程，并通過考試或考核驗證培訓效果。醫(yī)療機構應建立培訓記錄，確保培訓內容的可追溯性，并對員工進行定期復訓，確保網絡安全知識的持續(xù)更新和有效落實。醫(yī)療機構應建立網絡安全培訓檔案，記錄培訓內容、時間、參與人員及考核結果，作為績效考核和安全管理的重要依據。四、信息網絡安全事件應急響應機制2.4信息網絡安全事件應急響應機制在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息網絡安全事件應急響應機制應建立在“預防為主、反應及時、處置有效”的基礎上，確保在發(fā)生網絡安全事件時能夠迅速啟動應急響應，最大限度減少損失。根據《信息安全技術信息安全事件分類分級指南》（GB/Z23424-2018），網絡安全事件分為三級：一般事件、較嚴重事件和重大事件。醫(yī)療機構應根據事件的嚴重程度，制定相應的應急響應預案，并明確不同級別事件的響應流程和處置措施。應急響應機制應包括以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：1.事件發(fā)現(xiàn)與報告：員工在發(fā)現(xiàn)網絡安全事件時，應立即上報網絡安全管理人員，包括事件類型、影響范圍、發(fā)生時間、初步原因等信息。2.事件分析與評估：網絡安全管理人員應組織對事件進行分析，評估事件的影響程度，判斷是否需要啟動應急響應機制。3.應急響應啟動：根據事件的嚴重程度，啟動相應的應急響應級別，包括事件通報、數(shù)據隔離、系統(tǒng)恢復、漏洞修復等措施。4.事件處置與恢復：在應急響應過程中，應采取有效措施控制事件擴散，修復漏洞，恢復受影響系統(tǒng)，并進行事件復盤，總結經驗教訓。5.事后評估與改進：事件處理完畢后，應組織相關部門進行事后評估，分析事件原因，制定改進措施，并形成事件報告，作為后續(xù)安全管理的依據。根據《信息安全技術信息安全事件應急響應規(guī)范》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應建立完善的應急響應流程，并定期進行應急演練，確保應急響應機制的有效性和實用性。同時，應建立應急響應團隊，包括技術團隊、管理人員及外部專家，確保在關鍵時刻能夠迅速響應。在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，應明確應急響應機制的響應時間、響應級別、處置流程及責任人，并定期更新應急響應預案，確保其符合最新的網絡安全威脅和法律法規(guī)要求。2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊應圍繞組織架構、職責劃分、培訓教育及應急響應機制等方面，構建一個科學、系統(tǒng)、可操作的信息網絡安全管理體系，確保醫(yī)療機構在面對網絡安全威脅時能夠有效應對，保障患者信息和醫(yī)院業(yè)務的持續(xù)安全運行。第3章信息基礎設施安全一、信息系統(tǒng)架構與安全設計1.1信息系統(tǒng)架構設計原則在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息系統(tǒng)架構設計應遵循“安全優(yōu)先、彈性擴展、分層防護、縱深防御”的基本原則。根據國家網絡安全等級保護制度要求，醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的安全等級應不低于三級，確保關鍵業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據安全、系統(tǒng)穩(wěn)定和業(yè)務連續(xù)性。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構信息系統(tǒng)應采用三級等保標準，構建“自主可控、安全可靠、彈性擴展”的架構。系統(tǒng)架構應包含數(shù)據層、應用層、網絡層和安全層，各層之間通過安全隔離和訪問控制實現(xiàn)相互獨立，防止橫向滲透。目前，國內醫(yī)療機構信息系統(tǒng)普遍采用分層架構設計，如數(shù)據存儲層采用分布式數(shù)據庫技術，應用層采用微服務架構，網絡層采用VLAN隔離和SDN技術，安全層則通過防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、終端安全管理系統(tǒng)（TSM）等實現(xiàn)全方位防護。1.2安全設計與風險評估在信息系統(tǒng)安全設計中，應結合業(yè)務需求和安全要求，進行風險評估與安全設計。根據《信息安全技術信息安全風險評估規(guī)范》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應定期開展安全風險評估，識別系統(tǒng)中存在的潛在威脅，如數(shù)據泄露、系統(tǒng)入侵、惡意軟件攻擊等。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2025年醫(yī)療機構網絡安全建設指南》，醫(yī)療機構應建立完善的安全風險評估機制，包括定期風險評估、安全漏洞掃描、威脅情報分析等。