PAGE溫州民警巡視制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)溫州公安隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范民警巡視工作，確保公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)督察條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于溫州市各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬民警。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：巡視工作嚴(yán)格依照法律法規(guī)和公安工作規(guī)范進(jìn)行，確保巡視活動(dòng)合法、公正、有效。2.全面覆蓋原則：對(duì)公安機(jī)關(guān)各部門、各警種以及各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全方位巡視，不留死角。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦公安工作中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及民警違法違紀(jì)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改。4.注重實(shí)效原則：通過巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)公安工作質(zhì)量提升和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得實(shí)實(shí)在在的效果。二、巡視機(jī)構(gòu)與人員（一）巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置1.成立溫州市公安局巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)巡視工作，研究解決巡視工作中的重大問題。2.在市局督察支隊(duì)設(shè)立巡視辦公室（以下簡稱“巡視辦”），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)巡視工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、情況匯總、報(bào)告反饋等具體工作。3.根據(jù)工作需要，組建若干巡視組，巡視組設(shè)組長、副組長及成員若干。巡視組組長由市局黨委成員或資深督察干部擔(dān)任，副組長由督察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員從督察支隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)。（二）巡視人員職責(zé)1.巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于巡視工作的決策部署，研究制定全市公安機(jī)關(guān)巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和規(guī)章制度。審定巡視組工作方案、巡視報(bào)告、巡視反饋意見及整改建議等重要文件。聽取巡視工作匯報(bào)，研究解決巡視工作中的重大問題，決定巡視成果運(yùn)用及相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)巡視工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保巡視工作規(guī)范有序開展。2.巡視辦職責(zé)負(fù)責(zé)巡視工作的日常組織協(xié)調(diào)，制定巡視工作具體實(shí)施方案，安排巡視任務(wù)，組建巡視組。組織巡視組開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)巡視工作的文件精神和要求，提高巡視人員業(yè)務(wù)水平。與被巡視單位溝通聯(lián)系，提前了解被巡視單位基本情況，協(xié)調(diào)安排巡視進(jìn)駐、反饋等工作。收集、整理巡視工作資料，建立巡視工作檔案，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總、分析研判。督促檢查巡視反饋意見的整改落實(shí)情況，跟蹤整改進(jìn)展，定期向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。完成巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。3.巡視組職責(zé)嚴(yán)格按照巡視工作方案和相關(guān)規(guī)定開展巡視工作，深入了解被巡視單位的工作情況，查找存在的問題。通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地走訪、受理舉報(bào)等方式，廣泛收集信息，全面掌握被巡視單位在履行職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等方面的真實(shí)情況。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，提出客觀、準(zhǔn)確、有針對(duì)性的巡視意見和建議，形成巡視報(bào)告。向被巡視單位反饋巡視意見，督促其制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。及時(shí)向巡視辦報(bào)告巡視工作進(jìn)展情況、重要問題線索及其他重大事項(xiàng)，完成巡視辦交辦的其他工作任務(wù)。三、巡視內(nèi)容（一）對(duì)黨忠誠方面1.貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)公安機(jī)關(guān)決策部署情況，是否存在打折扣、搞變通等問題。2.增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體表現(xiàn)，是否在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。3.公安機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用情況，是否認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督。（二）依法履職方面1.執(zhí)行法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)工作規(guī)范情況，是否嚴(yán)格依法辦事，有無執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范等問題。2.履行維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和打擊違法犯罪職責(zé)情況，重點(diǎn)檢查各類案件的偵破、查處情況，是否存在有案不立、壓案不查以及辦人情案、關(guān)系案等問題。3.治安管理、交通管理、消防管理等公安行政管理工作開展情況，是否嚴(yán)格履行審批、許可等職責(zé)，有無亂作為或者不作為現(xiàn)象。（三）服務(wù)群眾方面1.落實(shí)便民利民措施情況，是否簡化辦事流程、提高辦事效率，方便群眾辦理公安業(yè)務(wù)。2.對(duì)待群眾態(tài)度和工作作風(fēng)情況進(jìn)行檢查，是否存在冷硬橫推、刁難群眾等問題，有無侵害群眾利益的行為。3.處理群眾投訴舉報(bào)情況，是否及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問題，做到事事有回音、件件有著落。（四）隊(duì)伍建設(shè)方面1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和廉潔自律情況，是否存在軟弱渙散、不團(tuán)結(jié)以及以權(quán)謀私等問題。2.民警隊(duì)伍教育訓(xùn)練情況，是否按照規(guī)定組織開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況，檢查民警遵守警紀(jì)警規(guī)情況，有無違反公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”、“五條禁令”等紀(jì)律規(guī)定的行為，是否存在違規(guī)違紀(jì)違法問題。（五）內(nèi)部管理方面1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行情況，包括考勤制度、財(cái)務(wù)制度、裝備管理制度等，是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，有無違規(guī)操作、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象。