PAGE規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強鎮(zhèn)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合鎮(zhèn)村實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府及所屬各部門、各村（居）委會的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)審批流程、會計核算、資金管理等各項工作。3.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進鎮(zhèn)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二、財務(wù)機構(gòu)與人員管理（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負責(zé)全鎮(zhèn)財務(wù)管理工作。各村（居）委會應(yīng)設(shè)置財務(wù)報賬員，負責(zé)本村（居）財務(wù)收支的報賬工作。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)村財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和工作計劃。審核財務(wù)收支憑證，監(jiān)督財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，定期進行財務(wù)分析。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。負責(zé)財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。2.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助財務(wù)負責(zé)人進行財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)算編制。3.出納職責(zé)負責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。協(xié)助會計做好其他財務(wù)工作。4.報賬員職責(zé)負責(zé)收集、整理本村（居）財務(wù)收支憑證，定期到鎮(zhèn)財務(wù)管理機構(gòu)報賬。協(xié)助鎮(zhèn)財務(wù)管理機構(gòu)做好本村（居）財務(wù)公開工作，向村民公布財務(wù)收支情況。負責(zé)本村（居）資產(chǎn)、資源的登記和管理工作。（三）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核，考核結(jié)果作為財務(wù)人員獎懲、晉升的依據(jù)。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：根據(jù)鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況，合理確定收入預(yù)算，以收定支，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，優(yōu)先保障重點項目和民生支出。3.勤儉節(jié)約原則：嚴格控制一般性支出，降低行政成本，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)上年收入實際完成情況，結(jié)合當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展趨勢和政策變化，合理預(yù)測各項收入來源，編制收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，結(jié)合鎮(zhèn)村工作重點和實際需要，編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細化到具體項目和金額，提高預(yù)算的準確性和可執(zhí)行性。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算審批：鎮(zhèn)村財務(wù)預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，報鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的財務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核建立預(yù)算監(jiān)督機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，將考核結(jié)果與部門和村（居）的績效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)村收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.依法組織收入：嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準。2.收入票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷。3.收入核算與報告：及時、準確地核算各項收入，定期編制收入報表，向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報告收入情況。（三）非稅收入管理加強非稅收入管理，嚴格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定，確保非稅收入足額上繳財政。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)村支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批流程1.一般支出審批：日常辦公費用、小額采購等一般支出，由經(jīng)辦人填寫支出報銷單，經(jīng)部門負責(zé)人審核、財務(wù)負責(zé)人審批后報銷。2.大額支出審批：對金額較大的支出項目（具體金額標(biāo)準由各鎮(zhèn)自行確定），需經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報鎮(zhèn)人民代表大會備案。3.專項支出審批：專項項目支出應(yīng)按照項目管理要求，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)相關(guān)部門審核、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。（三）支出報銷要求1.報銷憑證要求：報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的要素，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報銷時限要求：經(jīng)辦人應(yīng)在支出發(fā)生后及時辦理報銷手續(xù)，原則上不得超過一個月。3.現(xiàn)金支付范圍：嚴格控制現(xiàn)金支付范圍，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付的項目外，其他支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。（四）專項資金管理1.專項資金設(shè)立：專項資金應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和上級政策要求設(shè)立，明確專項資金的用途、使用范圍和管理辦法。2.專項資金審批：專項資金的申請和使用應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，確保專項資金專款專用。3.專項資金監(jiān)督：建立專項資金監(jiān)督檢查機制，定期對專項資金的使用情況進行檢查和審計，確保專項資金安全、高效使用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記鎮(zhèn)村資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)進行分類登記，明確資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理責(zé)任。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算管理要求，履行審批手續(xù)。購置資產(chǎn)應(yīng)進行政府采購或招投標(biāo)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價格合理。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（三）資產(chǎn)清查與盤點定期組織資產(chǎn)清查和盤點工作，確保資產(chǎn)賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行處理，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理加強債權(quán)管理，定期清理債權(quán)債務(wù)，及時催收欠款。對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷，并報鎮(zhèn)政府備案。（二）債務(wù)管理**嚴格控制債務(wù)規(guī)模，嚴禁新增債務(wù)。對已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計劃，按時足額償還債務(wù)本息。加強債務(wù)風(fēng)險預(yù)警，防范債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.公開內(nèi)容：定期向村民公開鎮(zhèn)村財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項資金使用情況等。2.公開形式：通過村（居）務(wù)公開欄、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站等形式進行公開，確保村民能夠及時了解財務(wù)信息。3.公開時間：財務(wù)公開應(yīng)定期進行，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。（二）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時整改存在的問題。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)清查報告、財務(wù)審計報告、財務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：財務(wù)人員應(yīng)按照檔案管理要求，對財務(wù)檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.檔案保管：設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保