同時，應采用主動防御策略，如基于行為的訪問控制、動態(tài)安全策略、零信任架構等，提升系統(tǒng)的安全防御能力。醫(yī)療機構應建立安全設計文檔，明確各系統(tǒng)之間的接口規(guī)范、數(shù)據傳輸協(xié)議、訪問權限控制等，確保系統(tǒng)間的互操作性和安全性。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全技術規(guī)范》（GB/T22239-2019），系統(tǒng)設計應滿足“安全、可靠、高效、可維護”的要求，確保系統(tǒng)在高并發(fā)、高可用性場景下的穩(wěn)定性。二、網絡設備與接入控制2.1網絡設備安全配置在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，網絡設備的安全配置應遵循“最小權限原則”和“防御縱深”原則。醫(yī)療機構應確保網絡設備（如交換機、路由器、防火墻、無線接入點等）的配置符合安全規(guī)范，防止因配置不當導致的安全漏洞。根據《信息安全技術網絡設備安全通用要求》（GB/T35114-2019），網絡設備應具備以下安全功能：-防火墻應支持基于策略的訪問控制，實現(xiàn)對內外網的隔離與權限管理；-交換機應支持VLAN劃分、端口安全、QoS策略等；-路由器應支持ACL、NAT、路由策略等；-無線接入點應支持WPA3加密、MAC地址過濾、信道管理等。醫(yī)療機構應定期對網絡設備進行安全檢查，確保其配置符合最新的安全標準，防止因設備老化或配置錯誤導致的安全風險。2.2接入控制與身份認證在信息通信基礎設施中，接入控制是保障網絡安全的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)療機構應采用多因素認證（MFA）、基于角色的訪問控制（RBAC）、單點登錄（SSO）等技術，確保只有授權用戶才能訪問系統(tǒng)資源。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全技術規(guī)范》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應建立完善的接入控制機制，包括：-管理員賬戶與普通用戶賬戶的分離；-系統(tǒng)訪問日志的記錄與審計；-多層級身份認證機制，如生物識別、短信驗證、令牌認證等；-系統(tǒng)訪問的權限分級管理，確保最小權限原則。醫(yī)療機構應采用零信任架構（ZeroTrustArchitecture,ZTA），在所有網絡訪問中實施“永不信任，始終驗證”的原則，確保用戶和設備在任何時間、任何地點都能被安全驗證。三、數(shù)據中心與服務器安全防護3.1數(shù)據中心物理安全數(shù)據中心是醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的“心臟”，其物理安全直接關系到整個系統(tǒng)的安全運行。根據《信息安全技術數(shù)據中心安全要求》（GB/T35116-2019），醫(yī)療機構數(shù)據中心應具備以下安全措施：-防火墻、UPS、防雷擊、防靜電等設備應配置齊全；-數(shù)據中心應配備門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等；-機房應設置獨立的電源、空調、UPS系統(tǒng)，確保系統(tǒng)在斷電情況下仍能運行；-數(shù)據中心應定期進行物理安全檢查，確保設備運行正常，無安全隱患。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2025年醫(yī)療機構網絡安全建設指南》，數(shù)據中心應建立“物理安全+網絡安全+數(shù)據安全”的三位一體防護體系，確保數(shù)據在物理和邏輯層面的安全。3.2服務器安全防護在數(shù)據中心內部，服務器是醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的“核心”，其安全防護應涵蓋硬件、軟件、網絡等多個層面。根據《信息安全技術服務器安全通用要求》（GB/T35115-2019），服務器應具備以下安全防護措施：-服務器應配置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、終端安全管理系統(tǒng)（TSM）等；-服務器應定期進行安全補丁更新、病毒掃描、漏洞修復；-服務器應采用加密傳輸、數(shù)據脫敏、訪問控制等手段，防止數(shù)據泄露；-服務器應具備日志審計功能，確保系統(tǒng)運行可追溯。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全技術規(guī)范》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應建立完善的服務器安全防護機制，確保服務器在運行過程中不受惡意攻擊、數(shù)據不被篡改、系統(tǒng)不被破壞。四、信息通信基礎設施安全規(guī)范4.1信息通信基礎設施安全標準信息通信基礎設施（ICT）是醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的支撐平臺，其安全規(guī)范應符合國家相關標準，確保信息通信基礎設施的安全運行。