PAGE民政嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)制度民政財(cái)務(wù)制度規(guī)范一、總則1.目的本財(cái)務(wù)制度旨在嚴(yán)格規(guī)范民政部門財(cái)務(wù)行為，確保民政資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，保障民政事業(yè)健康有序發(fā)展。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民政工作實(shí)際情況制定本制度。2.適用范圍本制度適用于民政部門及其所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括資金收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算等方面。3.基本原則合法性原則：民政財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的財(cái)務(wù)流程和操作規(guī)范執(zhí)行，做到手續(xù)完備、賬目清晰、核算準(zhǔn)確。安全性原則：加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，防止資金被挪用、侵占等情況發(fā)生。效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，充分發(fā)揮民政資金在保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置民政部門應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開展。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)：全面負(fù)責(zé)民政部門的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，組織財(cái)務(wù)核算，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支，參與重大財(cái)務(wù)決策等。會(huì)計(jì)人員職責(zé)：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，記錄財(cái)務(wù)收支情況，做好會(huì)計(jì)檔案管理等工作。出納人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬等。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制編制依據(jù)：根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及財(cái)政部門的要求，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制年度預(yù)算。編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來源；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制，細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額。編制程序：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制工作，各業(yè)務(wù)部門提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，再報(bào)財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)預(yù)算控制：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，應(yīng)督促相關(guān)部門加快執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整調(diào)整條件：當(dāng)出現(xiàn)國(guó)家政策調(diào)整、民政事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力因素等導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。調(diào)整程序：由業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批，再報(bào)財(cái)政部門備案。四、收入管理1.收入范圍民政部門的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)財(cái)政撥款收入：按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式確認(rèn)收入。事業(yè)收入：根據(jù)實(shí)際收到的款項(xiàng)或取得的收入權(quán)利確認(rèn)收入。其他收入：按照實(shí)際收到款項(xiàng)的時(shí)間確認(rèn)收入。3.收入管理要求依法組織收入：各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定收取，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)票據(jù)管理：使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷制度，確保票據(jù)安全。及時(shí)足額上繳：對(duì)應(yīng)上繳財(cái)政的收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。五、支出管理1.支出范圍民政支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。2.支出審批審批原則：堅(jiān)持“一支筆”審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。審批流程：一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)財(cái)政部門備案。3.支出標(biāo)準(zhǔn)人員經(jīng)費(fèi)：按照國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。公用經(jīng)費(fèi)：根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，制定合理的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目支出：按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，提高項(xiàng)目資金使用效益。4.支出核算會(huì)計(jì)核算：嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。明細(xì)核算：對(duì)各項(xiàng)支出應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，便于分析和管理。六、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類民政部門的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購(gòu)置購(gòu)置計(jì)劃：根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。采購(gòu)程序：按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。3.資產(chǎn)登記入賬管理：資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，登記資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間等信息。定期清查：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置處置方式：資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。處置程序：按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本部門及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。審計(jì)監(jiān)督：民政部門應(yīng)定期組織內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督。2.外部監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督：接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部門的要求提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料，及時(shí)整改存在的問題。社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)工作透明度。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析1.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。報(bào)告編制：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部門的要求編制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。報(bào)告報(bào)送：及時(shí)將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門等相關(guān)單位。2.財(cái)務(wù)分析分析內(nèi)容：對(duì)財(cái)務(wù)收支