PAGE民間中醫(yī)備案制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范民間中醫(yī)備案管理，保障醫(yī)療安全和患者權(quán)益，促進(jìn)民間中醫(yī)醫(yī)術(shù)的傳承與發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，經(jīng)縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門備案后從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民間中醫(yī)備案及執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。2.保障安全原則把保障醫(yī)療安全放在首位，通過規(guī)范備案程序、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管等措施，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障患者的健康和生命安全。3.促進(jìn)發(fā)展原則鼓勵(lì)和支持民間中醫(yī)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)民間中醫(yī)醫(yī)術(shù)的傳承與創(chuàng)新，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展注入新活力。二、備案條件（一）師承人員1.連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿五年，對(duì)某些病證的診療，方法獨(dú)特、技術(shù)安全、療效明顯，經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格；2.由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦，推薦醫(yī)師不包括其指導(dǎo)老師。（二）多年實(shí)踐人員1.具有醫(yī)術(shù)淵源，在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年或者《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行前已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年的；2.對(duì)某些病證的診療，方法獨(dú)特、技術(shù)安全、療效明顯，并得到患者廣泛認(rèn)可；3.由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。三、備案程序（一）申請(qǐng)1.符合備案條件的民間中醫(yī)，應(yīng)當(dāng)填寫《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證明、學(xué)歷證明或?qū)W力證明、跟師學(xué)習(xí)合同或多年實(shí)踐證明、推薦醫(yī)師承諾書等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠證明申請(qǐng)人符合備案條件。（二）受理縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（三）審核1.縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。經(jīng)審核符合備案條件的，予以備案，并發(fā)放《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；不符合備案條件的，不予備案，并書面說明理由。2.審核過程中，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)術(shù)專長進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估。專家應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人數(shù)不少于三人。（四）公示縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的民間中醫(yī)名單在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。公示無異議的，方可發(fā)放《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。四、執(zhí)業(yè)規(guī)則（一）執(zhí)業(yè)范圍1.民間中醫(yī)應(yīng)當(dāng)在《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》所注明的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。2.執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的醫(yī)術(shù)專長確定，具體包括中醫(yī)內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、眼科、耳鼻喉科、口腔科等專業(yè)領(lǐng)域。（二）執(zhí)業(yè)地點(diǎn)1.民間中醫(yī)可以在其執(zhí)業(yè)證書注明的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)（如診所、門診部等）從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。2.未經(jīng)備案不得在非備案地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（三）診療規(guī)范1.民間中醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)理論和技術(shù)方法，遵循中醫(yī)臨床診療指南、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為患者提供安全、有效、規(guī)范的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。2.應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄患者的癥狀、體征、診斷、治療等信息，妥善保管病歷資料。病歷資料應(yīng)當(dāng)保存不少于五年。（四）醫(yī)療廣告1.民間中醫(yī)不得發(fā)布醫(yī)療廣告或者變相發(fā)布醫(yī)療廣告。2.不得以任何形式宣傳其醫(yī)術(shù)專長或者診療效果，誤導(dǎo)患者就醫(yī)。（五）藥品和醫(yī)療器械使用1.民間中醫(yī)使用中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。2.使用的醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)符合國家醫(yī)療器械管理的相關(guān)規(guī)定，并在醫(yī)療器械注冊(cè)證規(guī)定的范圍內(nèi)使用。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的民間中醫(yī)進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、診療規(guī)范、醫(yī)療廣告等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)民間中醫(yī)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（三）不良記錄管理1.建立民間中醫(yī)不良記錄制度，對(duì)違反法律法規(guī)、診療規(guī)范、職業(yè)道德等行為的民間中醫(yī)，予以記錄。2.不良記錄作為對(duì)民間中醫(yī)進(jìn)行再次備案、考核、處罰等管理措施的重要依據(jù)。（四）處罰措施1.民間中醫(yī)違反本制度規(guī)范的，縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.處罰措施包括警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.鼓勵(lì)民間中醫(yī)參加中醫(yī)藥主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中醫(yī)理論、中醫(yī)臨床技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。（二）考核1.建立民間中醫(yī)考核制度，定期對(duì)民間中醫(yī)的業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行考核。2.考核可以采取理論考試、實(shí)踐技能考核、患者滿