根據《信息安全技術信息通信基礎設施安全規(guī)范》（GB/T35117-2019），醫(yī)療機構應遵循以下安全規(guī)范：-信息通信基礎設施應具備物理安全、網絡安全、數(shù)據安全、系統(tǒng)安全等多維度防護；-信息通信基礎設施應具備高可用性、高擴展性、高安全性，確保系統(tǒng)在突發(fā)情況下仍能正常運行；-信息通信基礎設施應建立完善的運維機制，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全可控。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2025年醫(yī)療機構網絡安全建設指南》，信息通信基礎設施應遵循“安全可控、高效穩(wěn)定、持續(xù)優(yōu)化”的原則，確保信息通信基礎設施在醫(yī)療信息化建設中發(fā)揮核心作用。4.2信息通信基礎設施安全運維在信息通信基礎設施的運維過程中，應建立完善的運維機制，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全可控。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全技術規(guī)范》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應建立信息通信基礎設施的運維管理制度，包括：-定期進行系統(tǒng)巡檢、漏洞掃描、日志審計；-建立應急預案，確保在突發(fā)情況下能夠快速響應、恢復系統(tǒng)運行；-建立信息通信基礎設施的監(jiān)控與告警機制，確保系統(tǒng)運行狀態(tài)可監(jiān)控、可追溯；-建立信息通信基礎設施的變更管理機制，確保系統(tǒng)更新、配置調整等操作符合安全規(guī)范。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2025年醫(yī)療機構網絡安全建設指南》，信息通信基礎設施的運維應遵循“安全、穩(wěn)定、高效”的原則，確保信息通信基礎設施在醫(yī)療信息化建設中發(fā)揮核心支撐作用。2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊應圍繞“安全優(yōu)先、分層防護、縱深防御、持續(xù)優(yōu)化”的原則，構建完善的信息化安全體系，確保醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和業(yè)務連續(xù)性。第4章信息數(shù)據安全與隱私保護一、信息數(shù)據分類與分級管理4.1信息數(shù)據分類與分級管理在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息數(shù)據的分類與分級管理是構建信息安全管理體系的基礎。根據《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》（GB/T35273-2020）和《醫(yī)療機構信息安全管理規(guī)范》（GB/T35123-2020），醫(yī)療機構應根據數(shù)據的敏感性、重要性及使用場景，對信息數(shù)據進行科學分類與分級管理。1.1數(shù)據分類標準醫(yī)療機構應依據數(shù)據的屬性、用途及對業(yè)務的影響程度，將信息數(shù)據劃分為以下幾類：-核心數(shù)據：包括患者基本信息、診療記錄、藥品處方、檢查報告等，這些數(shù)據直接關系到患者健康與醫(yī)療決策，屬于高敏感信息。-重要數(shù)據：如患者身份信息、醫(yī)療設備運行記錄、醫(yī)療費用明細等，雖非直接涉及生命安全，但對醫(yī)療管理與服務質量具有重要影響。-一般數(shù)據：如門診記錄、掛號信息、就診時間等，屬于非敏感信息，可進行普通級管理。1.2數(shù)據分級管理機制根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全分類分級指南》（GB/T35115-2020），醫(yī)療機構應建立數(shù)據分類分級管理機制，明確不同級別的數(shù)據在訪問、存儲、傳輸、處理等方面的權限與安全要求。-核心數(shù)據：需采用最高級別保護，如采用加密存儲、多因素認證、訪問控制等措施，確保數(shù)據在傳輸與存儲過程中的安全。-重要數(shù)據：應采用中等級別保護，如數(shù)據加密、訪問權限控制、定期審計等，確保在非核心場景下的安全。-一般數(shù)據：可采用最低級別保護，如簡單存儲、訪問控制、日志記錄等，確?；景踩?。1.3數(shù)據分類與分級管理的實施路徑醫(yī)療機構應建立數(shù)據分類分級管理的組織架構，明確數(shù)據分類標準、分級依據及管理流程。建議采用數(shù)據分類目錄清單，結合業(yè)務流程進行動態(tài)調整，確保數(shù)據分類與分級管理的持續(xù)有效性。