PAGE河南省司法所制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南省司法所規(guī)范化建設(shè)，提高司法所工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮司法所職能作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)司法所及其工作人員。（三）基本原則1.依法履行職責(zé)原則。司法所必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，履行各項(xiàng)工作職責(zé)。2.公正公平原則。司法所辦理各類(lèi)事務(wù)應(yīng)秉持公正公平理念，確保當(dāng)事人合法權(quán)益得到平等保護(hù)。3.便民高效原則。簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的法律服務(wù)。4.公開(kāi)透明原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，司法所工作應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.司法所應(yīng)按照行政區(qū)劃合理設(shè)置，原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一個(gè)司法所。2.司法所應(yīng)明確職能定位，配備必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和交通工具，滿(mǎn)足工作需要。（二）人員配備1.司法所工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，按照規(guī)定配備所長(zhǎng)、司法助理員等崗位人員。2.司法所工作人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）人員管理1.建立健全司法所工作人員考勤、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常管理。2.司法所工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得從事與司法所工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。三、工作職責(zé)（一）人民調(diào)解工作1.指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。2.負(fù)責(zé)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)、考核等工作。3.建立健全人民調(diào)解工作制度，規(guī)范人民調(diào)解工作程序，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。（二）社區(qū)矯正工作1.負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象的接收、管理、教育、幫扶等工作。2.組織開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)管理，制定個(gè)性化矯正方案。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，共同做好社區(qū)矯正工作，確保社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、不漏管。（三）安置幫教工作1.負(fù)責(zé)刑滿(mǎn)釋放人員和解除社區(qū)矯正人員的銜接、安置、幫教等工作。2.建立健全安置幫教工作制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)安置幫教措施。3.組織開(kāi)展安置幫教對(duì)象的幫扶救助活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，預(yù)防和減少重新違法犯罪。（四）法治宣傳教育工作1.制定并組織實(shí)施本地區(qū)法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.組織開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高公民法治意識(shí)。3.推進(jìn)法治文化建設(shè)，營(yíng)造良好的法治氛圍。（五）法律援助工作1.負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，為符合條件的當(dāng)事人提供法律援助。2.組織開(kāi)展法律援助宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助知曉率。3.加強(qiáng)與法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等的協(xié)作配合，提高法律援助工作質(zhì)量。（六）基層法律服務(wù)工作1.指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，規(guī)范基層法律服務(wù)行為。2.負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、年度考核等管理工作。3.組織開(kāi)展基層法律服務(wù)工作者培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（七）其他工作1.參與社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。2.協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)依法行政。3.完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層政府交辦的其他工作任務(wù)。四、工作流程（一）人民調(diào)解工作流程1.糾紛受理。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解或人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入糾紛，填寫(xiě)糾紛受理登記表。2.調(diào)查核實(shí)。調(diào)解員對(duì)糾紛情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。3.調(diào)解準(zhǔn)備。確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)，通知當(dāng)事人及相關(guān)人員參加調(diào)解。4.調(diào)解實(shí)施。調(diào)解員主持調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人陳述事實(shí)、表達(dá)訴求，進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。5.達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)；未達(dá)成協(xié)議的，記錄調(diào)解情況。6.協(xié)議履行。督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，對(duì)履行情況進(jìn)行跟蹤回訪。（二）社區(qū)矯正工作流程1.接收登記。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接收社區(qū)矯正對(duì)象，辦理入矯登記手續(xù)，建立檔案。