PAGE市場(chǎng)秩序規(guī)范法律制度一、總則（一）目的為了維護(hù)公平、公正、有序的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本市場(chǎng)秩序規(guī)范法律制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類市場(chǎng)交易活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：市場(chǎng)主體的一切交易活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.公平公正原則：市場(chǎng)交易應(yīng)遵循公平、公正的原則，保障各方平等的權(quán)利和義務(wù)，不得歧視任何一方。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：市場(chǎng)主體應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，不得欺詐、虛假宣傳等。4.公開透明原則：市場(chǎng)交易信息應(yīng)公開透明，便于各方監(jiān)督，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范（一）一般市場(chǎng)準(zhǔn)入條件1.主體資格要求法人和其他組織應(yīng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，如具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等。2.經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)市場(chǎng)主體應(yīng)按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)于特殊行業(yè)和領(lǐng)域，需取得相應(yīng)的前置許可或后置許可方可經(jīng)營(yíng)。（二）特殊市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定1.金融行業(yè)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)需經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，符合嚴(yán)格的資本、人員、風(fēng)險(xiǎn)管理等要求。從事金融業(yè)務(wù)，如銀行、證券、保險(xiǎn)等，需取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可證。2.食品行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件。從業(yè)人員需持有健康證明，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.藥品行業(yè)藥品生產(chǎn)企業(yè)需取得藥品生產(chǎn)許可證，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵守藥品管理法律法規(guī)。三、市場(chǎng)交易行為規(guī)范（一）合同行為規(guī)范1.合同訂立合同應(yīng)采用書面形式（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)、顯失公平等條款。2.合同履行雙方應(yīng)按照合同約定全面履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。如一方違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。3.合同變更與解除合同變更或解除應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。因不可抗力等法定原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方并提供相關(guān)證明。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或提供服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用。標(biāo)價(jià)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得欺詐消費(fèi)者。2.價(jià)格欺詐禁止經(jīng)營(yíng)者不得采用虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐手段銷售商品或提供服務(wù)。禁止哄抬物價(jià)、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）廣告行為規(guī)范1.廣告內(nèi)容真實(shí)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)與商品或服務(wù)的實(shí)際情況相符，不得夸大宣傳。2.廣告形式合法廣告發(fā)布應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的形式要求，如通過合法的媒體發(fā)布等。禁止利用虛假?gòu)V告推銷偽劣商品或服務(wù)。四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范（一）反壟斷規(guī)定1.壟斷協(xié)議禁止禁止經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成壟斷協(xié)議，如固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)等。對(duì)于壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)依法予以查處，并責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.濫用市場(chǎng)支配地位禁止禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位，如以不公平的高價(jià)銷售商品或低價(jià)購(gòu)買商品、拒絕交易、限定交易等。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行調(diào)查和處罰。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定1.商業(yè)賄賂禁止經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。商業(yè)賄賂行為將依法受到處罰，包括沒收違法所得、罰款等。2.侵犯商業(yè)秘密禁止經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為：以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的行為，將依法追究法律責(zé)任。五、市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、監(jiān)督檢查市場(chǎng)交易行為、查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。查處本行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。3.其他相關(guān)部門如質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.立案監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在違法違規(guī)行為后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法違規(guī)行為的存在。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。對(duì)于符合聽證條件的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。4.處罰決定監(jiān)管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。處罰決定應(yīng)明確處罰種類、幅度及履行方式等。5.執(zhí)行與救濟(jì)當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)，如繳納罰款、停止違法行為等。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任1.市場(chǎng)主體因違法違規(guī)行為給其他市場(chǎng)主體或消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.合同一方違約的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，如支付違約金、賠償損失等。（二）行政責(zé)任1.對(duì)于違反市場(chǎng)秩序規(guī)范法律制度的市場(chǎng)主體，監(jiān)管部門將依法給予行政處罰，如警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人，如法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，也可依法給予行政處罰。（三）刑事責(zé)任1.對(duì)于嚴(yán)重違反市