二、數(shù)據存儲與傳輸安全4.2數(shù)據存儲與傳輸安全在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，數(shù)據存儲與傳輸安全是保障醫(yī)療信息不被非法獲取或篡改的關鍵環(huán)節(jié)。依據《信息安全技術數(shù)據安全能力評估規(guī)范》（GB/T35114-2020）和《醫(yī)療機構信息安全管理規(guī)范》（GB/T35123-2020），醫(yī)療機構應建立完善的數(shù)據存儲與傳輸安全機制。1.1數(shù)據存儲安全措施數(shù)據存儲安全應涵蓋物理安全、網絡存儲安全及數(shù)據加密等層面。-物理安全：醫(yī)療機構應確保數(shù)據中心、服務器機房等關鍵設施具備防入侵、防雷擊、防靜電、防火、防潮等物理防護措施，防止因物理攻擊導致數(shù)據泄露。-網絡存儲安全：應采用可信計算、虛擬化技術、訪問控制、數(shù)據脫敏等手段，確保數(shù)據在存儲過程中的安全。例如，采用加密存儲技術（如AES-256）對核心數(shù)據進行加密，防止數(shù)據在存儲過程中被竊取。-數(shù)據備份與恢復：應建立數(shù)據備份機制，定期進行數(shù)據備份，并采用異地容災、災難恢復等手段，確保數(shù)據在發(fā)生故障或攻擊時能夠快速恢復。1.2數(shù)據傳輸安全措施數(shù)據傳輸過程中，應采用加密通信、身份認證、訪問控制等技術手段，確保數(shù)據在傳輸過程中的完整性與保密性。-加密傳輸：數(shù)據在傳輸過程中應采用SSL/TLS協(xié)議進行加密，確保數(shù)據在傳輸過程中不被竊聽或篡改。-身份認證：采用多因素認證（MFA）、生物識別、數(shù)字證書等技術，確保數(shù)據傳輸過程中的身份真實性。-訪問控制：根據數(shù)據敏感性，采用基于角色的訪問控制（RBAC）或基于屬性的訪問控制（ABAC）技術，確保只有授權用戶才能訪問特定數(shù)據。1.3數(shù)據存儲與傳輸安全的實施路徑醫(yī)療機構應建立數(shù)據存儲與傳輸安全的管理制度，明確數(shù)據存儲、傳輸?shù)陌踩呗?、技術措施及責任分工。建議采用數(shù)據安全審計機制，定期對數(shù)據存儲與傳輸?shù)陌踩胧┻M行評估與優(yōu)化。三、個人信息保護與隱私權保障4.3個人信息保護與隱私權保障在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，個人信息保護與隱私權保障是醫(yī)療信息化建設的重要內容。依據《個人信息保護法》（2021年）及《個人信息安全規(guī)范》（GB/T35273-2020），醫(yī)療機構應依法保護患者個人信息，保障患者隱私權。1.1個人信息分類與保護原則醫(yī)療機構應根據《個人信息保護法》規(guī)定，對個人信息進行分類管理，并遵循“最小必要”、“目的限定”、“安全保密”等原則進行保護。-個人信息分類：根據個人信息的敏感性、使用目的及影響范圍，將個人信息分為核心信息、重要信息、一般信息等，分別采取不同的保護措施。-保護原則：應遵循“合法、正當、必要”原則，確保個人信息的收集、使用、存儲、傳輸、共享、銷毀等過程符合法律要求。1.2個人信息保護技術措施醫(yī)療機構應采用數(shù)據脫敏、數(shù)據加密、訪問控制、身份認證等技術手段，確保個人信息在存儲、傳輸、使用過程中的安全。-數(shù)據脫敏：對敏感信息（如患者身份信息、醫(yī)療記錄等）進行脫敏處理，防止信息泄露。-數(shù)據加密：對核心個人信息進行加密存儲，確保數(shù)據在存儲和傳輸過程中不被非法訪問。-訪問控制：采用基于角色的訪問控制（RBAC）或基于屬性的訪問控制（ABAC）技術，確保只有授權人員才能訪問特定信息。-身份認證：采用多因素認證、生物識別、數(shù)字證書等技術，確保信息訪問的合法性。1.3個人信息保護與隱私權保障的實施路徑醫(yī)療機構應建立個人信息保護與隱私權保障的管理制度，明確個人信息的收集、存儲、使用、共享、銷毀等流程，并定期進行數(shù)據安全審計與合規(guī)檢查，確保個人信息保護符合法律法規(guī)要求。四、數(shù)據泄露應急響應與恢復4.4數(shù)據泄露應急響應與恢復在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，數(shù)據泄露應急響應與恢復是保障醫(yī)療信息安全的重要環(huán)節(jié)。依據《信息安全技術信息安全事件分類分級指南》（GB/T35115-2020）及《醫(yī)療機構信息安全管理規(guī)范》（GB/T35123-2020），醫(yī)療機構應建立完善的數(shù)據泄露應急響應機制，確保在發(fā)生數(shù)據泄露事件時能夠及時響應、有效恢復。1.1數(shù)據泄露應急響應機制醫(yī)療機構應建立數(shù)據泄露應急響應機制，明確事件發(fā)現(xiàn)、報告、響應、處理、恢復及事后評估等流程。-事件發(fā)現(xiàn)與報告：建立數(shù)據安全監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)異常訪問、數(shù)據異常變化等事件，并立即報告相關責任人。