2.辦公秩序和工作環(huán)境情況，檢查是否整潔有序，有無存在安全隱患等問題。3.信息化建設(shè)與應(yīng)用情況，是否充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升公安工作效能，有無信息系統(tǒng)運(yùn)行不暢、數(shù)據(jù)安全隱患等問題。四、巡視方式與程序（一）巡視方式1.聽取匯報(bào)：聽取被巡視單位黨委（黨組）工作匯報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)以及其他相關(guān)工作匯報(bào)，全面了解被巡視單位整體工作情況。2.個(gè)別談話：與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、民警代表等進(jìn)行個(gè)別談話，廣泛聽取意見和建議，了解掌握真實(shí)情況。3.查閱資料：查閱被巡視單位的文件、檔案、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目、執(zhí)法卷宗等資料，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。4.實(shí)地走訪：深入被巡視單位基層所隊(duì)、辦事窗口等實(shí)地查看工作開展情況，了解實(shí)際工作效果和存在的問題。5.受理舉報(bào)：設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱和信箱，受理群眾對(duì)被巡視單位及其民警的舉報(bào)和投訴，對(duì)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真核查。6.專項(xiàng)檢查：根據(jù)巡視工作需要，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)檢查，如執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查、隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查等。（二）巡視程序1.準(zhǔn)備階段巡視辦根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定巡視工作年度計(jì)劃和具體實(shí)施方案，明確巡視對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。組建巡視組，明確巡視組人員組成及分工，并對(duì)巡視組人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡視工作流程和方法。提前向被巡視單位發(fā)出巡視通知，要求其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括提供工作匯報(bào)材料、人員名單、文件資料等。2.進(jìn)駐階段巡視組進(jìn)駐被巡視單位，召開巡視工作動(dòng)員會(huì)，向被巡視單位全體民警通報(bào)巡視工作的目的、任務(wù)、方式和要求，聽取被巡視單位黨委（黨組）工作匯報(bào)。與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、民警代表等進(jìn)行個(gè)別談話，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛收集意見和建議。3.巡視了解階段巡視組按照巡視工作方案確定的方式和內(nèi)容，深入開展巡視工作，通過查閱資料、實(shí)地走訪、受理舉報(bào)等方式，全面了解被巡視單位情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。巡視組對(duì)巡視了解到的情況進(jìn)行梳理分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，形成問題清單。4.報(bào)告反饋階段巡視組撰寫巡視報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括巡視工作基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、意見建議等。巡視報(bào)告經(jīng)巡視辦審核后，報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向被巡視單位黨委（黨組）反饋巡視意見，反饋意見要明確指出存在的問題，提出整改要求和時(shí)限。被巡視單位黨委（黨組）要對(duì)巡視反饋意見進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，表明整改態(tài)度和決心。5.整改階段被巡視單位黨委（黨組）根據(jù)巡視反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限，并將整改方案報(bào)巡視辦備案。被巡視單位按照整改方案認(rèn)真組織整改，整改過程中要定期向巡視辦報(bào)告整改情況。巡視辦對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行督促指導(dǎo)。整改結(jié)束后，被巡視單位黨委（黨組）要向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改報(bào)告，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。五、巡視結(jié)果運(yùn)用（一）作為干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)將巡視結(jié)果與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等掛鉤。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，在考核評(píng)價(jià)中予以扣分，并取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)存在嚴(yán)重問題、不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)處理。（二）推動(dòng)問題整改落實(shí)針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，督促被巡視單位認(rèn)真整改，建立健全長效機(jī)制，防止問題反彈。對(duì)普遍性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的意見和建議，推動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)整體工作水平提升。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)通過巡視發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中存在的紀(jì)律作風(fēng)問題，及時(shí)進(jìn)行警示教育，強(qiáng)化民警紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，形成有力震懾，維護(hù)公安隊(duì)伍的良好形象。六、紀(jì)律與監(jiān)督（一）巡視人員紀(jì)律1.巡視人員要嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律，保守巡視工作秘密，不得泄露巡視中知悉的國家秘密、警務(wù)工作秘密以及被巡視單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等。2.巡視人員要堅(jiān)持原則，客觀公正，實(shí)事求是地反映問題，不得歪曲事實(shí)、隱瞞不報(bào)或故意夸大問題。3.巡視人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受被巡視單位的禮品、禮金、宴請(qǐng)等，不得利用巡視工作謀取私利。4.巡視人員在巡視期間要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得擅自離崗、脫崗，不得無故拖延巡視工作時(shí)間。（二）對(duì)巡視工作的監(jiān)督1.巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期聽取巡視工作匯報(bào)，檢查巡視工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決巡視工作中存在的問題。2.巡視辦要對(duì)巡視組工作