PAGE規(guī)范建立應(yīng)急預(yù)案制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門(mén)、各子公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)、各子公司的協(xié)同作用，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、合法。二、突發(fā)事件分類(lèi)與分級(jí)（一）突發(fā)事件分類(lèi)1.自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷擊等。2.事故災(zāi)難：包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌、觸電、中毒窒息等生產(chǎn)安全事故，以及交通事故、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件：包括恐怖襲擊、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件等。（二）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.研究制定公司應(yīng)急管理工作方針、政策和規(guī)劃。3.審定公司應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。5.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心日常工作，收集、匯總、分析各類(lèi)突發(fā)事件信息。2.組織修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。3.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各子公司做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門(mén)、周邊單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。5.及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮中心的決策和指令。（三）各應(yīng)急救援工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立以下應(yīng)急救援工作小組：1.搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)和子公司人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)和子公司人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.后勤保障組：由行政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)和子公司人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)和子公司人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)突發(fā)事件信息，與政府有關(guān)部門(mén)、周邊單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通。6.善后處理組：由人力資源部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)和子公司人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行善后處理。各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)：1.按照應(yīng)急指揮中心的決策和指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，分析其發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患。對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.教育培訓(xùn)加強(qiáng)員工應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急處置程序、自救互救知識(shí)等。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資和設(shè)備完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件信息的收集、分析和研判。通過(guò)多種渠道收集信息，如安全檢查、設(shè)備監(jiān)測(cè)、員工報(bào)告、政府部門(mén)通報(bào)等。2.預(yù)警發(fā)布與處置根據(jù)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）。預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)和子公司要立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。具體響應(yīng)級(jí)別按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告。3.應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各應(yīng)急救援工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.各應(yīng)急救援工作小組接到指令后，應(yīng)迅速集結(jié)，按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況，聽(tīng)從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮。（三）處置措施1.搶險(xiǎn)救援：迅速組織力量對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并根據(jù)傷勢(shì)情況及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.治安保衛(wèi)：維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.后勤保障：及時(shí)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.信息發(fā)布：按照公司信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向內(nèi)部員工和社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，避免謠言傳播，維護(hù)公司形象。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)做好善后處理工作，對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行妥善安置和撫恤，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的賠償和救助。2.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.做好受災(zāi)員工的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助員工盡快走出陰影，恢復(fù)正常生活和工作。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。3.根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，編寫(xiě)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，報(bào)應(yīng)急指揮中心審核后存檔。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)突發(fā)事件造成的損失和影響，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡快恢復(fù)正常。3.在恢復(fù)重建過(guò)程中，要注重吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、政府有關(guān)部門(mén)、周邊單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通訊終端等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與應(yīng)急救援工作，建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。（三）應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、飲用水等。明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急處置程序、自救互救知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和考核，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、泄漏等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.演練頻次根據(jù)公司實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.