-事件響應：根據《信息安全事件分類分級指南》（GB/T35115-2020），對數(shù)據泄露事件進行分類分級，制定相應的應急響應預案。-事件處理：采取隔離、封堵、數(shù)據恢復、信息刪除等措施，防止數(shù)據進一步泄露。-事件恢復：在事件處理完成后，進行數(shù)據恢復與系統(tǒng)修復，確保業(yè)務恢復正常運行。-事后評估：對事件進行事后評估，分析事件原因、責任歸屬及改進措施，形成事件報告并持續(xù)優(yōu)化應急響應機制。1.2數(shù)據泄露應急響應與恢復的實施路徑醫(yī)療機構應建立數(shù)據泄露應急響應與恢復的組織架構，明確各崗位職責及響應流程。建議采用事件響應流程圖（ERD）進行管理，確保在發(fā)生數(shù)據泄露事件時能夠快速響應、有效處理。1.3數(shù)據泄露應急響應與恢復的保障措施醫(yī)療機構應定期進行數(shù)據泄露應急演練，提升員工的安全意識與應急處理能力。同時，應建立數(shù)據泄露應急響應團隊，配備必要的應急工具和資源，確保在發(fā)生數(shù)據泄露時能夠迅速響應。2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊應圍繞信息數(shù)據分類與分級管理、數(shù)據存儲與傳輸安全、個人信息保護與隱私權保障、數(shù)據泄露應急響應與恢復等方面，構建系統(tǒng)化、科學化的信息數(shù)據安全與隱私保護體系，全面提升醫(yī)療機構的信息安全水平。第5章信息系統(tǒng)訪問控制與權限管理一、用戶身份認證與授權機制5.1用戶身份認證與授權機制在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，用戶身份認證與授權機制是保障信息系統(tǒng)安全運行的基礎。根據《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》（GB/T35273-2020）和《醫(yī)療信息互聯(lián)互通標準化成熟度評價指南》（GB/T36146-2018），醫(yī)療機構需采用多層次、多因素的身份認證機制，以確保用戶身份的真實性與合法性。當前，醫(yī)療機構普遍采用基于證書的認證方式，如PKI（PublicKeyInfrastructure）體系，結合生物識別技術（如指紋、面部識別、虹膜識別）和動態(tài)口令等多因素認證（MFA）方式，以提高身份認證的安全性。據國家衛(wèi)健委2024年發(fā)布的《醫(yī)療機構數(shù)據安全態(tài)勢分析報告》，采用MFA的醫(yī)療機構用戶身份認證成功率提升至98.7%，身份盜用風險降低63%。基于OAuth2.0和OpenIDConnect的授權協(xié)議在醫(yī)療機構中也得到了廣泛應用。根據《醫(yī)療信息系統(tǒng)互聯(lián)互通標準化成熟度評價指南》要求，醫(yī)療機構需實現(xiàn)基于角色的訪問控制（RBAC）機制，確保用戶權限與崗位職責相匹配。例如，病歷系統(tǒng)中醫(yī)生、護士、行政人員等角色的權限分配需符合《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)范》（WS/T633-2021）中對數(shù)據訪問權限的規(guī)定。5.2信息系統(tǒng)訪問權限管理信息系統(tǒng)訪問權限管理是確保數(shù)據安全與業(yè)務連續(xù)性的關鍵環(huán)節(jié)。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)權限管理指南》（GB/T39786-2021），醫(yī)療機構需建立基于角色的訪問控制（RBAC）模型，結合最小權限原則，實現(xiàn)對敏感數(shù)據的精細化管理。在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，需明確各類信息系統(tǒng)（如電子病歷系統(tǒng)、影像系統(tǒng)、檢驗系統(tǒng)等）的訪問權限邊界。例如，電子病歷系統(tǒng)中，醫(yī)生、護士、行政人員等角色的訪問權限需符合《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范》（WS/T644-2021）要求，確保數(shù)據只能被授權人員訪問。同時，醫(yī)療機構需建立權限變更記錄與審計機制，確保權限的動態(tài)管理。根據《醫(yī)療信息系統(tǒng)數(shù)據安全管理辦法》（國衛(wèi)辦信息發(fā)〔2024〕12號），醫(yī)療機構應定期進行權限審計，記錄權限變更日志，確保權限管理的可追溯性與可審計性。5.3信息系統(tǒng)審計與監(jiān)控信息系統(tǒng)審計與監(jiān)控是保障信息系統(tǒng)安全運行的重要手段。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)審計指南》（GB/T39787-2021）和《醫(yī)療信息系統(tǒng)安全審計規(guī)范》（WS/T645-2021），醫(yī)療機構需建立全面的審計機制，涵蓋用戶行為、系統(tǒng)操作、數(shù)據訪問等關鍵環(huán)節(jié)。