PAGE規(guī)范集體土地登記制度一、總則（一）目的規(guī)范集體土地登記行為，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)土地市場秩序，促進(jìn)土地資源合理利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等集體土地權(quán)利的登記。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)集體土地登記的法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行操作，確保登記行為合法合規(guī)。2.權(quán)屬清晰原則準(zhǔn)確界定集體土地的權(quán)屬，明確土地權(quán)利人，避免權(quán)屬糾紛。3.公開公正原則登記過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保登記結(jié)果公正公平。4.便民高效原則簡化登記程序，提高工作效率，方便土地權(quán)利人辦理登記手續(xù)。二、登記機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）登記機(jī)構(gòu)本地區(qū)[具體登記機(jī)構(gòu)名稱]負(fù)責(zé)集體土地登記工作。（二）職責(zé)分工1.受理登記申請負(fù)責(zé)接收土地權(quán)利人提交的登記申請材料，對申請材料進(jìn)行初步審查，決定是否受理。2.權(quán)屬調(diào)查組織開展集體土地權(quán)屬調(diào)查，核實土地權(quán)屬來源、界址、面積等情況。3.審核登記對申請登記的集體土地權(quán)利進(jìn)行審核，確保登記內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。4.注冊登記根據(jù)審核結(jié)果，進(jìn)行集體土地登記注冊，頒發(fā)土地證書。5.檔案管理負(fù)責(zé)集體土地登記檔案的整理、歸檔、保管和查詢等工作。三、登記類型與程序（一）集體土地所有權(quán)登記1.申請土地所有者應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提出集體土地所有權(quán)登記申請，并提交以下材料：土地登記申請書；申請人身份證明材料；土地權(quán)屬來源證明材料；地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；地上附著物權(quán)屬證明；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理登記機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.權(quán)屬調(diào)查登記機(jī)構(gòu)組織開展權(quán)屬調(diào)查，通過實地查看、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，核實土地權(quán)屬情況。4.審核登記機(jī)構(gòu)對權(quán)屬調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，重點審核土地權(quán)屬來源、界址、面積等是否清晰準(zhǔn)確，是否存在爭議等。5.公告對審核通過的集體土地所有權(quán)登記申請進(jìn)行公告，公告期為[X]個工作日。公告內(nèi)容包括土地權(quán)利人、土地坐落、面積、用途、權(quán)屬來源等。公告期間，利害關(guān)系人對登記事項有異議的，可以向登記機(jī)構(gòu)提出書面異議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。6.注冊登記公告期滿無異議或者異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊登記，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書。（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)登記1.申請集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提出集體建設(shè)用地使用權(quán)登記申請，并提交以下材料：（與集體土地所有權(quán)登記申請材料類似，根據(jù)實際情況調(diào)整）2.受理同集體土地所有權(quán)登記受理程序。3.權(quán)屬調(diào)查核實集體建設(shè)用地的來源、使用情況、界址等。4.審核審查建設(shè)用地使用權(quán)申請是否符合相關(guān)規(guī)劃和政策要求，權(quán)屬是否清晰等。5.注冊登記審核通過后，進(jìn)行注冊登記，頒發(fā)集體建設(shè)用地使用權(quán)證書。（三）宅基地使用權(quán)登記1.申請宅基地使用人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提出宅基地使用權(quán)登記申請，并提交相應(yīng)材料：（具體材料清單）2.受理3.權(quán)屬調(diào)查調(diào)查宅基地的取得情況、使用現(xiàn)狀、界址等。4.審核審核宅基地申請是否符合一戶一宅等規(guī)定，權(quán)屬是否合法。5.公告公告期[X]個工作日，公告內(nèi)容包括宅基地權(quán)利人、坐落、面積等。6.注冊登記公告無異議后，頒發(fā)宅基地使用權(quán)證書。四、登記申請材料要求(一)身份證明材料1.土地權(quán)利人是法人的，應(yīng)提交法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明書。2.土地權(quán)利人是自然人的，應(yīng)提交身份證等有效身份證明。(二)權(quán)屬來源證明材料1.集體土地所有權(quán)來源證明材料，如土地改革時期的土地房產(chǎn)所有證存根、集體土地劃撥決定書等。2.集體建設(shè)用地使用權(quán)來源證明材料，如建設(shè)用地批準(zhǔn)書、集體土地使用權(quán)出讓合同等。3.宅基地使用權(quán)來源證明材料，如宅基地申請審批表、建房批準(zhǔn)文件等。(三)地籍調(diào)查材料1.地籍調(diào)查表應(yīng)如實填寫土地的坐落、界址、面積、用途等信息。2.宗地圖應(yīng)清晰準(zhǔn)確地反映宗地的位置、界址、面積等情況。3.宗地界址坐標(biāo)應(yīng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng)。(四)地上附著物權(quán)屬證明如房屋所有權(quán)證、林木所有權(quán)證等，證明地上附著物的權(quán)屬情況。(五)其他材料根據(jù)具體登記類型和實際情況要求提供的其他相關(guān)材料。五、登記審核要點(一)權(quán)屬審核1.審查土地權(quán)屬來源是否合法，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.核實土地權(quán)利人是否與提交的身份證明材料一致，是否具有合法的主體資格。3.檢查土地界址是否清晰，有無爭議，界址點坐標(biāo)是否準(zhǔn)確。(二)面積審核1.核對申請登記的土地面積與地籍調(diào)查結(jié)果是否一致。2.對于面積變化較大的情況，要核實變化原因及相關(guān)批準(zhǔn)文件。(三)用途審核1.審查集體土地的用途是否符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。2.集體建設(shè)用地和宅基地的用途是否符合規(guī)定，有無擅自改變用途的情況。(四)程序?qū)徍?.檢查登記申請是否按照規(guī)定程序提交，申請材料是否齊全、完整。2.審核公告程序是否合規(guī)，公告內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整。六、登記錯誤更正與異議處理(一)登記錯誤更正1.土地權(quán)利人、利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)集體土地登記結(jié)果有誤的，可以向登記機(jī)構(gòu)申請更正登記。2.登記機(jī)構(gòu)收到更正登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并組織實地核實。經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正。3.更正登記涉及土地權(quán)利變更的，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的相應(yīng)登記程序辦理。(二)異議處理1.利害關(guān)系人對集體土地登記事項有異議的，可以在公告期內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)提出書面異議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.登記機(jī)構(gòu)收到異議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實，異議成立的，應(yīng)當(dāng)對登記事項進(jìn)行更正；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知異議人。3.異議人對登記機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、登記檔案管理(一)檔案整理1.集體土地登記檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。2.檔案整理應(yīng)包括申請材料、權(quán)屬調(diào)查材料、審核材料、公告材料、注冊登記材料等。(二)檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管應(yīng)按照檔案保管期限的規(guī)定進(jìn)行分類存放，便于查詢和利用。(三)檔案查詢1.土地權(quán)利人、利害關(guān)系人以及其他符合規(guī)定的單位和個人，可以按照規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)申請查詢集體土地登記檔案。2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案查詢制度，明確查詢范圍、查詢程序和查詢要求，為查詢?nèi)颂峁┍憷?。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任(一)監(jiān)督檢查1.上級主管部門應(yīng)加強對集體土地登記工作的監(jiān)督檢查，定期對登記機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查和評估。2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對登記工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保登記行為合法合規(guī)。(二)法律責(zé)任1.土地權(quán)利人、利害關(guān)系人以及登記機(jī)構(gòu)工作人員違反本