PAGE特別法人備案制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范特別法人的備案行為，保障特別法人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)特別法人的監(jiān)督管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于依法設(shè)立的各類特別法人，包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人等。（三）基本原則1.依法備案原則：特別法人的設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行備案。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：備案信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假填報(bào)。3.及時(shí)備案原則：特別法人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理備案手續(xù)。二、備案事項(xiàng)及要求（一）設(shè)立備案1.申請(qǐng)材料設(shè)立特別法人的相關(guān)文件，如批準(zhǔn)文件、章程等。法定代表人身份證明及任職文件。住所證明。其他相關(guān)證明材料。2.備案程序特別法人籌備組或設(shè)立人向登記管理機(jī)關(guān)提交設(shè)立備案申請(qǐng)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。登記管理機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定，并頒發(fā)備案證書。（二）變更備案1.變更事項(xiàng)名稱變更。法定代表人變更。住所變更。經(jīng)營(yíng)范圍變更。其他重要事項(xiàng)變更。2.申請(qǐng)材料變更事項(xiàng)的相關(guān)證明文件，如決議、批準(zhǔn)文件等。原備案證書。其他相關(guān)證明材料。3.備案程序特別法人向登記管理機(jī)關(guān)提交變更備案申請(qǐng)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。登記管理機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更備案的決定，并換發(fā)備案證書。（三）注銷備案1.注銷原因特別法人終止。依法被撤銷。其他需要注銷的情形。2.申請(qǐng)材料注銷申請(qǐng)書。終止或撤銷的相關(guān)證明文件。債權(quán)債務(wù)清理情況說明。其他相關(guān)證明材料。3.備案程序特別法人向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷備案申請(qǐng)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。登記管理機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注銷備案的決定，并收繳備案證書。三、備案流程（一）申請(qǐng)?zhí)貏e法人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)備案工作，按照本制度的要求，準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料，并向登記管理機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)一式多份，確保清晰、完整。（二）受理登記管理機(jī)關(guān)收到備案申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（三）審查登記管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的備案申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地核查或要求特別法人補(bǔ)充相關(guān)材料。（四）決定登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定。準(zhǔn)予備案的，頒發(fā)備案證書；不予備案的，書面說明理由。（五）送達(dá)登記管理機(jī)關(guān)將備案決定及備案證書送達(dá)特別法人。特別法人應(yīng)妥善保管備案證書，如有遺失或損壞，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦。四、備案信息管理（一）信息錄入登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立特別法人備案信息數(shù)據(jù)庫，將備案申請(qǐng)材料及備案決定等信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫，確保信息的準(zhǔn)確、完整。（二）信息更新特別法人的備案信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更備案。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在數(shù)據(jù)庫中及時(shí)更新相關(guān)信息。（三）信息查詢社會(huì)公眾可通過登記管理機(jī)關(guān)指定的渠道，查詢特別法人的備案信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。（四）信息安全登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)采取必要的安全措施，保障特別法人備案信息的安全，防止信息泄露、篡改或丟失。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.特別法人是否按照本制度規(guī)范辦理備案手續(xù)。2.備案信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.特別法人的行為是否符合法律法規(guī)及章程的規(guī)定。（二）檢查方式1.定期檢查：登記管理機(jī)關(guān)定期對(duì)特別法人的備案情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，登記管理機(jī)關(guān)不定期對(duì)特別法人進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定事項(xiàng)或問題，登記管理機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令特別法人限期整改。2.整改后仍不符合要求的，登記管理機(jī)關(guān)可依法采取相應(yīng)的處罰措施，如撤銷備案、吊銷備案證書等。3.對(duì)違反法律法規(guī)的特別法人，依法追究其法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）特別法人的責(zé)任特別法人未按照本制度規(guī)范辦理備案手續(xù)或提供虛假備案信息的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）登記管理機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任登記管理機(jī)關(guān)工作人員在備案管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職