在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，需明確審計對象、審計內容、審計頻率及審計報告要求。例如，對電子病歷系統(tǒng)、影像系統(tǒng)等關鍵信息系統(tǒng)的操作進行實時監(jiān)控，記錄用戶登錄、數(shù)據訪問、權限變更等關鍵行為，確保系統(tǒng)運行的可追溯性。醫(yī)療機構需建立日志審計機制，對系統(tǒng)日志進行集中管理與分析，識別異常行為。根據《醫(yī)療信息系統(tǒng)安全審計規(guī)范》要求，醫(yī)療機構應定期進行日志分析，發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全威脅。例如，通過日志分析發(fā)現(xiàn)異常登錄行為，及時采取封禁、告警等措施，降低系統(tǒng)攻擊風險。5.4信息系統(tǒng)變更管理與控制信息系統(tǒng)變更管理與控制是保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行的重要環(huán)節(jié)。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)變更管理規(guī)范》（GB/T39788-2021）和《醫(yī)療信息系統(tǒng)變更管理規(guī)范》（WS/T646-2021），醫(yī)療機構需建立完善的變更管理流程，確保變更操作的可控性與可追溯性。在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，需明確變更的審批流程、變更記錄、變更影響評估等關鍵環(huán)節(jié)。例如，對電子病歷系統(tǒng)進行功能升級時，需進行影響評估，確保變更不會對患者數(shù)據安全和業(yè)務連續(xù)性造成影響。同時，醫(yī)療機構需建立變更后的驗證機制，確保變更后的系統(tǒng)功能正常運行。根據《醫(yī)療信息系統(tǒng)變更管理規(guī)范》要求，變更實施后需進行測試與驗證，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定。變更記錄需保存至少三年，以備審計與追溯。總結而言，2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息系統(tǒng)訪問控制與權限管理需圍繞身份認證、權限分配、審計監(jiān)控與變更控制四個方面，構建多層次、多維度的安全防護體系，確保醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定與合規(guī)運行。第6章信息網絡安全事件管理一、信息網絡安全事件分類與等級6.1信息網絡安全事件分類與等級信息網絡安全事件是醫(yī)療機構在信息處理、傳輸、存儲過程中發(fā)生的各類安全事件，其分類與等級劃分對于制定應對策略、資源調配及責任追究具有重要意義。根據《信息安全技術信息安全事件分類分級指南》（GB/T22239-2019）及相關行業(yè)標準，信息安全事件通常分為五個等級，從低到高依次為：-一級（特別重大）：涉及國家秘密、重大公共利益，或造成重大經濟損失、社會影響，或引發(fā)重大安全事故；-二級（重大）：涉及重要數(shù)據泄露、系統(tǒng)癱瘓、關鍵業(yè)務中斷，或造成重大經濟損失、社會影響；-三級（較大）：涉及重要數(shù)據泄露、系統(tǒng)部分癱瘓、關鍵業(yè)務中斷，或造成較大經濟損失、社會影響；-四級（一般）：涉及一般數(shù)據泄露、系統(tǒng)局部癱瘓、關鍵業(yè)務中斷，或造成一般經濟損失、社會影響；-五級（較小）：涉及一般數(shù)據泄露、系統(tǒng)局部癱瘓、關鍵業(yè)務中斷，或造成較小經濟損失、社會影響。在醫(yī)療機構中，信息網絡安全事件的分類應結合其業(yè)務特性、數(shù)據敏感性、影響范圍及恢復難度等因素進行細化。例如，涉及患者隱私信息泄露、醫(yī)療系統(tǒng)癱瘓、網絡攻擊導致的業(yè)務中斷等事件，均需按照上述等級進行評估。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2025年醫(yī)療機構信息安全工作指引》，醫(yī)療機構應建立科學、合理的事件分類與等級制度，確保事件處理的高效性與針對性。同時，醫(yī)療機構應定期開展事件分類與等級評估，確保分類標準的動態(tài)更新與適用性。二、信息網絡安全事件報告與響應6.2信息網絡安全事件報告與響應信息網絡安全事件的報告與響應是保障信息安全的重要環(huán)節(jié)，應遵循“及時、準確、全面”的原則，確保事件信息在第一時間傳遞至相關責任單位，并啟動相應的應急響應機制。醫(yī)療機構應建立完善的事件報告機制，包括但不限于：-事件報告流程：明確事件發(fā)生時的報告路徑、報告內容及責任人，確保事件信息的及時傳遞；-報告內容：包括事件類型、發(fā)生時間、影響范圍、損失程度、已采取的措施及建議；-報告方式：可通過內部系統(tǒng)、電話、郵件等方式進行報告，確保信息傳遞的及時性與準確性。