2.宣告。司法所組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行入矯宣告，告知其權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管規(guī)定。3.制定方案。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象情況，制定個(gè)性化矯正方案。4.日常管理。司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理，包括報(bào)到、請(qǐng)銷(xiāo)假、信息化核查等。5.教育矯正。組織開(kāi)展法律法規(guī)、道德規(guī)范、行為養(yǎng)成等教育活動(dòng)。6.幫扶救助。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，為社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)、生活等方面的幫扶救助。7.解除矯正。社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿(mǎn)，司法所組織解除矯正宣告，辦理相關(guān)手續(xù)。（三）安置幫教工作流程1.銜接登記。刑滿(mǎn)釋放人員或解除社區(qū)矯正人員返回居住地時(shí)，司法所及時(shí)進(jìn)行銜接登記。2.安置幫扶。了解其生活、就業(yè)等情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)安置措施，開(kāi)展幫扶救助。3.教育管理。定期走訪，掌握思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行法制教育和思想引導(dǎo)。4.幫扶跟蹤。對(duì)幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整幫扶方案。5.解除幫教。安置幫教對(duì)象安置幫教期滿(mǎn)，司法所解除幫教。（四）法治宣傳教育工作流程1.規(guī)劃制定。根據(jù)上級(jí)要求和本地實(shí)際，制定法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.活動(dòng)策劃。確定法治宣傳教育活動(dòng)主題、內(nèi)容、形式等。3.組織實(shí)施。組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，包括舉辦講座、發(fā)放資料、開(kāi)展法律咨詢(xún)等。4.效果評(píng)估。對(duì)法治宣傳教育活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。5.總結(jié)反饋。對(duì)法治宣傳教育工作進(jìn)行總結(jié)，向上級(jí)匯報(bào)，反饋工作情況。（五）法律援助工作流程1.申請(qǐng)受理。當(dāng)事人提出法律援助申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，司法所進(jìn)行初審。2.審查核實(shí)。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.作出決定。符合法律援助條件的，作出給予法律援助的決定；不符合條件的，書(shū)面告知理由。4.指派承辦。指派法律援助人員承辦案件，辦理相關(guān)手續(xù)。5.案件辦理。法律援助人員按照規(guī)定辦理案件，提交結(jié)案報(bào)告。6.監(jiān)督管理。司法所對(duì)法律援助案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（六）基層法律服務(wù)工作流程1.業(yè)務(wù)受理。當(dāng)事人提出基層法律服務(wù)申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.審查受理?；鶎臃煞?wù)所對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。3.指派承辦。指派基層法律服務(wù)工作者承辦業(yè)務(wù)，簽訂委托代理合同。4.業(yè)務(wù)辦理?；鶎臃煞?wù)工作者按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，提交工作記錄。5.收費(fèi)管理。嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，開(kāi)具合法票據(jù)。6.檔案管理。業(yè)務(wù)辦結(jié)后，及時(shí)整理歸檔。五、工作制度（一）首問(wèn)負(fù)責(zé)制1.群眾來(lái)訪或來(lái)電咨詢(xún)時(shí)，首位接待或接聽(tīng)的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。2.首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)熱情接待，認(rèn)真解答，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)引導(dǎo)到相關(guān)部門(mén)或人員處，并做好解釋說(shuō)明。（二）一次性告知制度1.對(duì)群眾辦理的事項(xiàng)，工作人員應(yīng)一次性告知辦理所需的全部材料、辦理程序、辦理時(shí)限等。2.以書(shū)面形式告知的，應(yīng)加蓋公章；以口頭形式告知的，應(yīng)做好記錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）限時(shí)辦結(jié)制度1.對(duì)群眾辦理的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。2.明確各類(lèi)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，嚴(yán)格兌現(xiàn)。（四）服務(wù)承諾制度1.司法所應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等，作出服務(wù)承諾。2.嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督，對(duì)違反承諾的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（五）政務(wù)公開(kāi)制度1.司法所應(yīng)通過(guò)多種形式，公開(kāi)工作職責(zé)、工作流程、辦事結(jié)果等政務(wù)信息。2.設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容，方便群眾查詢(xún)。（六）檔案管理制度1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.對(duì)各類(lèi)工作檔案進(jìn)行規(guī)范整理、分類(lèi)歸檔、妥善保管，確保檔案資料完整、安全。（七）保密制度1.司法所工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。2.加強(qiáng)對(duì)保密工作的教育和管理，防止失密、泄密事件發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)定期對(duì)司法所工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員工作紀(jì)律、工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)