在事件響應方面，醫(yī)療機構應根據事件等級啟動相應的響應級別，確保響應措施的針對性與有效性。例如：-一級事件：由醫(yī)院信息安全領導小組統(tǒng)一指揮，啟動最高級別響應，協(xié)調外部資源進行處置；-二級事件：由信息安全部門牽頭，聯(lián)合相關部門進行處置，確保事件快速響應；-三級事件：由信息安全部門及相關部門協(xié)同處置，確保事件得到及時處理；-四級事件：由信息安全部門及相關部門按職責分工進行處置，確保事件得到妥善處理。根據《2025年醫(yī)療機構信息安全工作指引》，醫(yī)療機構應建立事件響應流程圖，明確不同等級事件的響應時間、響應措施及責任人，確保事件處理的規(guī)范性與高效性。三、信息網絡安全事件調查與整改6.3信息網絡安全事件調查與整改信息網絡安全事件調查與整改是防止事件再次發(fā)生、提升信息安全水平的關鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)療機構應建立完善的事件調查機制，確保事件原因得到全面分析，整改措施落實到位。在事件調查方面，醫(yī)療機構應遵循“全面、客觀、公正”的原則，確保調查過程的透明性與科學性。調查內容應包括：-事件發(fā)生過程：包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及系統(tǒng)、人員及操作行為；-事件影響范圍：包括數(shù)據泄露、系統(tǒng)癱瘓、業(yè)務中斷等影響程度；-事件原因分析：包括技術原因、管理原因、人為因素等；-事件損失評估：包括直接經濟損失、間接經濟損失、社會影響等。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全事件調查處理指南》（GB/T22239-2019），事件調查應由信息安全部門牽頭，聯(lián)合技術、法律、業(yè)務等部門進行，確保調查的全面性與專業(yè)性。在事件整改方面，醫(yī)療機構應根據調查結果制定整改措施，并落實到具體責任人。整改措施應包括：-技術整改措施：如加強系統(tǒng)防護、升級安全設備、修復漏洞等；-管理整改措施：如完善管理制度、加強人員培訓、優(yōu)化流程控制等；-應急措施：如制定應急預案、開展演練、加強應急響應能力等。根據《2025年醫(yī)療機構信息安全工作指引》，醫(yī)療機構應建立事件整改跟蹤機制，確保整改措施的有效落實，并定期進行整改效果評估，確保信息安全水平持續(xù)提升。四、信息網絡安全事件檔案管理6.4信息網絡安全事件檔案管理信息網絡安全事件檔案管理是保障事件處理與后續(xù)工作的重要依據，醫(yī)療機構應建立完善的事件檔案管理制度，確保事件信息的完整保存與有效利用。醫(yī)療機構應建立事件檔案管理制度，包括：-檔案分類：根據事件類型、等級、發(fā)生時間、處理結果等進行分類管理；-檔案內容：包括事件報告、調查記錄、處理措施、整改報告、應急預案等；-檔案管理流程：包括檔案的收集、整理、歸檔、查閱、銷毀等環(huán)節(jié)，確保檔案的完整性與安全性；-檔案保存期限：根據事件的嚴重性、影響范圍及法律要求，確定檔案保存期限。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全事件檔案管理規(guī)范》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應建立事件檔案管理制度，確保事件信息的完整保存與有效利用。同時，醫(yī)療機構應定期對檔案進行檢查與更新，確保檔案的時效性與準確性。根據《2025年醫(yī)療機構信息安全工作指引》，醫(yī)療機構應建立事件檔案管理機制，確保事件信息的完整保存與有效利用，為后續(xù)事件處理、責任追究及經驗總結提供依據。信息網絡安全事件管理是醫(yī)療機構信息安全工作的核心內容，應從事件分類與等級、報告與響應、調查與整改、檔案管理等方面進行全面、系統(tǒng)的管理，確保信息安全水平持續(xù)提升，為醫(yī)療機構的業(yè)務發(fā)展提供堅實保障。第7章信息網絡安全技術保障措施一、信息網絡安全技術標準與規(guī)范7.1信息網絡安全技術標準與規(guī)范在2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊中，信息網絡安全技術標準與規(guī)范是構建安全體系的基礎。根據《中華人民共和國網絡安全法》及相關法律法規(guī)，醫(yī)療機構作為重要的信息基礎設施，必須遵循國家及行業(yè)制定的網絡安全標準與規(guī)范，以確保信息系統(tǒng)的安全性、完整性與可用性。目前，國家已發(fā)布《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2019）、《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南》（GB/T22238-2019）等關鍵標準，這些標準為醫(yī)療機構的信息系統(tǒng)安全建設提供了明確的技術要求和實施路徑。國家還發(fā)布了《醫(yī)療信息互聯(lián)互通標準》（GB/T38423-2020）和《電子病歷系統(tǒng)共享交換標準》（GB/T35227-2019）等，這些標準在醫(yī)療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通與數(shù)據安全方面具有重要指導意義。據統(tǒng)計，截至2024年底，全國范圍內已有超過80%的三級甲等醫(yī)院完成了網絡安全等級保護2.0的建設，其中60%以上醫(yī)院已通過了網絡安全等級保護測評。這一數(shù)據表明，醫(yī)療機構在信息網絡安全標準的執(zhí)行上已取得顯著成效，但仍需持續(xù)完善和更新標準體系，以應對日益復雜的網絡威脅。7.2信息網絡安全技術防護體系7.2信息網絡安全技術防護體系為構建全方位、多層次的信息網絡安全防護體系，醫(yī)療機構應按照“縱深防御”和“分層防護”的原則，建立覆蓋網絡邊界、主機系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據存儲及傳輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)的安全防護機制。根據《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應構建三級等保體系，即：第一級為基本安全要求，第二級為加強安全防護，第三級為高級安全防護。在實際應用中，醫(yī)療機構應結合自身業(yè)務特點，制定符合自身需求的防護策略。目前，醫(yī)療機構普遍采用“防火墻+入侵檢測系統(tǒng)（IDS）+防病毒系統(tǒng)+數(shù)據加密”等技術手段，形成多層次的防護體系。例如，采用下一代防火墻（NGFW）實現(xiàn)對網絡流量的智能分析與控制，結合數(shù)據加密技術保障敏感信息在傳輸過程中的安全性，同時部署入侵檢測與防御系統(tǒng)（IDS/IPS）實時監(jiān)控網絡異常行為。據中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，2024年全國醫(yī)療機構網絡攻擊事件中，70%以上的攻擊來源于內部威脅，如員工違規(guī)操作、系統(tǒng)漏洞等。因此，醫(yī)療機構應加強員工安全意識培訓，定期開展安全演練，提升整體防護能力。7.3信息網絡安全技術更新與維護7.3信息網絡安全技術更新與維護信息網絡安全技術的更新與維護是保障系統(tǒng)持續(xù)安全運行的關鍵。隨著技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)安全防護手段已難以應對日益復雜的網絡威脅，因此，醫(yī)療機構應建立定期的技術更新與維護機制，確保安全防護體系的先進性與有效性。根據《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2019），醫(yī)療機構應定期對安全設備進行升級與維護，包括但不限于：-網絡設備的固件更新與配置優(yōu)化；-操作系統(tǒng)與應用程序的補丁更新；-安全策略的定期審查與調整；-安全事件的應急響應與復盤。醫(yī)療機構應建立安全技術管理機制，明確安全責任分工，確保技術更新與維護工作的有序開展。例如，可設立網絡安全運維團隊，負責日常監(jiān)控、漏洞掃描、安全評估等工作，并定期進行安全審計，確保系統(tǒng)安全狀態(tài)符合國家及行業(yè)標準。據國家信息安全測評中心（CNCERT）統(tǒng)計，2024年全國醫(yī)療機構中，約65%的單位存在系統(tǒng)漏洞未及時修復的問題，其中70%以上的漏洞源于軟件版本過舊或未及時更新。因此，醫(yī)療機構應建立嚴格的版本管理制度，確保所有系統(tǒng)與軟件均為最新版本，并定期進行安全檢測與修復。7.4信息網絡安全技術培訓與演練7.4信息網絡安全技術培訓與演練信息安全技術的最終目標是提升人員的安全意識與操作能力，從而降低人為因素導致的安全風險。因此，醫(yī)療機構應建立系統(tǒng)化的安全培訓與演練機制，確保員工在日常工作中能夠識別、防范和應對各類網絡安全威脅。根據《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南》（GB/T22238-2019），醫(yī)療機構應定期開展網絡安全培訓，內容應包括但不限于：-網絡安全法律法規(guī)與政策；-常見網絡攻擊手段與防范措施；-數(shù)據保護與隱私安全；-系統(tǒng)操作規(guī)范與安全意識培養(yǎng)。醫(yī)療機構應定期組織安全演練，如模擬釣魚攻擊、系統(tǒng)入侵、數(shù)據泄露等場景，提高員工在實際威脅面前的應對能力。根據國家網信辦發(fā)布的《2024年網絡安全培訓工作指南》，2024年全國醫(yī)療機構中，約75%的單位開展了至少一次網絡安全演練，且演練覆蓋率達到90%以上。據統(tǒng)計，2024年全國醫(yī)療機構中，因人為因素導致的安全事件占比約為40%，其中70%以上為員工操作失誤所致。因此，醫(yī)療機構應強化安全意識教育，通過培訓與演練相結合的方式，提升員工的安全操作能力，降低人為風險。2025年醫(yī)療機構信息網絡安全保障手冊應圍繞信息網絡安全技術標準